民政局社会主义新农村规划方案

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为稳步推进扁里村*社会主义新农村建设，根据《*县*乡扁里村*社会主义新农村建设试点总体规划》，制定本实施方案。

一、规划区基本情况

扁里村基本现状：扁里村位于*乡东北方，距乡政府驻地14公里，全村共有13个村民小组478户1959人，有耕地面积2577亩，其中水田907亩，人均占有耕地1.3亩。2006年农村经济总收入450.34万元，农民人均纯收入1297元，人均占有粮食589公斤，农村经济收入主要以种植业收入为主，主要产业有粮食、烤烟、茶叶、泡核桃等。

*村民小组基本现状：*村民小组位于*乡东北方，距扁里村委会驻地1公里，距乡政府驻地13公里，距县城20公里。境内最高海拔1955米，最低海拔1650米。2007年末，该村民小组共有农户33户131人，其中劳动力76人;有耕地面积160亩，其中水田47亩，旱地113亩，人均占有耕地1.2亩，人均茶叶面积1.3亩、泡核桃人均0.5亩;农村经济总收入18.78万元，农民人均纯收入1129元，人均占有粮食527公斤;村民经济收入中以种植业收入为主的有27户，以养殖业收入为主的有4户，以交通运输业为主的有2户。村内群众有拖拉机2辆，摩托车28辆，有移动电话31部，彩电30台，太阳能4户，有卫生厕6间，人畜分院21户。近年来，基层组织建设不断得到加强，村内设党小组1个，有党员5人，有产业发展协调小组1个，成员5人，村内有村完小1所，距村寨300多米，在校学生80人，入学和巩固率100%;有村卫生所1个，距村寨400多米，学生就读和群众看病方便。

二、指导思想和建设原则

(一)指导思想

服从建设总体规划，以改善基础设施为突破口，着力抓好村社道路、公共设施、能源建设、产业发展、人居条件、农村文化等项目的实施，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设打牢基础。

(二)建设原则

1、因地制宜，发挥优势坚持从*实际出发，在总体规划的指导下，明确建设重点，充分发挥地理区位优势和产业发展优势，加快经济增长步伐。

2、突出产业，全面发展坚持巩固与发展相统一，突出产业发展这一核心，夯实发展基础，强化科技投入，重点抓好烤烟、茶叶、泡核桃和畜牧业，做到长短结合，优势互补。在抓好基础设施建设的同时，加强公共设施建设，改善农民生产条件，加强人居环境整治，改善村民生活环境。注重提高村民素质、丰富村民的精神文化生活，统筹兼顾，协调推进经济、社会、文化和生态全面发展。

3、注重实效，稳步推进总体规划的实施按三个层面稳步推进：即宏观上改善公共基础设施、发展公共事业;中观上发展特色主导产业、强化产业支撑;微观上从群众的生产生活细节抓起，从群众最迫切、最有条件做的项目实施起，切实让农民群众得到实惠。

4、依靠群众，政府扶持按照“党委领导、政府引导、企业参与、市场运作、群众主体、持续利用”的方针，加大政府政策和项目扶持力度，着力于尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，引导广大村民树立自力更生的自我发展观念，充分发挥村民作为新农村建设的主体作用，形成政府和村民有效互动、单位部门和社会广泛参与建设美好家园的工作新格局。

5、创新机制，增强活力坚持和完善农村经济基本经营制度，在加强政府扶持、社会支持的同时，充分发挥部门联动优势，不断创新机制，增强社会主义新农村建设的活力。

三、20*年建设内容及规模

按照总体规划中的实施步骤，除人畜饮水和农田水利建设工程外，各大项工程分步骤、分规模逐步实施，20*年计划实施的重点建设项目有7个大项8个小项目。

(一)村庄道路建设

1.1村庄道路硬化

1.1.1建设内容拓宽改直、支砌桥涵、挡墙、修侧沟、铺弹石路面、水泥路面。

1.1.2建设规模拓宽改直村庄道路长811米;宽3.5米，开挖土方1130立方米;铺筑弹石路面长735米，宽2.5米，合计1837.5平方米;铺筑水泥路面长76米，宽2.3米，合计174.8平方米;建涵洞9座(d30水泥预制管80米、d60水泥预制管6米;支砌挡墙3道，支砌石方41.8立方米;侧沟毛石混凝土现浇4立方米。

