工商局政治生态管理发展方案

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各工商所、股室、直属局、公平交易局、*中心、两协：

为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，奋力推进*经济社会科学和谐发展，为实现*“*”追赶跨越目标作出积极应有贡献，经研究决定，在全市工商系统开展“政治生态优化年”活动。制定如下方案。

一、指导思想和活动目标

开展政治生态环境建设年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和*视察*重要讲话精神，以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手，全市工商系统要紧密结合政治生态优化年活动，紧紧围绕落实中央保增长扩内需调结构的政策措施，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，着力更新思想观念，创新体制机制，提高监管水平，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者合法权益，扎扎实实提高队伍整体素质，为促进*经济平稳较快发展、实现“*”追赶跨越目标提供坚强保证。

通过开展政治生态优化年活动，促进全市工商系统在凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力和生命力共六个方面取得明显成效。

二、总体安排和方法步骤

活动范围：市局机关、直属局、公平交易局、各工商所，重点是各级领导班子。

活动时间：从*月份开始到*月底结束。

政治生态环境建设年活动共分三个阶段开展。

第一阶段：学习讨论(*月-*月)

（一）集中学习（*月中旬-*月底）

*、学习时间和范围。实行人员、时间两集中。市局党组理论中心组集中进行封闭式学习；市局机关其他人员集中封闭式学习；各工商所、直属局自行组织封闭式学习。封闭学习时间均不得少于*天。

*、学习形式。采取领导专题辅导、学习骨干领学、观看专题教育片等形式进行。

*、学习内容：十七大报告和十七届三中全会决定；总书记视察某省时的重要讲话和在中纪委十七届二次、三次全会上的重要讲话；《科学发展观重要论述摘编》；*、*同志关于民主政治和作风建设的有关论述；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；中纪委、中组部《关于深入整治用人上的不正之风

进一步提高选人用人公信度的意见》；省委关于加强政治生态建设的有关要求；市委十二届十三次全委会报告；国家、省、*市工商行政管理工作会议精神。

（二）交流讨论（*月份）

*、召开座谈会。分别召开离退休老干部、企业主、外来客商等各界人士座谈会。在座谈会上广泛听取各界人士对工商行政管理机构的意见和建议。

*、交流讨论。按照集中封闭学习的范围，围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有何重要意义”、“如何加强政治生态建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥工商部门独有的作用”等主题，组织开展不少于一天的集中讨论。每位产学人员要结合学习内容和自身工作岗位，撰写一篇不少于*字的学习交流心得体会文章。要以会议的形式进行现场交流发言和书面交流。

*、开展“我为*发展建言献策、办实事”活动。在学习讨论的基础上，每人至少提出一条以上旨在推动和促进*加快发展的合理化建议。建议内容针主要针对新形势下如何做好工商行政管理工作，为加快我市实施“四个二”发展思路、实现“*”追赶跨越目标提供坚强保证。合理化建议上报市局领导小组办公室。

第二阶段：查摆整改（*月—*月）

（一）召开民主生活会

全系统党员干部要紧密联系思想和工作实际，深入查找并深刻剖析领导班子及自身存在的突出问题，积极开展批评和自我批评，认真整改落实，切实达到提升“六力”的目标要求。同时，要进一步加强和完善民主生活会联系指导制、质量评议制、整改承诺制、督办制等长效机制。通过认证开展民主生活会，进一步加强领导班子及成员的思想政治建设，努力形成团结和谐、风清气正、干事创业的良好政治生态环境，为推进科学发展，加快*崛起、构建和谐*奠定坚实基础。

（二）召开组织生活会

在召开领导班子专题民主生活会的同时，要同步以支部为单位召开以“优化政治生态建设”为主题的组织生活会。领导班子成员要过好双重组织生活，既要参加领导班子召开的民主生活会，也要参加所在支部的组织生活会。同时，可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。在召开组织生活会时，每名党员都要对照“六力”方面的具体要求，深入查找个人思想上、学风上、作风上存在的问题和差距，认真开展批评与自我批评，并深刻剖析思想根源，制定整改措施。通过扎实开展组织生活会，进一步营造团结友谊、和谐共事的良好氛围，着力夯实政治生态建设的思想基础和组织基础。

