质监局区域产品质监管理方案
前言：本站为你精心整理了质监局区域产品质监管理方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
局机关各科室、直属各单位：
为认真贯彻落实省、市局质监工作会议精神，深入开展优化服务年和质量安全年活动，切实履行好产品质量监管职责，确保产品质量安全，进一步提高我市重点区域(行业)和重点产品的质量总体水平，增强质量监管工作的科学性和有效性。根据嘉兴市局《关于加强对重点区域（行业）和重点产品质量监管工作的指导意见》，结合我市实际，现对我市重点区域(行业)和重点产品质量监管工作制定如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为统领,以依法履职为基本要求,以执法监督和综合管理为手段,以技术检测为支撑,确保产品质量安全,提高产品质量水平。
二、工作目标
2009年度重点监管区域(行业)的重点监管企业、重点监
管产品的产品质量持续保持稳中有升，专项监督抽查覆盖率保证在85%以上,监督抽查合格率确保75%以上;重点监管企业的质量违法行为得到有效遏制；不发生产品质量安全责任事件，不出现新的区域性产品质量问题；巩固专项整治成果，建立产品质量长效监管机制并有效运行。
三、工作重点
(一)重点监管区域（行业）：产业集聚明显，中小企业居多，经济活力较强，容易产生影响产品质量稳定的因素或曾经出现过产品质量问题及其苗头，主导产品质量被上级关注的区域。2009年*市重点监管区域（行业）为袁花镇的普通装饰灯泡行业和太阳能热水器行业。
——普通装饰灯泡行业：巩固20*年专项整治成果，合
理调整监管对象范围，有效提高普通装饰灯泡行业产品质量控制水平，稳步提升产品合格率，有效控制区域性产品质量问题。2009年普通装饰灯泡行业重点监管企业名单见附件1。
——太阳能热水器行业：实施企业分类监管，突出监管重点；坚持监管与服务相结合，深入开展创业创新送服务活动，落实质量帮扶措施；严厉打击偷工减料生产和伪造、冒用厂名厂址及质量标志等质量违法行为，规范行业自律，促进太阳能热水器行业产品质量进一步提高。2009年太阳能热水器行业重点监管企业名单见附件2。
（二）重点监管产品：产品执行强制性标准或推荐性标准中涉及安全健康的强制性指标；重点监管区域（行业）的主导产品。2009年*市重点监管产品生产企业名单见附件3。
（三）重点监管企业：无许可证非法生产的企业；获证后不再符合许可条件要求的企业；20*、20*年有严重质量违法行为的企业。2009年*市重点监管企业名单见附件4。
四、工作方法和措施
（一）建立健全企业信息档案，夯实质量监管工作基础。
对普通装饰灯泡行业中列入监管范围的企业及太阳能热水器行业中列为C类监管的企业、重点监管产品企业、重点监管企业基本信息建档率100%，做到底数清，重点明。要掌握三类重点监管企业的各种变化情况，及时予以补充和更新，及时准确掌握重点监管企业的产品生产基本情况和产品质量整体状况，为实施有效监管夯实基础。重点监管企业基本信息表见附件5。
（二）实施分类监管，突出监管重点。
在调查摸底的基础上，结合企业自查自纠和历年来监督检查的各种情况，综合企业生产工艺水平、质量管理及控制能力、质量诚信建设和产品质量安全状况等内容，从质量监管风险角度，对列入重点监管区域（行业）的太阳能热水器生产企业实行ABC分类监管。
对内部质量管理和质量控制手段较为完善，生产检测设备较为先进，产品质量稳定的企业列为A类企业。对该类企业，要积极鼓励其争创各级名牌，实施联盟标准，导入卓越绩效模式，树立卓越绩效标杆；要减少监督抽查频次，提供名牌培育、卓越绩效管理、标准化良好行为、计量检测体系、采用国际标准和国外先进标准等为主要内容的质量帮扶服务；出现一般质量问题以责令改正为主，整改到位免于行政处罚。
对企业规模尚可，生产检测设备较为齐全，内部质量管理和质量控制手段一般，产品质量较为稳定的企业列为B类企业。对该类企业，要以技术基础为抓手，督促其夯实质量管理基础，完善质量控制措施；以培训教育为手段，注重实效，使企业严格按照产品标准组织生产，实施检验，把好产品质量关；出现一般质量问题视整改情况，从轻处罚。
