民政局民主评议作风建设发展方案
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各镇（街道）社会事务办，局各科室、直属各单位：
根据4月28日下午省政府召开的全省民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动电视电话会议精神，及在该会议上部署的全省民政、国土资源、农业三个系统民主评议行风活动的要求，结合我区民政工作的实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
我区民政系统深入开展民主评议行风活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”实践要领和“四个先行”实践方向的要求，以社会各界广泛参与为基础，以正确履职和队伍建设为重点，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，以改革创新和求真务实精神，深入开展民主评议行风活动，不断促进我区民政机关建设和基层窗口单位的行风建设，为保障民政事业的健康科学发展、促进*经济建设和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。
全区民政系统开展民主评议行风活动必须坚持以下原则：坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把行风建设置于全社会的监督之下；坚持标本兼治、综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；坚持以评促纠、以评促建，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，形成纠—评—建相互促进的工作机制；坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程；坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。
二、评议的对象和内容
（一）评议对象
今年行风评议工作要在局机关和民政基层窗口单位全面开展，重点抓好长移风易俗监察大队、婚姻登记窗口和社会救助服务中心的评议。同时要认真抓好救灾专项资金管理和解决行业协会损害群众利益问题的落实。
（二）评议内容
1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与行风建设一起抓，把行风建设与优化*经济发展环境紧密结合；领导机关和领导干部在行风建设中发挥表率作用等方面的情况。
2、是否依法履行职能，有效地解决影响*经济建设和民政事业发展的环境问题；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。是否存在态度生硬、刁难群众、办事拖拉行为和乱办班、乱收费、乱摊派等现象，以及有法不依，执法随意，不规范、不公正等问题。
4、是否对群众反映的问题及时提出改进措施，落实整改要求，并按规定的时间反馈整改结果。对“政务信息公开”等载体上的举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意，是否及时解答群众提出的问题。
5、是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益的问题。
6、殡仪服务机构是否认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》和地方政府有关殡葬管理的规定；实行政务公开，岗位职责明确，办事程序规范，规章制度健全，奖罚分明，定期检查；遵守殡仪操作规程，服务文明、规范，便民措施落实，实行一次性告知，无“冷、硬、拖、卡”现象；服务项目和收费标准张榜公布，按照规定的服务项目和标准收费，不强卖、搭售丧葬用品；工作人员廉洁守纪，无索贿、受贿现象。
7、医疗救助救助工作是否依法行政，认真执行医疗救助有关政策、规定；实行医疗救助业务公开，办理程序、政策依据、审批结果等公布上墙；医疗救助资金管理规范，发放公开及时足额，无优亲厚友和索贿、受贿现象，无违法违纪问题发生；医疗救助受助对象审核程序化，资金发放社会化，医疗救助工作档案规范化，医疗救助政策公开化，医疗救助工作检查制度化。
三、评议的方法和步骤
今年全区民政系统民主评议行风工作实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议、综合评定。民政局将在适当的时候组织行评代表深入开展明查暗访和督查。整个评议工作时间主要安排在4月至9月，具体步骤大体上分四个阶段进行，每个阶段持续时间将根据工作需要适时调整，各阶段的工作内容穿插进行，有机结合。
（一）宣传发动阶段（4月下旬-5月下旬）。本阶段主要工作：一是调整充实民主评议行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是做好动员、部署、宣传及向社会公开承诺等相关工作。
（二）检查整改阶段（5月下旬-8月下旬）。本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查往年未整改的问题或整改未到位的问题；二是通过广泛发动和征求群众意见，深入查找本单位行风方面存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是组织评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强行风建设的意见和建议，为召开评议会议做好准备。局行评办要及时对查找到的问题、意见和建议进行梳理、分类，并按要求上报。四是对评议代表和群众提出的行风方面存在的问题和不足，按照整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；五是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情况要向群众反馈；六是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。在整改的基础上，按照纠建并举的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。
（三）组织评议及全面总结阶段（8月下旬-9月下旬）。本阶段主要工作：一是开展自查自纠；二根据民主评议行风活动作出自我评估，写出自评报告；三是以适当的形式通报评议结果。
四、评议工作的几点要求
做好民政系统民主评议行风活动，关键是要提高认识，加强领导，精心组织，真抓实干，务求实效。
（一）加强学习，深化认识。民主评议行风工作已经开展多年，其重要作用逐步被全体民政干部和民政对象所认识，民政干部抓这项工作的自觉性明显增强。但也必须看到，仍有一些同志的认识还不是那么到位，影响了评议工作的深入开展。为此，全区民政干部职工要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力、巩固执政地位的高度来深化对行风评议工作重要性的认识。要充分认识到民政行风建设的好坏，关系着党和政府的形象，关系到民心向背，也关系到民政事业的健康顺利发展，从而进一步增强抓好行风建设的责任感和使命感，自觉做好评议工作。
（二）强化领导，精心组织。要按照“为民、务实、清廉”的要求，把做好民主评议工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，纳入长效机制，加强组织领导。局行风建设领导小组要切实履行职责，加强对这一工作的领导与协调，及时研究解决存在的问题，促进行风评议工作的顺利开展。行评办要抓住行风教育、查找问题、开展评议和督促整改等主要环节，加强分类指导和组织协调，把工作重点放在查找问题和落实整改上，真抓实干，克服形式主义，防止走过场。各有关单位要把评议工作与业务工作有机结合起来，精心组织实施，统筹兼顾，切实把民主评议各项工作落到实处，确保行风建设取得新的成效。
（三）联系实际，从我做起。行风建设要与落实党风廉政建设、机关效能建设、优化经济发展软环境等工作结合起来，紧紧抓住被社会关注、与群众利益相关、问题较多的环节，突出重点，评纠并举，坚决刹住民政系统行业不正之风。全区民政系统干部职工特别是领导干部一定要从自身做起，严格要求自己，凡是要求下级单位做到的，自己首先带头做到；凡是禁止下级单位做的，自己坚决不做；要一级带好一级，一级做给一级看。要从领导表率、服务承诺、政务公开等八个方面带头开展自查自纠活动。认真分析行风建设现状，敢于揭露问题和薄弱环节，针对存在的问题，提出加强行风建设的措施和办法，带头狠抓整改工作的落实，让群众真正感到满意。
（四）开门纳谏，接受监督。加强民政系统的行风建设，离不开人民群众的支持与参与。要开展形式多样的宣传活动，大力营造民主评议行风工作的良好氛围，让广大人民群众积极主动参与评议工作。开展民主评议行风工作，要充分相信和依靠群众，把那些被社会关注、与群众利益紧密相关的问题作为民政系统行风监督整改的重点，及时向社会公开，接受社会各界和群众的监督。要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体的作用。要充分发挥行评代表的作用，组织他们开展明察暗访活动，加强对行风建设情况的跟踪检查。要及时公布举报电话，认真办理群众的举报投诉，及时反馈处理结果。
（五）纠建并举，注重实效。要继续坚持评、纠、建并举方针，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，紧紧抓住规章制度建设这根弦，切实在评议工作和创新长效机制上取得成效。要以严肃认真的态度对待群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。针对群众提出的问题要逐条抓好落实，对应该解决而且能够解决的事情要立即解决；对应该解决但需要时间解决的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对群众由于不了解情况而产生一些误解的，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行核查反馈，做到事事有回音，件件有着落。要注重制度建设，进一步健全完善规章制度和服务规范，把行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要认真总结和推广行风建设的好经验、好做法，全面提升行风建设的整体水平，让政府放心、群众满意。