（三）开展民主评议和民主测评

各单位要于*月中旬前，对党员干部进行民主评议和民主测评，帮助找准在政治生态建设中存在的问题和不足。对查摆出的问题要进行细致的梳理，对领导班子存在的问题，要制定整改措施，明确整改责任人，限期整改；对干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。并将梳理出来的问题和整改措施报市局领导小组办公室。

（四）开展自查自纠

*月底前，各单位要组织参学人员紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面开展自查自纠，认真填写《政治生态优化年活动自查表》，并结合组织生活会查摆出的问题，制定整改方案并报市局领导小组办公室。整改方案要通过适当形式在一定范围内进行公示，广泛接受监督。

（五）广泛开展谈心活动

*月底前，集中组织开展谈心活动。市局主要领导与班子成员谈心、班子成员与分管股室、工商所负责人谈心，工商所、股室负责人也要与单位所有人员进行谈心。通过谈心交心活动，进一步消除隔阂、增进团结，达到和谐共事的良好氛围。

（六）开展勤政廉政督察

市局领导小组将采取明查暗访的形式，对各单位工作开展情况进行督查，及时纠正与政治生态环境不和谐的行为；对因工作方法简单、拖拉推诿、落实不力而丧失机遇、激化矛盾、贻误发展造成严重后果的人和事，将按照有关规定追究责任人的责任。

第三阶段：巩固提高(*月—*月)

通过认真开展政治生态优化年活动，不断建立健全与全系统干部队伍作风建设相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与经济、政治、文化、时候建设相适应，能够促进工商行政管理各项职能到位的长效机制。

一是围绕经济发展的大局，努力为地方经济发展再做新贡献。进一步强化为新农村建设服务；积极落实*市工商局《关于服务全市招商引资工作的实施意见》，认真组织好“三请三看”活动；积极实施“品牌兴市”战略；积极为“新*”建设营造良好市场环境；继续加大促进工业园区经济发展的工作力度，支持非公经济发展；加大消费维权力度，保护消费者合法权益。

二是围绕工商职能，努力为维护市场经济秩序再创新业绩。加大食品等产品的监管，营造安全、和谐的消费环境；严把市场准入关，加强对各类市场主体的监管；建立长效机制，加强农资市场监管；进一步强化监管执法，实现履行职能到位；采取积极有效措施，加强食品安全监管；发动社会力量，打击非法传销，维护社会稳定。

三是围绕队伍建设，努力促进人员素质提升再上新台阶。加强领导班子和队伍建设；加强党风廉政建设；进一步抓好规范化建设和效能建设，切实用制度管人管事；深入开展岗位大练兵活动，不断提高执法人员综合素质；加强法制教育，规范执法行为。

三、有关要求

一要高度重视，成立组织。各单位要把开展整治生态优化年活动做为深入学习贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观的实际行动，做为推荐我市实现跨越发展的重要措施来抓，切实加强领导，指定专人负责，全面安排。

二要广泛宣传，营造氛围。市局将以专题简报等形式广泛宣传，各单位每周要向市局领导小组办公室报送一条以上的信息，及时宣传经验做法和取得的成绩。

三要统筹兼顾，务求实效。各单位要把开展政治生态优化年活动融入到深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合工商行政管理的各项工作。通过学习讨论，着力解决广大党员干部在思想作风、工作作风、等方面影响全市科学发展、跨越发展的突出问题，坚决破除一切制约和影响发展的体制，进一步解放思想，明确目标任务，使全系统党员干部在提升“六力”方面取得明显成效。

四要总结完善，健全机制。各单位要认真梳理在查摆整改阶段征求到底意见和建议，及时总结，不断健全和完善与科学发展不相适应的工作机制，切实加强效能建设、行风建设和廉政建设，努力在方便群众办事、推进阳光政务、提高审批效率和完善办事制度等方面取得明显成效，为实现我市“*”追赶跨越目标提供坚强保证。