工商局科学发展服务管理方案市

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按照《*市工商局学习实践科学发展观活动整改落实阶段安排意见》有关工作安排，为将我所分析检查阶段查找出来的问题进一步明确归类，落实整改责任，扎实推进突出问题的解决和完善体制机制，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，我所向相关部门、各企业及全所干部发放了征求意见表，根据大家提出的意见和建议，特制定如下整改落实方案：

一、指导思想和基本原则

紧紧围绕服务*经济社会发展大局，着力打造竞争有序、繁荣稳定的市场环境，强化以人为本、执法为民的理念，增强服务大局、依法行政的意识，努力打造高素质复合型的工商执法队伍，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效。

二、整改目标

通过学习实践活动各项问题的整改达到以下整改目标：一是充分调动广大党员干部的积极性和创造性，着力发挥工商行政管理的职能作用。二是深化广大党员干部对科学发展观的认识，对工商行政管理事业发展的认识。三是全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质。四是切实增强依法行政的能力，增强高效服务的能力，增强廉洁从政的能力。五是实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，积极推进工商工作的“制度化、规范化、程序化、法制化”建设，努力把我所建设成为服务发展优质、消费维权放心、关注民生有力、执法办案规范、工作务实创新的科学发展示范机关。

三、整改的主要内容及整改措施

（一）工商部门职责方面：

_、主动服务性不强。具体表现在:在实际工作中，比较注重如何把握政策和原则，不能很好地设身处地地体会和理解有关当事人，与监管服务对象联系不紧密，了解市场主体的所需所求不够。

（责任人：*、*、*）

_、食品安全监管没有建立长效机制。具体表现在:无证无照经营食品现象仍然存在，特别是对一些流动无照经营户，缺乏必要的监管措施，对于入市的小食品，由于其上市数量少，流动性大，实施规范管理的难度较大，监管力度相对薄弱，食品消费环境群众不满意。

（责任人：*，承办部门：市管巡查组）

_、继续强化流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监督，继续强化对食品质量的监督和分类监管，严格监督食品经营者建立健索证索票等制度，加大资金投入进一步完善食品安全检测设施。有针对性地开展食品质量监测，并及时通报相关部门，确保流通环节食品质量、维护消费者身体健康和生命安全。

（责任领导：*，承办部门：巡查组）

_、继续大力推进_____行政执法体系建设，完善和创新消费维权体制、机制和手段。努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。

（责任领导：*，承办部门：消协分会）

_、继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。加强日常监管巡查，严查传销大要案件，充分发挥已经形成的打击传销联合机制，及时主动联系公安、民政等部门，协调有关方面，联手进行打击，进一步巩固和扩大打击传销成果，维护经济秩序、维护社会稳定。

（责任领导：*，承办部门：经检中队）

_、积极支持各类市场主体健康发展。按照*局长提出的“五办四通”，降低门槛、简化程序、缩短时限、下放权限、改进服务、提高工作效能。

（责任领导：*，承办部门：注册大厅）

（二）工作作风、干部素质方面：

_、执法随意性较大。具体表现在:同样性质的案件，不同的时间、

不同的办案机构，有的处罚重有的处罚轻，显失公平公正。办案机构不能够深刻领会处罚与教育相结合的基本原则，没有注重行政执法工作的社会效益，往往只限于对案件本身的处罚，没有教育引导当事人自觉纠正违法违章经营行为。

（责任领导：*，承办部门：办公室）

_、运作机制与形势发展需要存在一定差距。具体表现在:

“两费”停征后，工商部门的市场监管和服务发展职能将进一步加强。对个别干部来说，目前尚未完全从传统的“收费管理”的模式中走出来，对新形势下工商部门担负的艰巨使命认识不足，工作中缺乏创新思路和创新措施。

（责任领导：*，承办部门：办公室、协会）

_、抓好党风廉政建设，切实树立良好工商形象。继续以领

导班子为重点，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，进一步促进“一岗双责”制落实，继续从工商行政管理职能职责入手，着力加强重点部门、重点岗位的监督检查。认真落实“一岗双责”责任制，形成有工商行政管理机关特点的反腐倡廉工作机制，切实树立良好工商形象,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

（责任领导：*，责任部门：办公室）

_、加强自身建设，增强领导班子的凝聚力。以率先发展、和谐发展、科学发展为目标，着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设，增强局领导班子的决策力、感召力和凝聚力，增强各项工作的思维力、创新力和执行力。

（责任领导：*、*、*）

_、抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员经常性教育管理，做好党员发展工作。

（责任领导：*，）

_、继续抓好干部学习教育。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心。认真落实学习制度，着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。

（责任领导：*，承办部门：办公室）

_、继续推进依法行政工作，努力提高依法行政水平。认真落实行政执法评议考核责任制和过错责任追究制，大力提升市场准入、市场监管、行政执法和执法监督的“四化”建设水平。开展行政执法大检查和案件核审评查，加强法制员队伍建设，不断规范行政处罚自由裁量权，实现行政执法零违法、零错案目标。

（责任领导：*，承办部门：办公室）

针对以上存在的问题，我所将召开所长办公室认真讨论，要求责任领导及各相关部门依照各自的职能分工，针对存在的不足，制定相应的措施，确保整改落实到位。