民政局科学发展观思想教育方案
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根据区委的统一部署，我办把深入学习实践科学发展观活动作为提高觉悟、拓展视野的有效载体，作为推进事业开拓创新、加快发展的强大动力和难得机遇，统筹规划，周密部署，精心组织，狠抓落实，按照“规定动作到位、自选动作创新”的原则，认真组织学习培训，深入进行调查研究，广泛听取意见建议，全面查找影响、制约科学发展的问题和不足，完成了学习调研、分析检查阶段各项工作，并从实际出发，在广泛征求意见、多次修改完善的基础上，形成了领导班子的分析检查报告。为切实解决存在的问题和不足，确保学习实践活动取得实效，真正把学习实践活动打造成群众满意工程，对照领导班子分析检查报告，特制订如下整改落实方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧扣牢区委“加快转型保增长，狠抓队伍强保障，开创*科学发展新局面”实践总载体，紧密结合我办“强化服务促发展，狠抓队伍促落实，为*科学发展提供保障”这个实践载体，以“强化服务促发展”为重点，狠抓整改落实，集中时间、集中精力，解决当前突出问题，积极推进我办工作的制度化、规范化、程序化、法制化建设，提升服务质量，为促进我区经济社会又好又快发展做出新贡献。
二、整改原则
（一）先急后缓、先易后难。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
（二）全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，又集中力量解决几个重点和关键问题，办成几件实事，努力服务科学发展。
（三）明确分工，落实责任。整改落实工作由我办主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由主要领导亲自领衔负责，责任科室集中精力、集中人力予以解决落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，有关责任科室要重新整改。
（四）建章立制，常抓不懈。各科室要把整改过程作为举一反三、改进工作的过程，作为健全机制、巩固提高的过程。结合工作实际，加强完善制度建设，建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。
三、整改内容和整改措施
根据我办工作实际，制定整改内容如下：
（一）进一步提高办文办会质量。区府办针对恳谈会提出的办文办会工作，下决心解决“文山会海”问题，能合并的会议坚决合并，能不发的文件坚决不发，严格控制文件、会议的数量、规格和规模，少开会、开短会，腾出更多精力抓落实，办实事。主要通过OA办公系统，将区政府办文工作做到无纸化办公；对请示件做到即收即处理；对工作内容相同或相近的会议予以合并召开；部门系统全区性工作会议原则上每年只开1次；区政府召开的全区性重要工作会议，会期一般不超过半天；区政府召开的有关方面专题会议，一般不超过2小时；会议通知取消取票，通过OA系统将座位表附会议通知下发，切实提高行政效率。
牵头领导：*
责任科室：秘书科
整改期限：长期
（二）进一步改进建议提案办理方式。要求承办单位注重抓好办前、办中、办后三个环节，变闭门办理为开门办理，努力使办理工作从“答复型”向“落实型”转变，有力地促进了办理工作的开展。同时，扎实推进政府信息公开，在全市首推政府信息公开月上报制度，发挥政府信息公开在提高行政透明度、提升行政水平、促进政府职能转变方面的积极作用。
牵头领导：*
责任科室：信息督查科
整改期限：长期
（三）积极构建全区联动型的区长热线投诉办理工作格局。区长热线全力抓好“两个注重”，即注重办理流程的规范性，注重办理工作的时效性。对各类投诉件从登记、拟办、办理、回馈等各个环节都做了详细的流程规定，做到环环相扣、有章可循。在办理过程中，做到第一时间全面了解该投诉的实际情况，第一时间把投诉件传真到承办单位，第一时间上报回复。