1.1.3建设投资工程总投资9.83万元，其中整合扶贫资金9.53万元，群众投工投劳折资0.3万元。

1.1.4建设时间4月1日至5月30日。

(二)产业发展建设项目

2.1新植泡核桃

2.1.1建设内容新植常规泡核桃、早实泡核桃。

2.1.2建设规模新植常规泡核桃70亩，早实泡核桃80亩。

2.1.3建设投资工程预计投资5.4万元，其中整合扶贫资金2.35万元，整合产业化建设资金0.36万元，信贷资金1.5万元群众筹资及投工投劳折资1.19万元。

2.1.4建设时间20*年5月至7月。

(三)人居环境改造建设和能源建设

3.1农户庭院建设项目

3.1.1建设内容实施“六改三建”工程，即改水、改电、改路(入户通道)、改厕、改厩、改厨和建家、建园(菜园或果园)、建池(水池或沼气池)。

3.1.2建设规模地板硬化8户，改厩17户，改厕18个，建沼气池10口，改灶18眼，新建入户通道水泥路16户160米，宽度不低于1米;砖混结构正房4间，砖混结构厢房6间，建大门8户，人畜分院围墙17户，粉刷墙壁28户。

3.1.3建设投资预计总投资28.9万元。其中整合扶贫资金2.32万元，群众自筹及投工投劳折资26.18万元，农村能源建设资金0.4万元。

3.1.4建设时间20*年4月开始建设，12月底完成。

(四)农民文化活动室

4.1建农民文化活动室

4.1.1建设内容新建*村民小组农民文化活动室。

4.1.2建设规模新建一层5格砖木结构活动室，建筑面积1*平方米，占地面积200平方米。

4.1.3建设投资预计总投资5.3万元。其中新农村建设市级补助5万元，群众自筹0.3万元(地租)。

4.1.4建设时间20*年12月以前完工。

(五)科技培训

5.1劳务输出培训

5.1.1建设内容举办劳务输出有关法律、法规知识培训和劳动技能培训。

5.1.2建设规模举办劳务输出培训1期50人次。

5.1.3建设投资预计总投资0.1万元。其中整合扶贫资金0.1万元。

5.1.4建设时间20*年4月至6月。

5.2农村实用技术培训

5.2.1建设内容开展农村实用技术培训。

5.2.2建设规模举办沼气池管理使用技术培训1期60人次，茶叶种植、管理、修剪定型技术培训3期190人次。

5.2.3建设投资预算投资0.5万元，其中整合扶贫资金0.5万元。

5.2.4建设时间20*年4月至6月

(六)基层组织建设

6.1基层组织建设

开展好村内党员经常性教育，吸收一批有文化、懂科学、年轻有为的青年进入党组织，增强党小组的凝聚力和战斗力。选择在种植业、养殖业或其它领域有一定特长的人，组成产业发展领导小组，为产业发展柬言献策，带领村民脱贫致富。

(七)民主法制建设

7.1民主法制建设

加强法律法规的宣传和法制教育，提高村民法制意识，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚信意识，倡导团结互助、文明和谐、健康向上的生活方式，不断提高村民的思想道路水平。

四、投资及资金筹措

*新农村20*年建设内容计划总投资50.03万元，其中,上级补助19.8万元(其中：整合整村推进项目资金14.8万元，新农村建设市级补助5万元)，农户自筹(含投工投劳)28.37万元，整合其它部门资金0.36万元，信贷资金1.5万元。

