工业局科学发展指导学习方案

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按照市委的统一部署，市二轻工业总公司党委研究决定，从2009年3月开始，至2009年8月，在机关全体党员及机关退休支部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合二轻实际，现就扎实搞好二轻总公司学习实践活动提出如下实施方案：

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是全面贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重要实践，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的必然要求，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是全体党员干部加强党性修养和作风建设，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要举措。

当前，二轻集体企业大部分处于停工停产，职工下岗的状态，仅有的几家生产型企业也面临着许多困难,如何重新发展壮大二轻集体经济,培育新的经济增长点,唯一的出路就是按照科学发展观的要求，不断深化企业改革，推进企业的科学发展、和谐发展。因此，开展好学习实践活动，不仅是上级党委的明确要求，更是当前二轻加强自身建设、服务中心工作、推动二轻发展稳定的重要机遇。我们一定要按照市委的部署要求，把这次学习实践活动作为当前重中之重的首要政治任务来抓，思想上要高度重视，认识上要明确坚定，行动上要积极主动，方法上要不断创新，工作上要扎实到位，以认真负责的态度，推动学习实践活动的有序、有效开展。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”为活动载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力创建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设各项工作中去，贯彻落实到二轻各项工作中去。

通过开展学习实践活动，要达到如下目标要求：

一是提高思想认识。进一步加深广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，切实解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

二是解决突出问题。围绕解决发展中存在的不符合科学发展观要求的问题、事关群众切身利益的突出问题、社会和谐稳定中的突出问题，认真开展破解难题活动，切实解决好当前二轻几个突出的信访问题。

三是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划工作的正确思路、推进工作的实际能力、

增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在抓好落实上取得新成绩，在促进机关建设上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展，在促进工艺美术产业发展上取得新突破。

四是切实转变作风。着力查找并解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，要通过学习实践活动，使党员干部思想品德修养有新的提高、工作作风方面有一个大的转变，以坚强的党性和良好的作风保证科学发展观的贯彻落实。

三、开展学习实践活动的基本原则

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、调整发展思路、转变工作作风、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合二轻工作规律。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

二是突出实践特色。这次学习实践活动不同于以往学习教育活动的一个显著特点，就在于突出特色、重在实践。要做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。通过深化企业改革、化解信访矛盾、服务工艺美术企业等实践活动，推进企业改制，维护企业稳定，促进产业转型升级。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

四是正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

四、开展学习实践活动的方法步骤

认真做好学习实践活动的准备工作，及时传达上级党委有关精神，结合实际制定实施方案，确定实践载体，有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会。在此基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，开展学习实践活动。

（一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）

这一阶段要按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论等三个环节。

1、组织学习培训。认真制订学习培训计划，通过集中学习、个人自学、领导授课、专家辅导、研讨交流等形式，深入学习中央、省委、温州市委和我市市委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，总书记在省部级主要领导专题研讨班和中纪委第三次全体会议上的讲话，通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等。同时，要结合二轻实际，认真学习与本单位职能相关的方针政策，提高业务水平。党委理论中心组集中学习不少于3次，支部集中学习不少于5次，学习时间不少于20小时，除集中学习外，还要安排好个人自学。

2、深入开展调研。紧紧围绕科学发展主题和总公司“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”实践载体，采取蹲点调研、发放问卷、召开座谈会等方式深入基层企业开展调查研究，了解民意、掌握实情，找准问题、研究对策，形成有针对性和可操作性的调研报告，指导实践工作。

3、开展解放思想大讨论。紧密联系思想和工作实际，组织党员干部围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”，认真开展解放思想大讨论大交流，努力形成科学发展的共识，全力突破阻碍科学发展的思想观念、思维定势、利益格局，以改革创新精神抓好各项工作。

这一阶段，根据市委要求，重点开展“科学发展聚共识”、“蹲点调研”、“服务企业、服务基层”等三个专项行动。

1、“科学发展聚共识”专项行动。要紧紧围绕解放思想，精心组织培训，使广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；通过领导干部带头宣讲，聘请专家精讲、党员述学等方式，深化党员干部对科学发展观的认识；广泛开展解放思想讨论，通过交流，升华思想，培养科学发展理念，理清科学发展思路，实现思想新的解放和新的统一。引导广大党员群众广泛参与市委组织的在新闻媒体、专题网站等上开展的讨论活动，深刻理解科学发展观，从而更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展。

