教育局不规范收费治理方案区

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各中小学（幼儿园）、直属学校、镇乡成人中等文化技术学校：

为加强党风廉政建设，切实维护群众的合法利益，认真开展治理教育不规范收费工作，纠正教育收费中的不正之风,现根据县委办、县府办关于印发《象山县20*年党风廉政建设工作要点》和《象山县20*年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》的通知要求（县委办〔20*〕35号），特制订20*年治理教育不规范收费工作实施方案。

一、工作目标

1、积极开展创建规范教育收费示范县活动，严格执行义务教育阶段免收课本费、作业本费、杂费等政策；严禁公办学校收取与入学挂钩和其它任何理由的“赞助费”、“捐资费”。

2、认真落实收费决策听证、收费审批、收费、巡查督导、收费审计、校务公开和责任追究制度，严禁截留、挪用、挤占教育经费。

3、严格落实公办高中招收择校生“三限”政策，不以任何理由突破“三限”和收取“赞助费”。

4、规范学校食堂管理工作，杜绝学校食堂侵害学生利益的问题。

5、加大查处教育乱收费力度，对学校擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等各种形式的乱收费，向学生强制征订或摊派教辅材料和报刊杂志，搭车收费和将本应由学校负担的费用转嫁于学生，加重学生课业和经济负担的行为予以严肃查处和纠正。对顶风违规违纪的学校和责任人，按照有关规定和《宁波市教育乱收费责任追究办法》坚决予以处理。

二、工作措施

（一）建立组织，落实职责任务。

根据党风廉政责任制的规定，局长为教育局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。教育局成立治理教育不规范收费领导小组，以局长为组长，局纪委书记为副组长，相关科室长为成员。局计财科为收费管理工作的责任科室，各学校校长为学校收费管理工作的直接责任人。领导小组下设办公室，办公室设在审计监察室，主要负责做好治理教育不规范收费的组织协调工作。

（二）健全制度，促进规范收费。

1、严格按政策规定收费。中小学收费严格执行物价、财政、教育部门规定的收费项目标准，不得提高收费标准、扩大收费范围、擅自设立收费项目。全面实行“一次性”收费办法，即在开学初一次性收取。学校不得收取其他费用或与学习有关的费用，不得举办以收费为目的各种形式的实验班、快慢班、特长班、补习班、兴趣班等，严禁学校收费与入学挂钩，社会各界对学校捐资纳入教育基金会管理，实行专款专用。

2、严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。即“限人数”，择校生人数不得超过当年招收新生计划数的20%，且每班正取生不得少于40名；“限分数”，择校生录取的分数由县教育行政部门根据招生录取时予以确定；“限钱数”，向择校生收取的择校费标准为:省一级重点高中每生26900元，省二级重点高中(包括特色高中、综合高中)每生22000元，省三级重点高中每生21100元，其他高中每生20200元。民办学校和职业高中不得收取择校费。择校费在新生入学时一次性收取，收取经费纳入财政专户核算，收取人数向社会公布。公办高中招收择校生的情况由教育局汇总后报县政府纠风办备案。

3、认真贯彻宁波市教育局《关于进一步深化中小学办学体制改革试点工作的意见》和县政府的有关会议精神要求，规范象山港书院的办学行为，加强象山港书院招生管理。

4、完善收费公示制度。在每学期开学前，教育收费项目将通过新闻媒体进行公告。各学校在开学前要印制收费通知书，将具体收费事项、标准事先告知学生和家长，让学生和家长明白交费。同时将收费公示牌放在学校醒目处公示，接受群众、家长的监督。

5、加强学校财务管理，严格执行“收支两条线”制度。根据县政府关于实行“收支两条线”管理的精神，各学校收费收入实行收缴分离管理办法，将中小学收费统一缴入“象山县预算外资金帐户”和乡镇财政教育经费专户，经费支出进各核算中心统一核算，并做到“四统一”，即统一使用财政部门规定的收费票据，统一上缴财政专户，统一列入学校财务帐目核算，统一列入年度经费预算管理。使用经费必须按照有关规定和审批程序，逐级报批。城镇中小学收费应推行学校开票，银行收款的缴费办法，保证各项收费收入足额缴存、安全储存。

6、建立扶贫帮困制度。各学校要高度重视和关注弱势群体子女的就学问题，采取有力措施防止学龄儿童因为家庭经济困难而辍学。

7、加强学校食堂管理。学校食堂应由学校自主管理、自主经营、自负盈亏，也允许学校实行对外承包。对外承包的食堂可根据有关政策规定，经学校集体讨论决定，通过招议标方式，按实际情况收取一定金额的承包费。收取的承包费，首先进入学校的财务帐户，纳入学校经费的总收入。食堂承包费收入原则上要收之于学生，用之于学生，服务不谋利。自主经营的食堂应以不盈利为目的，在正常情况下，应力求收支平衡，略有节余，保证师生生活标准。同时要建立完整的会计核算帐目，规范支出审批程序和手续，确保食堂财务资料的完整性。学校食堂财务帐内不准发放教师福利、实物，不准用于与食堂运行无关的开支。学校应成立食堂膳管会，由教师、学生家长代表等组成，对食堂运行情况进行监督

（三）加强监督检查，加大查纠力度。

一是认真执行联席会议制度，加强与县纠风办、监察局、物价局、财政局等单位的沟通联系，搞好组织协调工作，定期牵头分析研究学校收费管理工作。二是进一步坚持“抓两头、查中间”的收费检查制度，把好开学初和学期末两个关口，学期中途对学校收费进行随机抽查。三是畅通反映渠道，县教育局设立收费投诉电话（65769963、65719719），要求各学校设立收费投诉箱。对群众投诉举报问题，进行逐件查处，做到件件有落实，事事有结果。四是加大查纠力度，邀请人大、政协、物价、财政、监察等部门对全县中小学收费情况进行全面监督检查。对发现的乱收费案件，发现一起，查处一起。对群众反映强烈，性质严重的乱收费案件，除清退或收缴违反规定所得外，坚决追究直接责任人和学校领导的责任，以实际行动取信于民。五是加强收费责任追究，对中小学收费实行谁分管、谁负责的责任分解、考核、追究办法，对学校目标管理考核和校长考核实行收费责任“一票否决制”。

三、工作安排：

（1）每学期开学初由县教育局领导带队，组织中小学开学巡视，把收费工作作为开学巡视工作一项重要内容来抓，发现问题，及时搞好自查自纠。

（2）每学期召开一次治理中小学乱收费工作联席会议，研究部署治理中小学乱收费工作。

（3）4月份召开教育系统反腐倡廉建设工作会议，局长与各校校长、有关单位负责人签订规范办学及收费行为目标管理责任书。

（4）5至6月份对全县中小学免收课本费、作业本费等工作进行专项检查。

（5）7至8月份会同财政、物价、监察、纠风办等部门对城乡义务教育免费政策开展调研。

（6）9月份教育局会同财政、物价、监察、纠风办等部门对秋季中小学开学收费进行专项检查。

（7）11月—12月对全年中小学收费管理工作进行全面检查和总结。