民政局科学发展观整改落实方案

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整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。为扎实推进我局整改落实阶段各项工作顺利进行，确保学习实践活动取得实效，根据区委温龙学组办整改落实阶段工作方案（和区委统一部署，特制定整改落实工作方案如下:

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，结合征求到的意见建议和工作实际，制定切实可行的整改落实方案，形成破解发展难题的科学决策和指导科学发展的思路措施；集中力量解决学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。通过整改，增强广大党员干部的科学发展意识和创新意识，进一步促进我区经济社会保持平稳较快发展。

二、方法步骤

这一阶段从7月上旬至8月底结束，主要包括制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

（一）制定整改落实方案

整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合实际情况，重点围绕与科学发展观的要求不相符，与新形势新任务不适应，以及影响和制约民政工作发展的突出问题提出整改落实意见。

1、梳理整改落实项目

对征集到的意见建议、领导班子专题民主生活会查摆出来的突出问题和需要完善的制度，在组织集体讨论、全面分析的基础上，认真进行梳理归类，明确哪些是群众最关心、最期盼、最需要的，哪些是需要立即着手解决的，哪些是今后待创造条件解决的，从中按照轻重缓急和难易程度，确定在整改落实阶段和今后一段时间内需要整改的项目。

2、提出整改落实措施

对于需要解决的突出问题和需要创新的体制机制，要分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。可以在学习实践活动中解决完成的，提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决完成的，列出大体的进度表；确有困难，需要较长时间才能解决完成的，理清工作思路，明确努力方向。

3、征求整改落实意见

整改落实方案初稿形成后，要采取召开座谈会等形式认真听取广大党员干部和人民群众的意见，不断修改完善整改落实方案。同时，在制定整改落实方案时要充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，注意对群众要求作合理引导。

4、公布整改落实方案

整改落实方案要明确整改工作责任主体、整改措施、整改重点、整改要求和整改时限。制定的整改落实方案，在征得区委第四指导检查组同意并报区委学习实践活动办公室备案后，在一定范围内公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行修订完善。局各科室、下属各单位、局机关党支部也要结合实际，研究提出整改落实方案，并报请局里审核把关。

（二）集中解决突出问题

在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约民政系统科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，办几件看得见、摸得着的实事好事，使广大人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

1、严格落实整改责任。

根据整改落实方案，结合边学边改、边查边改解决问题情况，建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题。针对群众非常关注、迫切需要解决的突出问题，要根据要求制定整改落实日程表，落实相关责任人和责任科室并向社会通报问题解决进程；针对群众反映的需要解决、暂时解决不了或久拖不结的难点问题，要按照归口、分类、划责的方法，由相应的各科室、各直属单位制定出整改措施，推行承诺制度，限期解决办理。班子成员结合分工认真抓好落实。

2、集中解决突出问题。

解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。要着力解决思想观念比较保守，开拓创新意识不强，救助体系不够完善，管理服务水平不高，民生工程进展缓慢，一些党员宗旨意识、艰苦奋斗意识淡化等方面的问题。着力解决群众生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，认真抓好各项民政惠民政策措施的贯彻落实。集中精力解决关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

要明确责任，狠抓落实，量力而行，尽力而为。既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义，短期行为和“政绩工程”。

3、推进体制机制创新

一是实施“破难建制”三项制度。1、实行承诺制，承诺破难建制的时限，落实责任；2、实行公示制，将破难建制落实方案及时公布，自觉接受群众监督；3、实行问责制，破难建制的进度、质量和全过程均接受群众监督，对破难建制工作不力的，要进行问责。

二是增强民政工作体制机制建设的针对性和操作性。对于需要修订或订立的体制机制，要充分运用学习调研和分析检查成果，坚持阳光操作，积极引入民主恳谈、民主听证制度，主动听取社会各界的意见。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的体制机制，要抓紧时间，及时调研，勇于创新，抓好落实。对于一些自身难以解决的体制机制问题，要主动协调相关部门单位，共同推进。对于需要上级党委政府或上级主管部门解决的体制机制问题，也要及时向上反映，提出合理化建议和意见，形成合力加以解决。总的要求是，所形成的民政体制机制既具有促进我区经济社会发展的全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性；既着眼于将学习实践成果向实际工作转化，又具有科学性、针对性和操作性。

4、做好满意度测评和工作总结

整改落实阶段基本结束后，要形成整改落实阶段工作总结，并向广大党员干部和人民群众通报整改方案落实情况和解决突出问题情况。同时，要及早谋划群众满意度测评和活动总结工作。

一是认真抓好群众满意度测评。确定一定数量的测评人员，主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。对测评内容要进行科学分解，设计出易于理解、便于掌握的测评指标。测评结果得出后，及时向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

二是切实做好活动总结工作。组织人员对学习实践活动的基本做法、主要收获、存在问题及发展思路进行全面总结，研究总结提纲，起草总结报告，召开总结大会，向广大党员干部通报学习实践活动情况。

三、有关要求

整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。学习调研、分析检查的成效要在这一阶段体现出来。因此，必须把这一阶段的各项任务落到实处。

（一）提高思想认识。整改落实阶段要求高、时间紧、任务重，基层关心，党员关注，群众关切。要充分认识这一阶段工作的重要性，克服活动后期可能出现的松懈情绪、厌倦心理，进一步增强紧迫感和责任感，在巩固前两个阶段工作成果的基础上，认真抓好各项任务的落实，坚持高标准、严要求，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保善始善终、取得实效。

（二）深化理论学习。要认真查找学习不够深入的地方，对前期的学习情况进行一次“回头看”，将深入学习、提高思想认识贯穿学习实践活动始终。广大党员干部要在继续深化规定篇目的学习的同时，结合民政工作需要，加强对民政工作方面知识的补充。通过理论学习，把思想和行动统一到中央和省、区委要求上来，自觉用理论学习成果指导工作实践。

（三）强化组织领导。整改落实工作能否搞好，关键在领导。局领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、作表率”，发挥模范作用。各科室、单位负责人要强化责任意识，切实履行直接责任人的职责，把整改落实各项工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。局学习实践活动办公室要加强工作指导和督促检查，掌握整改落实阶段工作的进展情况。局领导班子成员要对各自分管科室、单位的整改落实工作及时给予指导，帮助理清思路，解决实际问题，确保第三阶段工作不走形式，不走过场，取得实效。

（四）做好统筹兼顾。要坚持统筹兼顾，切实把握好时间，掌握好进度，处理好工学矛盾，科学安排各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的工作动力，切实找准学习实践活动与当前工作的结合点，用学习实践活动的深入推进来带动和促进各项工作，用各项工作的圆满完成来体现和衡量学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（五）加大宣传力度。要充分利用各种媒体，大力宣传整改落实阶段工作的成效、学习实践活动取得的成果，充分展示民政系统党员干部在学习实践活动以来发生的新变化，引导民政系统党员干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。

（六）坚持群众路线。要把群众满意作为评价和检验学习实践活动的一个重要标准。在整改落实过程中，要始终听取群众意见和建议，帮助局党组及时整改，巩固活动成果。以解决问题和完善体制机制的实际成效，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。