2、“蹲点调研”专项行动。组织党员领导干部围绕抓改制、保稳定、促转型、重民生、改作风等方面，集中开展蹲点调研活动，走进矛盾，破解难题。由总公司班子成员带队，分别到中国电光防爆电气有限公司、沪乐集团、市联轴器厂等三个生产型企业开展蹲点调研活动，帮助企业解决实际困难，促进企业转型升级。蹲点调研结束后要形成高质量、有针对性和可操作性的专题调研报告，为下一步创新和完善机制制度打好基础。要着力在转化应用调研成果上下功夫，努力使企业及早看到学习实践活动带来的变化。

3、“服务企业、服务基层”专项行动。组织党员干部深入企业、深入基层，努力做好解困、扶持、服务等工作。着重解决好原慎江造船厂职工上访要求解决养老保险问题，市无线电九厂领导班子问题等。紧紧抓住工艺美术产业由二轻总公司负责的契机，帮助工艺美术企业理清发展思路，促进企业转型升级，促进企业科学发展，积极培育新的经济增长点。深化“支部结对共建”和“万名能人干部帮户”活动，真正做到服务基层、服务企业、服务群众。

（二）分析检查阶段。（2009年5月中旬至6月上旬）

这一阶段要按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，统筹抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要按照加强领导班子思想政治建设的要求，广泛征求各方面意见，班子成员之间要开展谈心交心活动，深入查找领导班子和班子成员不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣二轻工作实际，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。初稿形成后，要广泛征求各方面的意见，反复修改完善。

3、组织群众进行评议。分析报告形成后，要及时召开一次民主评议会，邀请基层企业代表参加，请他们着重围绕理解科学发展观深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面对分析检查报告进行评议。要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善，并将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

这一阶段，根据市委要求，重点开展“开门纳谏”、“共商对策”这两项专项行动。

1、开展“开门纳谏”专项行动。要召开一次民主恳谈会，邀请系统内部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对总公司贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。通过发放征求意见表、设置意见箱、公开电子邮箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界的意见建议。党员领导干部个人要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。

2、开展“共商对策”活动。针对征求到的意见建议，认真进行汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“文明机关”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请各个层面的代表，共同研究破解对策，及时加以整改落实。

（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月底）

这一阶段要按照“重在创新体制机制，重在人民群众满意”的要求，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体等，并以适当的方式向党员、群众公布。

2、集中解决突出问题。要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为，量力而行，解决一批职工群众迫切希望解决的热点难点问题，以实际成效取信于民。要防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。

3、建立健全体制机制。按照科学发展观的要求，重点研究影响和制约科学发展的体制机制问题，切实做好体制机制的建立健全和规章制度的废、改、立工作。

这一阶段，根据市委要求，重点开展“关注民生”、“作风建设”这两项专项行动。

1、开展“保障民生”专项行动。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的最终价值取向，切实解决与群众利益密切相关的问题，如企业改制中的职工安置分配工作、集体企业职工养老保险、医疗保险等，让职工群众看到实实在在的效果。

2、开展“作风建设”专项行动。坚持把干部作风建设与机关党的建设结合起来，不断提高干部队伍的执行力和公信力。深入开展“文明机关”、“六型机关”和“四好科室”创建活动，在机关内开展“两提高、两降低”效能建设活动，树立机关良好形象；深化政务公开，推进电子政务系统建设和政府信息公开工作。

学习实践活动基本结束后，以适当方式开展群众满意度测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。同时，认真总结活动中好的做法和经验，为基层企业参加全市第三批深入学习实践科学发展观活动起导向、示范作用。

四、加强领导，确保学习实践活动取得实效。

一是加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，总公司成立了学习实践活动领导小组，由党委书记彭成荣任组长，党委委员沈彤、王哲群同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组要切实担负起责任，具体负责活动的组织、协调和督促检查工作，确保高质量完成每个阶段、每个环节的任务。班子成员要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。

二是突出重点，讲究实效。坚持实践第一、质量第一、群众满意第一。每一阶段、每个环节、每项行动，都要坚持高标准、严要求，不搞形式主义，真正使党员干部思想受到触动，认识得到升华，素质得到提高。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。

三是积极探索，勇于创新。在做好规定动作的同时，要紧密结合二轻实际，积极创新活动载体、活动内容和活动方式，做到“规定动作做到位，自选动作创特色”。要建立学习考勤和检查考核制度，保证活动的参与率，不搞形式，不走过场。

4、注重宣传，营造氛围。要紧扣学习实践活动各个阶段的工作，充分利用宣传窗、简报、网络等宣传阵地，做好宣传和舆论引导工作。同时,要注意总结开展学习实践活动的情况,及时向市委学习实践活动办公室报告有关情况，推动学习实践活动的深入开展。