粮食局科学发展观统筹学习方案

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为了切实解决我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，团结和带领我局广大党员干部继续解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推动粮食工作又好又快发展，制定以下整改方案。

一、指导思想和目标要求

(一)整改的指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进粮食工作为目标，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕全县改革发展稳定大局，着力转变不符合科学发展观的思想观念;牢牢把握发展第一要务，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制;牢牢把握“以人为本”的核心，着力提高党员干部队伍的综合素质，努力创建学习型、创新型、节约型、和谐型机关，推进粮食工作全面、协调、可持续发展。

(二)整改的目标要求。

用科学发展观武装头脑，通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、确保学习实践活动取得实效，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”，圆满完成学习实践活动各项任务。

1.明确任务，落实整改职责。对学习调研和分析检查阶段查找的突出问题以及群众反映强烈的突出问题进行进一步的梳理，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式，努力改进工作作风，提高工作水平。

2.统筹协调，解决突出问题。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对能够当前解决的问题，集中精力予以解决;对应当解决但一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐步加以解决。

3.着眼长远，完善体制机制。完善体制机制既要注重当前问题，又要着眼长远发展，对不符合不适应新形势要求的制度及时进行修订完善，为学习实践科学发展创造良好的政策制度环境。

二、存在的问题

在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会的基础上，按照学习实践活动“六对照、六检查”的要求，我局领导班子对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：

一是对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻;对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确;对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密;对制约国有粮食企业科学发展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。

二是认识和掌握市场规律和企业发展规律的能力还有待加强。落实科学发展观的关键是尊重规律、认识规律并掌握规律。对于企业来讲，要实现科学发展，首先要遵循市场规律和企业发展规律。就我县国有粮食企业而言，我们在认识市场规律和企业发展规律方面的能力确实还存在许多不足，在认识市场规律方面还存在一定的差距。

三是推动体制机制创新和企业自主创新的意识还不够强，能力还有差距。贯彻落实科学发展观，推动国有粮食企业实现科学发展，必须要有科学的体制机制作保障。我县国有粮食企改革发展与其他县(市)相比较，有一定的体制机制优势，但也就“半步之遥”，如果不快马加鞭，继续高扬改革创新大旗，那我们的“追兵”就会变成“标兵”。客观地讲，我县国有粮食企体制机制与贯彻落实科学发展观要求相比，还存在不少差距。主要体现在研究改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够;企业委托经营的关系尚未理顺，粮食资金安全存在隐患问题;企业员工的积极性没有充分调动起来，制约了企业的发展。我们必须继续解放思想，打破惯性思维，走出思维定势，继续以敢闯敢试的精神、科学的方法、创新的手段，推动我县国有粮食企业体制机制的完善，夯实科学发展的基础。

四是班子自身建设需要进一步加强，机关队伍建设需要大力提升。粮食局班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，县委县政府领导多次给予了高度评价。但与科学发展观的要求比起来，机关工作作风、工作效能还有待于加强，班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高，队伍建设任务十分艰巨，与加快发展对人才素质的整体要求还有不小的距离。

五是服务群众的本领和能力有待于进一步加强。具体表现在：工作落实力不够强;帮助企业解决实际困难和问题不多;关心干部职工工作、生活还有差距;机关内部股室之间存在推诿，少数职工工作紧迫感、责任感不强。

三、原因分析

对存在的以上问题，既有客观的因素，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，主要是：

(一)对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。主要是主观上对学习的重视程度不够，有时事务多、工作忙，容易放松理论学习，学习的系统性、全面性、经常性不够。

(二)认识和掌握市场规律和企业发展规律的能力还有待加强。主要是管理模式和运行机制的改革力度不够，一方面思想上有依赖性，缺乏对宏观工作的主动思考，另一方面，思想上有顾虑，导致主动性不强、积极性不高。

(三)推动体制机制创新和企业自主创新的意识还不够强，能力还有差距。客观上，改革没有既定的模式和成熟的经验可供借鉴，摸着石头过河，在实践中摸索，在探索中推进，工作进程受到一定影响。主观上，创新意识不够强，思想上求稳怕乱，影响工作推进力度。

(四)班子自身建设需要进一步加强，机关队伍建设需要大力提升。对干部职工的意见了解还不够多，对布置的工作检查督导落实不够，人员队伍建设重视程度有所减弱，工作有所松懈。

(五)服务群众的本领和能力有待于进一步加强。工作作风方面有差距。主要是解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，找位置、定坐标的意识还不强;推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚;各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。

四、今后的努力方向和改进措施

学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子高度重视，深入各基层进行广泛调查研究，征求各个层面的意见建议，明确了今后的努力方向，研究制定整改措施，促进粮食工作又好又快发展。通过对存在问题的剖析，结合学习实践科学发展观，在今后的工作中，我局班子确定以下努力方向与改进措施：

(一)努力方向

按照中央学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合粮食工作实际，着力解决学习力不足，创新力不够，服务不到位的问题;着力解决干部职工不求进取，缺乏奋发有为、积极向上精神的问题;着力解决进一步理清工作思路，完善体制机制不相适应的问题;着力提高领导科学发展的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把全县粮食系统干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，推动*粮食流通事业又好又快发展，确保我县粮食安全。

(二)工作思路

按照县委的部署，针对分析检查出的突出问题，以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，找准突出问题、创新体制机制，制定完善整改方案，自觉主动地深入贯彻落实科学发展观。注重完善粮油购销市场机制和政府的调控机制;注重保障粮油有效供给和粮油市场基本稳定;注重保障粮食质量安全和保护粮农种粮积极性;注重粮食企业发展壮大和干部职工队伍建设。为构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全保障体系奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

(三)整改措施

一是加强学习，提高贯彻落实科学发展观的本领。局党委班子要带头学习，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的马克思主义立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在真学、真信、真懂、真用上下功夫，树立世界眼光，增强战略思维，提高政策预见性、工作前瞻性，努力把局党委班子建设成为思想观念新、精神状态好、工作作风实、工作能力强、奋发有为的学习型班子。

二是坚持与时俱进，着力提升党建工作水平。进一步提升党建工作水平，搞好调查研究，完善发展思路，发挥企业党组织在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设中的作用，不断探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用的方法和途径，提高干部自觉实践科学发展观的能力与水平。

三是切实转变机关干部作风。以推行行政问责等四项制度和阳光政府四项制度为契机，加大落实情况的监督检查力度，进一步改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效率，增强粮食局的执行力和公信力，使局机关公务人员树立强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性，切实为粮食生产者、经营者、消费者服务;杜绝股室之间推诿、扯皮情况的发生。

四是认真落实中央经济工作会议精神。面对国际金融危机带来的严峻形势，审时度势，真正做到坚定信心、积极工作、把握机遇、规避风险，坚决贯彻落实好中央和省、州、县党委、政府的部署，确保*粮食安全。同时充分发挥粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定、促进发展、构建和谐中的积极作用，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。

五是切实为干部职工谋利益。进一步落实以人为本，尽可能地帮助职工解决一些工作和生活中遇到的困难和问题，充分调动局机关干部职工的工作主动性和积极性，促进粮食工作的顺利开展。

六是把握国家扩大内需的重大机遇。进一步加强与省、州粮食局等相关部门的联系，积极争取政策和项目支持，提前做好项目储备，支持帮助粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。