对企业规模小，质量基础管理差，质量控制能力弱，无检测设备，生产条件简陋，产品质量不稳定，存在质量隐患和风险，有偷工减料、傍名牌、仿造或冒用厂名厂址及质量标志等违法行为倾向的企业列为C类企业。对该类企业，列入我局重点监管企业，督促企业落实质量控制措施，为其开展出厂检验把关服务；加大日常监督巡查和监督抽查频次，发现质量违法行为及抽检不合格情况，加大整改和处罚力度，对部分产品质量严重不合格或发生严重质量违法行为的企业要通过媒体予以曝光，对屡教不改的企业，要通过各种途径坚决予以取缔。
（三）监管与服务相结合，提升行业整体质量水平。
——夯实质量技术基础,提高企业质量技术水平。要深入企业，帮助夯实质量基础管理，完善操作规程，联合攻关技术难题，从源头上解决和防止产品质量问题，指导企业改进生产工艺，提高质量意识，提升产品质量。
——落实质量控制措施，开展出厂检验把关服务。指导企业建立健全从原辅材料进货到出厂检验全过程的质量控制措施，确保产品质量合格稳定；要为缺乏质量控制能力的企业提供出厂检验把关服务。
——健全标准体系，提高标准执行水平。要完善太阳能行业产业链标准体系，加大无标查处力度，督促指导企业制定实施《太阳能热水器支架》产品标准；加快《太阳能热水器系统联盟标准》的推广实施力度，要把联盟标准作为技术资源整合的有效手段，推动企业提高质量技术水平。
——加强质量诚信建设，落实企业质量主体责任。要大力加强企业质量诚信道德教育，引导企业增强法制观念和社会责任感，加强企业全员、全过程的质量管理工作，切实提高企业的质量主体责任。在太阳能热水器生产企业中签定质量诚信承诺书,在名牌产品企业、规模以上企业中开展质量诚信制度建设，引导企业严格执行出厂检验制度，建立售后服务制度，开展用标识明示质量等形式的质量诚信自律活动,规范质量行为。
——完善监督抽查机制，加大监督巡查力度，加强重点产品监管。按照省市局关于监督抽查工作“五个调整”的要求，组织实施好对重点监管区域（行业）和重点监管产品的产品质量监督抽查工作，不断提高监督抽查工作的科学性和有效性；对重点监管区域（行业）、重点监管产品企业、重点监管企业开展监督巡查工作，重点检查无证非法生产、不符合发证条件要求生产、偷工减料生产和伪造、冒用厂名厂址及质量标志等质量违法行为；加大对监督抽查不合格产品企业及质量违法行为的查处力度，选择部分产品质量严重不合格或有严重质量违法行为的企业通过媒体予以曝光。
——完善各项制度，落实长效监管。巩固20*年普通装饰灯泡行业专项整治成果，完善各项制度，督促有效执行；积极探索太阳能热水器行业质量监管新的方法和途径，落实长效监管的措施和机制。确保重点监管区域（行业）和重点监管产品的质量安全。
（四）强化监督抽查后处理工作，落实企业主体责任。
按照我局制定的监督抽查协调工作方案和监督抽查后处理工作流程的要求，规范工作程序，确保各项工作落实到位；要通过学习培训、行政处罚、督促指导等手段，督促企业提高质量意识，改进质量管理，确保整改到位；要进一步强化责任意识，防止出现以罚代过和罚过放行的片面做法。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。重点区域（行业）、重点产品、重点企业质量监管工作是贯彻省市局科学监管的重要举措，是一项全局性的工作，局成立监督抽查协调工作领导小组，加强对该项工作的组织领导。各责任科室（单位）要根据职责分工，明确目标任务，落实工作责任，确保各项工作按进度实施。2009年*市重点区域（行业）和重点产品质量监管工作目标责任分解表见附件6。
（二）强化协作，形成合力。重点区域（行业）、重点产品、重点企业质量监管工作由监督稽查科牵头负责，协调综合业务科、稽查大队、质检所之间的工作协作关系，把握质量监管工作的进度和质量；综合业务科、稽查大队、质检所要根据目标任务要求开展工作。要加强内部沟通协调，密切配合，形成工作合力；要加强与地方政府的沟通，借用政府的影响力和行政力，督促企业加强质量管理，提高产品质量；要加强与横向部门的协作，争取行政资源共享。
（三）认真总结，按时上报。要对质量监管工作过程中发现的问题、形成的经验认真加以总结，积极探索质量监管的有效方法和途径，完善长效监管机制。要根据市局质量监管工作的要求，将开展工作情况及时进行汇总和上报。