五、总体目标

按照行政村、自然村、农户、农民“四个层面”，把*村民小组建设成经济发展、环境整洁、设施基本完善、服务基本配套、乡风文明、管理民主的新型山区农村。

──行政村实现“五个有”：即有一个团结务实的“两委”班子、有一套民主公开的管理制度、有一个文明健康的活动场所、有一所能满足六年制义务教育需求的学校、有一个便民卫生所。

──自然村建设“五个一”：即建设一个文化大院、一批农家乐、一个硬化道路网、一项支撑骨干产业、保护一批古民居。

──农户要具备“五个一”：即有一个家庭建设的发展规划、有一条增收致富的路子、有一座整洁优美的居所、有一名科技明白人、有一个平安和睦的家庭。

──农民要达到“五个标准”：即有文化、懂经营、会管理、讲文明、守法纪。

到20*年末，*农村经济总收入达25万元以上，年均增长10%以上，农民人均纯收入达1500元以上。人均占有粮食保持在600公斤左右。户均拥有茶叶5亩以上、泡核桃10亩以上，户均茶叶、泡核桃收入达6000元以上。年销售收入万元以上的养殖大户3户以上，培植1户年产值在20万元以上的茶叶加工企业。农户人畜分院、卫生厕、卫生厩、沼气池建设、庭院硬化普及率达70%以上。农户电话机及交通工具普及率分别达80%以上;人口自然增长率控制在6‰以内，农民生产技能培训面、外出务工人员培训面达90%以上，中小学巩固率达100%;新型农村合作医疗参合率100%。

到2009年末，使*村民小组农村经济总收入达65万元以上，农民人均纯收入达2000元以上。村民人均住房面积达25平方米以上，安全饮水率、卫生厕普及率、安全用电率以及电视机、节能灶普及率分别达100%，农户电话机和交通工具普及率分别达90%以上;人口自然增长率控制在6‰以内，农民生产技能培训面达80%以上，中小学巩固率达100%，外出务工人员培训达95%以上;新型农村合作医疗覆盖100%，全面推行村务公开，实现“平安村寨”创建目标。

到2010年，*村民小组农村经济总收入达100万元以上;农民人均纯收入达3000元以上。农户电话和交通工具普及率达100%;人口自然增长率控制在6‰以内，农民生产技能培训面达95%以上，中小学巩固率达100%，农民人均受教育达9年以上，外出务工人员培训面达100%;群众对村“两委”工作的满意率达95%以上;发展基础进一步夯实，村民生产生活条件进一步改善，村容村貌保持整洁优美，各项社会事业进一步发展，文明乡风和民主管村建设迈上新台阶。

六、保障措施

(一)加强领导，明确责任

为切实加强对*新农村试点建设工作的领导，乡上成立了由乡党委书记任组长，乡人民政府乡长、挂村领导任副组长、宣传、水利、国土、规划、林业、兽医、农服中心、派出所等相关部门负责人和扁里村支书、主任、副主任为成员的试点建设工作领导小组。并在各个分项目的规划、实施上指定专门负责人，进一步明确责任。

(二)营造氛围，激活主体

广泛开展新农村建设重大战略宣传活动，提高群众对新农村建设重大意义的认识，激发广大群众投身新农村建设的热情，充分调动广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

(三)规划统领，因势利导

充分发挥规划的指导和规范作用，维护规划的权威性和严肃性，严格按照规划的内容组织建设和验收，立足*实际，有效利用自然条件，挖掘发展潜力，整合项目资金，集中民智民力、先易后难、稳步推进。

(四)多方融资，加大投入

以群众投入为主，拓宽融资渠道，鼓励社会资金投入参与新农村建设，形成“政府补助、部门帮助、社会捐助、能人带助、金融贷助、群众自助”相结合的新农村建设机制。聚合多方力量推进*新农村建设。