工商局科学发展观学习服务方案
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局属各单位、机关各科室：
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称搣学习实践活动攠）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委和温州市局的有关精神要求，制定如下工作方案：
一、目标要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段。认真做好分析检查的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要紧紧围绕搣保增长、促转型，争创科学发展先行区攠实践总载体，抓住召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等3个关键环节，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，继续深入开展“百名干部联百家企业”活动。
（一）切实部署好本阶段的工作。
1、制订工作方案。认真研究分析检查阶段的各项工作要求，着手制订详细的工作方案和具体的日程安排表，并提出切实可行的具体措施。
2、切实做好转段动员工作。我局已于5月11日召开全局学习实践活动转段动员大会，王建伟局长对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作进行具体部署。各单位应尽快落实市局的动员会议精神。
（二）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据各自工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本单位科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围一般应包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等。
2、征求意见的方式方法。我局根据本部门本单位的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。
一是深入基层搣群众提攠。局班子成员要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；
二是民主恳谈搣当面问攠。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议。恳谈会与会党员代表由各党支部推荐，与会党员代表要联系本单位实际，查找个人和单位在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析原因，积极为实现工商行政管理职能的转型创新建言献策。
三是问卷调查搣定向求攠。向全局党员、基层单位和服务对象代表发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；
四是其他方式搣多方寻攠。要通过局政务网和外网等网络渠道、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、局领导班子在广泛征求各方意见的基础上，把开好专题民主生活会作为重点工作来抓。该会要围绕“致力转型创新，引领科学发展，展现红盾风采”的系统总载体，认真查找本单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本单位发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民的新期待，认真查找事关人民群众利益的突出问题是否得到了及时有效解决。同时，要做到“三查三看”,查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。
每位领导班子成员要联系自身的思想和工作实际，认真准备发言材料，深刻进行自我检查，开展批评与自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上，积极营造民主团结、务实创新的氛围。此次会议的成果要体现在领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中。
2、各党支部组织召开专题组织生活会。全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。具体要做到“三查三看”：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。会前要通过谈话谈心等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。党员领导干部要按照组织生活的要求，参加支部专题组织生活会。该会一定要做好记录。
（四）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。能否起草好高质量的分析检查报告，是本阶段学习实践活动能否真正取得成效的关键环节。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一是充分反映我局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本系统贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，尤其是主观原因；三是充分反映本系统科学发展和科学监管的主攻方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间努力才能解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本系统按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、报告的起草。局党委将以学习实践活动办公室为主体，组织办公室等相关单位组成专门的写作班子，全力抓好此项工作。报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。该报告必须在6月上旬形成初稿，在全局范围内组织党员群众对分析检查进行认真的讨论、修改和完善。对大家反映比较集中的突出问题要专题研究，将这些意见建议体现到报告中。
分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
分析检查阶段任务重、环节多、要求高，做好这一阶段的工作必须要精心组织、周密安排，坚持“四个贯穿始终”，确保分析检查阶段各项工作扎实推进、取得实效。
一要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终。分析检查阶段，全局学习培训工作依然不能放松。学习的深度决定认识的高度，学习抓得紧不紧，能不能深入地学进去、钻进去，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻，直接影响着党员干部综合素质的提高，直接影响着学习实践活动的深入开展。在分析检查阶段，全体党员干部要继续抓好学习提高，紧密联系当前经济社会形势的发展变化，紧密联系思想和工作实际，重点深入学习中央和省、市委领导同志关于学习实践活动的重要批示和讲话精神，继续认真学习规定的必读书目，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握。要通过深化学习，使党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，理清解决问题的思路、形成科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到认识上更加统一、行动上更加自觉、意志上更加坚定。
二要坚持把突出实践特色、做好结合文章贯穿始终。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。当前，国际经济危机的影响还在延续，我们一定要把思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到市委对当前形势的科学判断和决策部署上来。要进一步加大“保增长、促发展”服务的力度，开展好“百名干部联百家企业”活动，以更大的力度优化发展环境。还要积极开展党风廉政建设和反腐败各项工作，切实强化惩治和预防腐败工作措施，以更大的力度推进反腐倡廉建设，着力增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，着力改进工作作风，着力提高履行职责的能力和水平。
三要坚持把边查边改、解决突出问题贯穿始终。学习实践活动要取得实效，必须坚持把边学边改、边查边改、认真解决存在的突出问题贯穿始终。在查摆问题过程中，各单位负责人要高度负责，各科室和所、分局要不等不靠，紧密结合自身工作实际，紧密结合当前形势，积极主动、认真仔细、实事求是地查摆存在的突出问题。
四要坚持把加强领导、发扬民主贯穿始终。分析检查阶段是把学习成果转化为实践成果的阶段，任务繁重，要求很高，必须有强有力的组织领导作保证。要进一步加大领导力度，经常分析活动进展情况，研究解决存在的问题。领导班子成员要切实发挥示范带头作用，带头发扬民主、带头谈心谈话、带头撰写分析检查报告、带头接受群众评议、带头解决突出问题，充分激发广大党员的积极性。局学习实践活动领导小组办公室要坚持高标准、严要求，进一步加强统筹协调，精心组织实施，及时向局党委提出工作意见和建议。要坚持开门搞教育、走群众路线，真正做到查找问题听群众意见、分析检查请群众评判、整改措施由群众监督、活动成果让群众满意。
