气象局科学发展学习整治方案市

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根据《省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》《市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》《市参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《市直农林水系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的精神和要求，市气象局从2009年3月至2009年8月集中开展深入学习实践科学发展观活动,现结合本单位实际情况，制订如下实施方案。

一、开展学习实践活动的范围对象和目标要求

参加学习实践活动的对象是市气象局全体共产党员、干部职工，重点是领导班子和党员干部。学习要按照“坚持实践第一、质量第一、群众满意第一”的目标要求，找准工作突破口，在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，重点解决影响和制约我市气象事业科学发展的突出问题。

1.加强作风建设，推进工作落实。重点解决党员干部工作中存在的思想不够解放、大局观念不强、责任落实不到位、办事效率不高、服务质量不好、纪律不严、行为不检等问题，密切党群干群关系。在我局党员干部队伍中大力倡导并努力形成求真务实、真抓实干的作风；令行禁止、雷厉风行的作风；以身作则、率先垂范的作风；开拓创新、勇于争先的作风；艰苦奋斗、勤俭廉洁的作风。通过作风的转变，促进各项工作的落实。

2、提高领导能力。通过学习实践活动，进一步提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展的能力、开拓创新能力、用科学理论指导实践的能力，进一步提高贯彻党的路线方针政策、结合部门和单位实际创造性开展工作的本领，进一步确立“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念，加快现代气象业务体系、气象科技创新体系和人才体系建设的步伐，进一步落实气象事业发展和各项任务，进一步增强党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力。

3、统一思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我市争当实践科学发展观排头兵的重要保证。通过开展学习实践活动，进一步加深广大党员、干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，重点强化对气象防灾减灾和应对气候变化极端重要性的认识，把握气象工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与气象防灾减灾的密切联系和内在规律，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使领导班子和领导干部在气象工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立符合我市气象部门实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。

4、突出关注民生，提高气象服务质量。想方设法解决群众反映比较集中的难点、热点问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的好事实事，进一步提高人民群众的满意率。努力提高气象预报服务能力和水平，更好地满足罗定市经济社会发展和人民福祉安康对气象服务的需求；推进党的建设和精神文明建设，坚持立党为公、执政为民，切实解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，密切党与人民群众的血肉联系。

5、抢抓发展机遇，推动科学发展。广大党员干部要进一步准确把握国内、省内、市内发展大势，不断增强危机意识、机遇意识、竞争意识和发展意识，充分发挥自身优势。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，使气象工作为把罗定建设成为“文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关”营造良好的发展环境作出贡献。

6、全面加强党的建设。切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，全心全意为人民服务的宗旨观念和忧患意识进一步增强，学风、思想作风和工作作风进一步改进，服务基层、服务群众的意识和能力进一步提高，廉政勤政意识进一步强化，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

二、开展学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系罗定市气象事业改革发展和领导班子建设的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进部门和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到气象事业发展的各个方面。

三、各阶段工作开展的步骤和要求

学习实践活动从3月下旬开始，至2009年8月上旬基本结束，集中活动时间5个多月。学习实践活动按照3个阶段组织实施。

3月20日，成立学习实践活动领导小组及其办公室，研究制定实施方案，24日召开市气象局学习实践活动动员大会，进行深入的思想发动，紧接着开展学习实践活动各个阶段、各个环节的工作。

（一）学习调研阶段（45天左右），时间从2009年3月上旬至4月中旬。这一阶段是整个学习实践活动的基础，重点是要做好深入学习、调研落实这两个环节的工作。

这一阶段主要任务是根据中央、省委和市委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：（1）学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。要认真组织广大党员干部学习党的十七大和党中央、省委的一系列指示精神，学习《市深入学习实践科学发展观活动简明读本》。同时要注重联系当前国际金融危机的实际学理论，切实解决当前我市气象部门中的突出矛盾和问题，以实际行动落实省委“三促进一保持”的决策部署。（2）学纲要，落实建设罗定市“一二三四五六”的战略目标。组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》、《市改革发展规划纲要》，《市三大主体功能区规划》和××书记在中共××市委十一届四次全会上的讲话，全面把握我市“一二三四五六”战略的总体思路、工作任务和落实措施等。要突出抓住“科学发展、先行先试”这个核心，把学习纲要与加快我市气象事业发展结合起来，进一步找准问题，理清思路，加快气象事业发展的步伐。（3）学典型，落实当前各项工作任务。挖掘和树立落实科学发展观的先进典型，组织党员干部进行对照学习，最大限度地激发广大干部职工推动科学发展的积极性、创造性，为实现“精心打造风清气正环境，科学发展人杰地灵罗定”的总目标作出更积极的贡献。主要抓好两个环节的工作：

1、深入学习。要结合气象工作的实际，制定科学合理的学习培训计划，在深化解放思想学习讨论活动成果的基础上进行“补课深化”式学习。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。以举办中心组学习会、专题培训班，以及采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来；在积极组织人员参加市委专题讲座的同时，召开专题学习讨论会，同时要做好工作记录。党员要做好读书笔记，撰写心得体会文章。

2、调研落实。要按照建设“文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关”的发展定位，围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和《云市改革发展规划纲要》、《市三大主体功能区规划》和推进罗定经济社会科学发展及农村科学发展存在的问题，深入基层、深入群众进行调查研究，在前阶段解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，主要围绕制约罗定气象事业科学发展的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。各股室、直属单位要对前阶段的调研成果进行深化，认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

第二阶段：分析检查（45天左右），时间从2009年4月下旬至6月上旬。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，重点是要做好召开领导班子民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告这两个环节的工作。

这一阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：（1）查找我市气象工作在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确气象部门防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，制定推动科学发展的对策。（4）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护部门和谐稳定的改进措施。主要抓好以下两个环节的工作：

1、开好领导班子专题民主生活会。要以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，召开2009年度专题民主生活会，在广泛征求各方面意见、深入开展谈心活动的基础上开好学习实践活动的专题民主生活会。领导班子成员要结合分管工作和自身实际，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在“精心打造风清气正环境，科学发展人杰地灵罗定”的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面查问题、找差距，并形成发言提纲。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，结合气象部门工作实际和职能实际，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，形成一份高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告形成后，要认真组织党员、群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。

第三阶段：整改落实（55天左右），时间从2009年6月中旬至8月上旬。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，重点是要做好制定整改落实方案、解决突出问题这两个环节的工作。

这一阶段的主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、实施好“一二三四五六”发展战略争先行动。主要抓好以下两个环节的工作：

1、制定整改落实方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，与贯彻落实市委、市政府一系列决策部署相结合，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循。

2、切实解决突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则解决存在的突出问题，坚决防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等创新方法，推动突出问题的有效解决，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要把解决问题与创新体制机制结合起来，围绕实施“一二三四五六”发展战略，紧密联系罗定气象部门的实际，针对影响和制约我市气象事业科学发展的关键问题、薄弱环节，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。本局成立以党支部书记、局长谭国华担任组长，副局长任副组长的学习实践活动领导小组，负责对我局学习实践活动的组织领导，领导小组在本局党支部和市委学习实践活动领导小组第一指导检查组和农林水系统党委第二指导检查组的指导下开展工作。领导小组办公室设在本局办公室。

（二）统筹兼顾，巩固提高。统筹安排学习实践活动的各个阶段、各个环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，把学习实践活动与贯彻党的十七大的系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与促进本单位各项工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。本局将在局务公开网上开辟学习实践活动专栏、设立宣传栏等形式，广泛开展宣传活动，着重宣传我局各阶段的部署、要求、做法，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传好的做法、经验和成效，营造开展学习实践活动的良好氛围。