民政局第二批科学发展学习整改方案
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根据区委学习实践活动办公室《关于印发〈*市*区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案〉的通知》（温龙学组办发〔2009〕9号）和局学习实践活动领导小组制发的《*区民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》（温龙民〔2009〕21号，以下简称《实施方案》）要求，现就做好我局分析检查阶段工作，作如下安排：
一、总体要求
分析检查阶段既是对学习调研阶段效果的检验，又是解决问题、搞好整改的基础，是整个学习实践活动的关键阶段。在这一阶段，要紧紧围绕“转作风树形象，保增长抓转型，重民生促和谐”这一实践载体，要深入实施科学发展“三大专项行动九项活动”，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建设，要深入查找影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步深化学习，突出实践特色，创新工作方式和活动载体，为下阶段抓好整改落实夯实基础。
二、主要任务
本阶段从2009年5月中旬开始至6月下旬结束，各项工作总体上按照《实施方案》规定的内容和方法步骤进行。重点抓好以下几项工作：
（一）开好转段会议，继续深入抓好学习
5月20日召开学习实践科学发展观转段动员大会，布署第二阶段学习任务。局机关支部、各科室要在前段组织学习的基础上，对照学习调研阶段的工作要求，认真查漏补缺，进一步巩固学习调研阶段的成果。要紧密联系科学发展的实际，组织广大党员干部精学必读书目，认真学习各级“两会”精神，学习*总书记等中央领导同志关于学习实践活动的重要指示精神，学习中央和省、市、区委应对金融危机的一系列重要政策措施。通过深化学习，使广大党员干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识和实干意识，提高化解风险、应对危机的能力，提高深化改革、推动发展的能力，提高抢抓机遇、善于创新的能力，
进一步理清解决问题的思路、形成科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）召开专题民主生活会和组织生活会（5月25日前完成）
1、广泛征求和听取群众意见（5月27日前完成）。要在前一段征求各方面意见的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表（函）、个别访谈等形式，在更大范围广泛深入地征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象的意见建议。在广泛征求意见过程中，广大党员干部既要听取对发展理念、思路、途径、方法的意见，也要听取对局领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见。通过广泛听取各方面意见，把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实基础。
2、开展谈心活动（6月1日前后完成）。专题民主生活会和专题组织生活会前，局领导班子成员之间要结合征求归纳梳理后的意见建议开展一次谈心活动，交流思想，交换意见，认真查找与贯彻落实科学发展观要求的差距。局主要负责同志要与每一位班子成员谈心，班子成员之间要相互谈心，并与所在党支部党员谈心。谈心活动要坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、深入对照检查，撰写发言材料（民主生活会前完成）。局领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因。局党组书记要带头查摆问题、分析原因，带头开展批评与自我批评，带头撰写高质量的发言材料，做好充分准备。
4、召开专题民主生活会和组织生活会（6月8日）。围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密联系实际，确定专题民主生活会主题，并提前报告区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室。会上，班子成员要主动查找自己在思想、工作、作风和党性方面存在的问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。专题民主生活会应吸收部分党员、群众代表列席，可与年度民主生活会合并召开。同时，要组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，使广大党员干部进一步提高认识，增进团结，鼓舞干劲，更好地服务科学发展。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，既要严格要求，提高质量，形成民主团结、务实创新的良好氛围，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
5、通报民主生活会情况（6月12日前完成）专题民主生活会和组织生活会后，要将专题民主生活会召开情况连同原始记录报区委学习实践活动领导小组办公室。
（三）形成高质量的领导班子分析检查报告（6月20日前后完成）
1、撰写并形成局领导班子分析检查报告初稿（6月8日前完成）。要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告一要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效；二要全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因；三要充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。四是要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确加强领导班子自身建设的改进措施，尤其是加强机关作风建设、提高科学发展执行力方面的措施办法。避免写成一般性的工作总结，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。党组书记李谊同志全程主持分析检查报告的起草工作。
2、征求各方面意见（6月12日前完成）。局领导班子分析检查报告初稿要采取适当方式广泛听取各方面对报告初稿的意见和建议，对分析检查报告进行修改完善。
3、召开会议研究讨论（6月20日前完成）。要在充分吸收各方面意见的基础上，召开党组扩大会议，进一步研究讨论，反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告评议稿，并以文件形式于6月20日前报上级学习实践活动领导小组办公室。
（四）组织群众评议（6月20日前完成）
领导班子分析检查报告形成后，围绕“重民生、促和谐”的议题，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，广泛征求各方面意见，组织好群众评议。评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，重点组织好“五评五议两公开”：即代表委员评、专家学者评、党外人士评、服务对象评、其他单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施行不行；分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。在评议方式上，可采取书面填写或召开座谈会等形式进行。要尊重党员群众的评议意见，认真搞好汇总、梳理、反馈，正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
局领导班子分析检查报告连同评议结果，经指导检查组审核后，一并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
（五）公开分析检查报告、评议结果（6月23日前完成）
单位的群众评议结果和修改完善后的领导班子分析检查报告，要通过各种形式向参加评议人员公开。
（六）搞好阶段性工作总结（6月25日前后完成）
单位对分析检查阶段工作进行总结，报指导检查组和区委学习实践活动办公室。
三、工作要求
广大党员领导干部一定要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，采取有力措施，精心组织，加强领导，把这一阶段的各项工作抓紧抓实抓出成效。
（一）要进一步突出实践特色。要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定，作为学习实践活动的最大实践和重要检验标准。要紧紧围绕落实中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，进一步统一对中央和省、市、区委决策部署的认识，深入查找解决当前影响科学发展的突出问题，完善发展规划，制定政策措施，坚定信心，积极作为，切实把中央和省、市、区委关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的各项政策措施落到实处。要认真做好维护社会稳定的各项工作，及时排查化解各种矛盾纠纷，积极预防和妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。
（二）要坚持边查边改。要坚持从实际出发，以人民群众得实惠为学习实践活动的目的，针对群众关心的热点难点问题，列出单子，明确责任，逐一抓好落实。要围绕保障和改善民生、促进社会和谐，下气力解决好社会救助、殡葬改革、慈善事业等方面的问题，下气力解决群众反映强烈的突出问题。要解决好党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，组织党员干部特别是领导干部深入学习领会*总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，改进领导作风和工作作风，改进会风文风，简化办事程序，提高服务效率，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
（三）要抓好工作落实。局学习实践活动领导小组办公室，要加强情况调度，研究解决问题，精心组织实施。要把活动重点放在局领导班子和党员领导干部上，确保取得实效。要注意发现和运用好典型，树立学习榜样，引导党员干部进一步牢固树立科学发展观，为推动全区社会科学发展作出贡献。要及时发现总结活动中好的做法和经验，积极宣传、推广先进典型，营造良好舆论氛围，促进学习实践活动健康深入开展。
