民政局发展科学管理学习方案

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各基层党组织：

为认真做好局党委深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）学习调研阶段的各项工作，根据局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，现提出如下实施方案：

一、总体要求

学习调研是整个学习实践活动的基础。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。以“理清思路，凝聚科学发展共识”为主线，通过学习调研，进一步形成科学发展教育的共识，进一步树立科学发展教育的理念，进一步理清科学发展教育的思路，重点抓好学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论等活动，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，为分析检查、整改落实阶段奠定坚实的基础。各基层党组织要充分认识搞好学习调研的重要性，以集中学习、座谈讨论、专题培训、专题调研等形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。要切实加强组织领导，把握工作目标，明确工作要求，精心组织，周密部署，认真做好学习调研阶段各项工作。

二、具体安排

整个学习调研阶段从2009年3月开始，到5月中旬基本完成。

1．思想发动

（1）召开局党委专题会议。局党委于3月12日召开班子专题会议，及时传达学习中央、省、市委、区委关于开展学习实践活动的有关精神，进一步统一思想，明确要求任务。

（2）建立机构。局党委成立学习实践活动领导小组，由局党委主要领导担任组长，委员担任副组长，各科室负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室。建立学习实践活动指导检查组，对各基层党组织学习实践活动进行指导、督促检查、联系沟通。各基层党组织要建立学习实践活动领导小组及办公室，明确分工，落实责任，具体负责学习实践活动的组织、实施等工作。主要领导为学习实践活动的第一责任人。各基层党组织学习实践活动分管领导、具体联系人、联系电话于3月18日前报局党委学习实践活动办公室（局社区教育学院三楼，联系人：罗益娥，电话：83703310）。

（3）制定方案。局党委在认真分析党员干部队伍建设情况和贯彻落实科学发展观情况的基础上，根据区委实施意见，结合教文体系统实际，制定中共南湖区教育文化体育局委员会学习实践活动《实施意见》和学习调研阶段《实施方案》，明确学习实践活动的目标任务。各基层党组织要结合实际进行深入调研，搞好分析，查找问题，理清思路，明确学习实践活动的目标任务。在此基础上，根据局党委学习实践活动《实施意见》和学习调研阶段《实施方案》，制定好基层党组织的学习实践活动《实施意见》和学习调研阶段《实施方案》。《实施意见》和《实施方案》都要符合上级精神和要求，充分体现特色，具有较强的针对性和可操作性。

（4）召开动员会。局党委于3月17日召开学习实践科学发展观活动动员大会，局党委书记、局长作动员报告，进一步阐明学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和主要任务。各基层党组织要及时召开班子会议，认真学习贯彻会议精神，3月24日左右召开好动员会，党组织主要负责同志要在会上作动员讲话，及时把党员干部的思想统一到中央和省、市委、区委的重大部署上来，明确开展活动的具体要求和安排，切实增强全体党员干部参与活动的主动性和自觉性。全体党员要参加会议，局党委学习实践活动指导检查组到会进行指导。

2.开展理论武装思想扎根行动

（1）制定学习计划。局党委本着学习实践活动和本职工作相互促进、相互提高的原则，制定学习计划。局党委理论学习中心组及基层党组织班子成员集中学习不少于3次。各基层党组织要制定内容具体、可操作性强的学习计划，认真落实学习任务，并于3月24日前将学习计划报局党委学习实践活动办公室。每名党员也要制定相应的学习计划。

（2）丰富学习内容。组织党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；学习省第十二次党代会、省委十二届四次全会精神和省委关于学习实践活动的一系列重大部署；刘希平《服务转型升级提高育人质量全面开展深入学习实践科学发展观活动》；学习魏建明书记在动员大会上的重要讲话和市委七届八次全会精神；学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。要把省委、市委、区委贯彻中央关于学习实践活动要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。

（3）开展专题学习辅导。①区政府副区长陈天英作专题辅导报告。②局党委领导作专题辅导。局党委书记、局长柴志刚作专题辅导报告。其他局党委领导分别到联系基层党组织作辅导报告。③各基层党组织主要领导带头作学习辅导报告。④邀请有关专家学者作科学发展观理论体系、经济形势、教育发展报告。

