民政局加快安全生产执法教育方案
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为认真贯彻落实《浙江省安全生产条例》，建立健全安全生产长效管理机制，根据省、温州市政府、*市政府年度安全生产工作部署以及*市政府关于开展“安全生产执法年”活动的工作要求，结合我镇实际，特制订以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》，依法落实安全生产责任，加强安全生产教育培训，强化安全生产行政执法，严格治理事故隐患，不断改善安全生产条件，加快推进“平安*”建设，切实维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
以减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，实现“三个零增长”为总体目标，力争通过一年的努力，使全民安全生产意识明显增强，安全生产违法行为明显减少，源头管理进一步加强，企业安全生产条件持续改善。到20*年底，全镇生产经营单位事故隐患整改率达85%以上；全员安全培训率达95%以上，特种作业人员持证上岗率达95%以上，生产经营单位安全生产检查率达100%。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月底前完成）。及时召开动员大会，通过多种渠道，深入开展宣传。
（二）组织实施阶段（4月1日—11月30日）。镇安监中队将配合有关部门采取日常执法检查和开展集中行政执法结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。在“安全生产月”活动中，集中开展“安全生产执法周”活动。各村及有关单位要对照20*年度安全生产目标责任书，在活动期间要自行做好安全生产检查工作，有情况有及时向镇安监中队汇报。
（三）总结阶段（12月）。镇开展安全生产执法年活动工作领导小组活动开展情况及时总结，并将工作总结在12月10日前报送市安委办。
四、工作重点
执法工作重点是：依法查处生产经营单位发生生产安全事故，重大事故隐患整改不力，不依法设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员、安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全，危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业未经许可进行生产经营等行为，特别突出对C、D类企业安全生产违法行为进行查处。
五、工作措施
（一）建立安全生产执法曝光制度。对于存在严重事故隐患的企业和安全生产违法行为的典型案例，镇安监中队将上报市安监局，由市安监局在新闻媒体上进行曝光。
（二）实行死亡事故单位挂牌和停产整改措施。对发生人员死亡事故的生产经营单位一律依法实行停产停业整顿，悬挂“安全生产事故警示牌”，并按照“四不放过”原则，依法追究事故责任人的责任。
（三）完善安全生产违法行为举报制度。镇安监中队举报电话：62271231，对于经检查证实确实存在的安全生产违法行为实行奖励，建立“有报必查”的工作机制，发动全社会参与“安全生产执法年”活动。
（四）开展强制性安全教育培训。在去年实施安全生产全员培训工程的基础上，抓质量、抓深化、抓查漏补缺和再培训工作；按照《浙江省安全生产条例》等，从严查处生产经营单位不执法安全生产培训规定的违法行为。
六、工作要求
（一）周密部署，加强领导。“安全生产执法年”活动是安全生产的一项长效监管机制，是20*年全镇安全生产的一项中心工作，列入本年度镇政府安全生产目标责任制考核内容。为切实加强对全镇“安全生产执法年”活动的领导与组织协调，镇政府建立*镇开展安全生产执法年活动工作领导小组，*同志为组长，*同志为副组长，成员有*等组成。各村及有关单位要精心组织实施，做到主要负责人亲自过问，落实好专人负责此项工作。
（二）健全机构，落实责任。镇领导小组要结合安全生产工作特点，协同各相关部门开展相应的安全生产执法活动。通过发挥执法的强大功能，推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化“三大工程”，落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任。同时要根据《浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政发〔20*〕28号）精神，切实加强安全生产执法队伍建设，各企业要建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。
（三）加强培训，规范行为。一要加强安全监管人员业务培训，组织安全监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，着力提高执法说平。二要完善行政执法资格管理制度。严格按照行政执法证件管理办法，实施对执法资格的管理，做到“持证上岗、亮证执法”。三要规范行政执法程序。对所有的安全，在案例审批、调整取证、拟定行政处罚决定等各个环节，都严格执行行政处罚一般程序操作规范，切实作到程序合法。四要坚持文明执法。要坚持公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。在行政执法过程中都要使用文明用语，告知行政相对人的法律救济途径，做到行政处罚与法制教育相结合，行政相对人主动配合与从轻处罚相结合，树立安全监管部门的相好形象。
（四）广泛宣传，强化监督。一要充分利用各种形式、多种渠道广泛深入地开展安全生产法律法规的宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。根据“安全生产执法年”活动阶段性工作重点，开展有针对性的宣传。在整个活动中筛选至少一起生产经营单位安全生产典型违法案例报市安监局，统一在新闻媒体上进行曝光，以案宣法。二要加强监督检查。对不重视行政执法工作，出现失职、渎职以及越权出发等行为的有关人员，要及时予以通报批评，要严格按照〈安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定〉等有关规定，追究有关人员的责任。