牵头领导：*
责任科室：信息督查科
整改期限：长期
（四）进一步提升法制工作。一是着力改善影响和制约科学发展的政策环境，开展规范性文件汇编工作。对现行的规范性文件进行再清理，并汇编成册，及时清理、纠正影响和制约科学发展的政策性规定。二是着力为科学发展营造和谐稳定的社会环境，强化行政复议工作。在办理复议案件过程中，注重定纷止争。对涉及自由裁量的复议案件，我办坚持“调解优先”，努力实现定纷止争，案结事了。三是努力在科学发展中实现政府职能的转变，推行仲裁法律制度试点工作，发挥仲裁专家裁决、一裁终局、不公开进行、高效灵活、成本低廉、仲裁裁决书和调解书更易在国际上得到承认和执行等优势，为及时处理经济纠纷、促进社会稳定和经济发展，我区自5月份开始推行仲裁法律制度试点工作，目前已取得阶段性成果。下一步将继续做好调查摸底、合同文本规范、仲裁条款补签等工作。
牵头领导：*
责任科室：法制办
整改期限：长期
（五）扎实做好居民经济适用住房工作。一是严格按照政策，认真做好第一期的审核工作，争取在9月份全面完成。二是继续加大对现有政策的宣传和指导力度，加强第二期政策的调查研究。三是加强与房管、民政等部门的协调力度，加强第二期政策的调查研究。四是积极协调市有关部门，尽快启动下一期的申请受理工作。
牵头领导：吴松泉
责任科室：房改办
整改期限：长期
四、基本要求
（一）要深入学习，做到认识统一。要把理论学习贯穿始终，深入学习中央和省、市、区委的有关会议精神和领导讲话，特别是要结合形势学、结合实际学、结合工作学，深刻分析国际国内形势、引导全体工作人员把思想和行动统一到科学发展上来，统一到全区经济建设上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，在促进结构调整、保持经济平稳较快发展中充分发挥区府办应有的作用。
（二）要加强领导，做到分工明确。整改落实工作由我办党组书记、主任吕朝晖同志负总责，其他领导按照整改分工各负其责。各负责领导要认真组织相关责任科室研究部署，进一步细化措施、分解任务、明确责任、务求实效。各科室要密切配合，积极抓好整改措施的落实，确保整改任务扎实推进，全面完成。对于涉及多个科室整改项目，牵头科室要加强沟通协调，采取有效措施，形成合力加以解决。办公室党组将对各责任科室整改落实情况进行不定期督查。
（三）要突出重点，做到有的放矢。整改落实任务重、时间紧、责任大，只有突出重点，才能做到有的放矢，取得实效。在责任主体方面，科室是整改落实的重点，必须按照办公室党组的整改落实方案，根据责任分工，切实承担相应的职责；在整改内容方面，领导班子分析检查报告中查找出的问题是重点，必须集中力量予以整改；在整改的目标要求方面，建立长效机制，完善制度建设是重点。
（四）要统筹安排，做到协调推进。整改落实涉及方方面面，既要锲而不舍、只争朝夕，又要实事求是、讲究艺术；既要抓突出问题的解决和体制机制的完善，又要抓思想观念的转变和行政效能的提高；既要抓当前问题的解决，又要抓近期和今后一个时期工作的推进；既要抓体制机制的健全，又要抓原有制度的完善和不适应制度的废止；既要抓局机关反映出来的问题，又要抓基层普遍关心和相关方面反映的突出问题。各科室要按照我办党组整改落实方案的总体要求，抓好三个有机衔接：一是要抓好思想层面、工作层面、制度层面整改的有机衔接；二是要抓好个人整改与单位整改的有机衔接；三是要抓好全面整改与专项整改的有机衔接。
（五）要依靠群众，做到发扬民主。整改落实工作事关我办工作的顺利开展，我办党组、全体工作人员和老百姓都普遍关心。为此，各科室要充分发扬民主，走群众路线，凝聚群众的智慧和力量，切实把发动和依靠群众贯穿始终；要真正做到让群众参与，请群众评判，由群众监督，让群众满意；要采取适当方式，向基层和群众公布整改落实方案，对基层和群众关心的重要事项要作出公开承诺，努力做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。