（4）创新学习方式。采取集中学与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、记笔记与写体会相结合、网络学习与上门送学相结合等方式，不断丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果。要以必读书目文件和上级有关领导讲话精神为主，也可根据自身特点，结合业务选学一些内容。建立党员学习共同体，局班子成员与联系科室结对学习、点评和辅导。

3．开展“问计基层群众、共谋科学发展”大调研

（1）深入调研。局党委领导要根据全区教育文化体育工作的亮点、重点、难点问题确定调研课题。各基层党组织领导干部要根据工作实际，着重围绕解决突出问题、创新体制机制、提高服务水平、提高工作效率和质量等，结合自己分管工作确定调研课题。各基层党组织要在3月25日前确定调研课题，报局党委学习实践活动办公室备案。调研活动要通过实地考察、召开座谈会、设置征求意见箱等形式，认真听取和征求党代表、人大代表、政协委员及基层群众代表的意见建议。

（2）撰写报告。局党委及各基层党组织班子成员要围绕调研课题，认真梳理群众的意见建议，寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施，形成不少于3000字的专题调研报告。在调查研究的同时，领导干部要积极撰写科学发展建议书，围绕某个重点问题，提出有一定见解、具有可操作性的建议，建议书字数不少于1000字。各基层党组织要于4月底前向局党委学习实践活动办公室至少推荐优秀调研报告和建议书各1份。

（3）坚持边学边改。调研活动要与办实事结合起来，对调研期间掌握的影响和制约科学发展的主要问题，特别是事关群众的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的，要立说立行、立改立纠，以实际行动取信于民。要建立“一点一策一承办”工作机制，组织开展关服务、解难事等活动，切实为群众谋利益、让群众得实惠。

4．开展“科学发展在南湖、党员干部聚共识”大讨论

（1）开展“科学发展大家谈”活动。局党委成员围绕学前教育求突破，义务教育促均衡，职业教育抓统筹，文化建设谋特色，体育工作上水平，队伍建设提素质等课题进行专题研讨，每名领导干部准备好研讨提纲，对南湖区教文体事业科学发展提出建设性的意见建议。各基层党组织领导班子也要紧密结合各自实际，召开好专题研讨会，研究探讨本单位“服务转型升级，提高育人质量”的成功经验、存在问题和对策措施。并将专题研讨情况报局党委学习实践活动办公室备案。

（2）开展“身边的科学发展”征文活动。组织党员干部围绕我区教育文化体育发展情况，开展“身边的科学发展”征文活动，征集时间从3月下旬到5月中旬。

（3）开展“解放思想、献计南湖”活动。组织党员干部对南湖区教文体事业在科学发展中涌现出的实例（案例），进行深入剖析，总结经验，进一步解放思想，明晰发展思想。在此基础上，开展“解放思想、献计南湖”活动，各基层党组织要按要求向局党委学习实践活动办公室推荐至少3条好的建议。

三、加强领导，精心实施

1．落实工作责任。要加强对学习实践活动的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力。

2．加强指导检查。学习实践活动指导检查组要坚持高标准、严要求，切实加强对各基层党组织学习实践活动的指导检查，掌握活动进展情况，帮助解决活动中遇到的困难与问题，提出意见建议，推动学习调研阶段各项工作深入开展。

3．积极探索创新。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合自身实际，把握整体节奏，突出学习调研阶段的特点，因地制宜地创新学习方法和手段，增强针对性和实效性。

4．强化舆论宣传。各基层党组织要指定专人负责信息工作，及时向局党委学习实践活动办公室上报活动进展情况、好的经验和做法。要通过各种媒体大力宣传学习实践活动的目的意义、主要任务，宣传学习实践中涌现出来的各类典型，努力营造良好的舆论氛围。

5．做好总结工作。学习调研阶段基本结束时，各基层党组织要对照各项要求，认真做好自查，搞好工作总结，学习实践活动指导检查组要严格把关，对不符合要求的督促改进。各基层党组织要结合实际，超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施。各基层党组织学习调研阶段工作总结于5月15日前报局党委学习实践活动办公室。