发改委优质服务行风评议方案

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各科室、局属各单位：

为进一步提高我局服务质量、执法水平和办事效率，根据市委、市政府关于开展创优质服务行风评议活动的部署，结合我局职能工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“作风建设年”活动的目标要求，坚持纠建并举的方针，多层次广泛听取社会各界的意见和建议，重点解决行风建设中的热点、难点问题，提高服务质量、执法水平和办事效率，建立健全纠风工作长效机制，推动发展改革工作再上新台阶。

二、参评对象

全局各科室、局属各单位及全体干部职工。

三、组织领导

为搞好创优质服务行风评议工作的组织协调，决定成立市发展和改革局创优质服务行风评议工作领导小组。陈彩月局长任组长，徐文国副局长任副组长，卜震经、傅建仁、鲍飞海为领导小组成员。

四、评议内容

评议内容以市委办公室、市政府办公室《关于开展创优质服务行风评议活动的实施意见》（市委办[20*]40号）中提出的“组织落实情况，服务基层、服务企业情况，依法行政情况，民意测评情况”四个方面内容为基础，结合发展改革工作实际，抓住以下四个方面重点评议，落实整改。

（一）领导重视、责任落实、组织健全

1、成立局创优质服务行风评议领导班子，领导班子及班子成员按照“谁主管谁负责”的要求落实行风建设责任制。

2、行风建设摆上全局工作重要日程，做到实施有计划，定期有检查，阶段有总结。

3、开展多种形式的宣传教育活动，主题突出、针对性强、效果明显。

（二）制度完善、监督到位、从政廉洁

4、建立健全并严格执行党委议事制、政务公开制、工作岗位AB角制、办事服务承诺制、首问负责制、窗口一次性告知制、效能建设责任追究制等制度。

5、建立健全行风评议工作机制和监督机制，继续聘请行风监督员，开展有效的社会监督。正确处理监管与服务，抓业务工作与抓队伍建设的关系，切实整改存在的突出问题和薄弱环节。

6、党风廉政建设责任制落实到位，做到有计划、有分解、有措施、有检查、有考核、有追究。严格执行四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政各项规定，杜绝利用职权“吃拿卡要报”、以权谋私、徇私舞弊等丑恶现象。

（三）依法行政、执法严明、结果透明

7、梳理执法依据，规范自由裁量权。严格按照《行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》《浙江省招投标条例》《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》、《浙江省行政事业性收费管理条例》《禁止价格欺诈的规定》、《价格违法行为举报规定》等一系列行政执法的法律依据办事，组织相关执法人员进行学习，并通过发展改革局网站向社会公示执法依据。

8、严格执法、公正执法、文明执法。在具体执法过程中，切实做到下列行政执法工作制度：①检查通知制度，在检查前向被检查单位发送检查通知书，详细告知检查对象、内容、时限及所需资料，并派2名以上具有行政执法资格的工作人员执行具体检查；②行政处罚事先告知制度，及时向当事人送达行政处罚事先告知书，并按规定给予陈述和申辩的权利；③执行责退程序，在实施行政处罚前，按规定严格履行责令退还多收价款的程序，保护消费者合法权益。

9、严格执行《*市物价局行政执法工作程序》、《*市物价局行政处罚过错责任追究实施细则》、《*市物价检查人员廉洁自律的规定》，成立案件审理委员会，执行集体审案制度，杜绝“人情案”、“面子案”及错案的发生，杜绝在行政执法过程中刁难当事人，推诿拖延，或向当事人吃、拿、卡、要等现象。

10、贯彻落实《行政许可法》，做好规范性文件的管理及重大行政行为的备案工作。

（四）办事高效、服务便民、群众满意

11、职能清晰、职责明确、无推诿扯皮现象，工作人员熟悉法律法规和有关政策，具有解决实际问题的应有能力，扎扎实实做好基础工作，提高办事效率，不断探索发展改革工作的新思路、新办法。

12、为民便民意识强，办事过程中无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象发生。在局行政审批中心窗口实行“一个窗口向外、一次性告知办理内容、一站式办理、一条龙服务、一次性送达”的服务措施，完善办事服务承诺制，对材料齐全的审批项目在规定时间内予以办结；积极发挥投资咨询公司的服务平台作用，为企业、群众查询提供高效便捷的服务；各科室大力开展“走出去服务”和“零距离服务”，经常深入一线办公，帮助解决基层工作难题。

13、重视政务电子化、信息化建设，利用局政府网站有效载体，及时、全面地公开相关审批事项、价格政策、收费依据、处罚结果。

14、畅通信访投诉渠道。充分发挥“12358”投诉平台的作用，并在新闻媒体、政务网站上公开投诉电话、投诉电子网址受理群众信访投诉，建立分管领导和责任科室管理责任制，来信来访做到件件有结果，署名举报投诉做到件件有回复，市长电话办公室以及市长信箱转来的信访投诉做到及时查阅、及时办理、限时答复。

五、工作步骤

1、动员准备阶段（3月—4月）

建立局创优质服务行风评议工作领导小组和办公室；制定、下发《*市发展和改革局关于开展创优质服务行风评议活动的实施方案》；召开动员大会，对评议工作进行宣传发动。

2、实施阶段（5月—11月）

各科室、局属各单位根据各自工作实际，结合局行风评议活动确定的工作目标，建章立制、完善管理，围绕重点部位和环节，进行自查自纠。要充分发挥民主，采取“请进来”和“走出去”的办法，认真听取企业、群众、行风监督员的意见和建议。对梳理出来的问题，要边评边改，注重评议的针对性、时效性。

3、集中评议阶段（12月）

12月初，市政府纠风办将统一向社会各界发放问卷调查测评表进行汇总；局办公室在12月中旬前准备好全局全年行风建设的台帐资料，配合市政府纠风办进行考察。

4、整改提高阶段（12月底——20*年1月）

根据行风评议中集中反映出来的问题，分析原因，集中时间，集中精力，认真制定整改措施，明确整改重点，并将整改措施和整改情况在全局大会、政务网站进行公布，虚心听取社会各界的意见，自觉接受群众监督。