监察局党员干部参赌博整治方案
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近年来，我市一些地方和单位党员、干部参与赌博的问题时有发生，甚至出现了一些参与“六合彩”赌博、上班时间参与赌博、在公共场所聚众赌博、利用赌博行贿受贿和贪污、挪用公款等现象，已成为诱发刑事犯罪，危害社会治安，影响社会稳定，败坏党风、政风和社会风气，损害党和政府形象，阻碍经济发展的一大公害。根据省、*市关于开展党员赌博问题专项治理的文件要求和统一部署，市纪委、市委组织部、市公安局、市人事局、市监察局决定，于今年10月上旬至12月底开展一次党员、干部参与赌博问题的专项治理。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央、省委、*市委和市委关于禁赌工作的各项要求，标本兼治，打防并举，综合治理，狠刹党员、干部参赌歪风，严肃党纪、政纪，端正党风、政风，树立文明的社会风尚，健康向上的生活方式，为新型现代化中等城市建设和“平安*”决策的实施，营造良好的社会环境。
二、工作目标
经过专项治理活动，实现以下目标：
（一）党员、干部参与赌博、在公共场所聚众赌博蔓延势头初步得到遏制，杜绝党员、干部上班时间参与赌博现象，问题比较严重的地方得到有效整治。
（二）党员、干部利用赌博搞变相行贿受贿和贪污、挪用公款参与赌博的现象基本消除，因赌博产生的社会治安和刑事案件明显下降。
（三）整体联动、齐抓共管的整治党员、干部参与赌博的工作格局和长效工作机制进一步形成，促进党风、政风和社会风气的好转。
三、治理重点
这次专项治理的重点是：机关、企事业单位和农村党员、干部中参赌人员，查处重点是党员、干部聚赌的首要分子及骨干；工作时间参与赌博者；在宾馆、饭店、茶馆等公共场所聚赌及参与“六合彩”赌博的党员、干部；贪污、挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件。
四、方法步骤
党员、干部参赌问题专项治理分为四个阶段：
第一阶段：宣传教育阶段（20*年10月上旬至10月中旬）。在专题调研的基础上，要制定宣传计划,开展广泛的宣传教育活动，做好思想发动工作。利用广播、电视、报纸、宣传栏等媒体，重点宣传禁赌工作的重大意义，宣传党和政府坚决治赌、严厉惩治参赌人员的决心。同时，运用多种形式切实加强对党员干部的教育，各级党组织要组织党员干部认真学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规和《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员管理暂行条例》；利用专项治理中的正反两方面典型教育党员、干部、群众，将宣传教育工作贯穿于专项治理的全过程。
第二阶段：自查自纠阶段（20*年10月中旬至10月底）。各乡镇、有关单位要通过召开组织生活会、民主生活会、案例剖析会等形式，督促党员、干部对过去参赌情况进行自查自纠，对自查自纠中发现的问题要深刻剖析原因，提出整改意见。要求每个党员、干部要根据自查自纠的情况，写好学习教育体会，保证不参赌。
第三阶段：从严治理阶段（20*年11月上旬至11月底）。各乡镇、各有关单位要抓住重点案件、重点对象开展调查，拓宽举报投诉渠道，发现和整治一批党员、干部参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件。对一些典型案件，要及时进行剖析通报。
第四阶段：巩固提高阶段（20*年12月上旬至12月底）。要做到教育和惩戒相结合，认真开展专项教育活动，努力提高党员、干部思想素质，筑牢禁赌拒赌的防线。认真总结，积极探索，及时推广整治工作新经验和新方法，建立完善相关配套制度，把禁赌工作列入加强党员、干部思想作风建设重要内容，坚决杜绝党员、干部的赌博行为。
五、工作要求
（一）统一认识，加强领导。各乡镇、各单位要从实践“三个代表”重要思想、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展禁止党员、干部参与赌博工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，确保禁赌工作有序开展、取得实效。充分发挥党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议和联络员制度的作用，加强对禁止党员、干部赌博工作的组织领导和协调。各乡镇、各单位也要建立相应协调机制，落实具体措施，抓好党员、干部参与赌博问题的专项治理工作。
（二）加大力度，严肃纪律。要加大涉赌案件的查处力度，集中时间、集中精力，严厉查处一批有影响的案件。凡党员、干部参与赌博的，要严格按照法律和党政纪条规进行处理。在处理过程中做到宽严相济、区别对待，对过去曾参赌现主动投案自首、愿意具结悔过和一般参赌的人员，以教育为主，从轻处理，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、调查人员的，特别是贪污、挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，要依法、依纪从严处理，决不手软，触犯刑律的要依法严惩。凡领导干部因参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职。
（三）拓宽渠道，加强监督。各单位、各部门要通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对赌博活动进行检举揭发，促使参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发赌博活动的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全相关制度，加强对党员、干部生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识；要积极探索、充分发挥社会团体、居委会、农村等基层党组织的作用，加强对党员干部的监督；要加强对重点整治工作的督促检查，标本兼治、重在治本、综合治理，建立健全禁赌工作的长效机制。
（四）整体联动，齐抓共管。各级党组织要切实加强对本单位党员、干部的管理，把禁赌与干部考核任用挂钩，凡对本单位党员、干部职工参与赌博以及对本单位或辖区内发生的赌博问题放任不管、知情不报和查禁不力的，要根据党风廉政建设责任制规定追究相应责任。各有关部门要加强配合，注意工作衔接。公安机关要依法加强对赌博案件的查处，发现党员、干部参与赌博的，要在依法处理的同时，逐件登记，及时通报纪检监察机关，对隐瞒不报的，要追究相关人员的责任；各级纪检监察机关要加强监督检查，对党员、干部参与赌博的，严肃按规定给予纪律处分；组织、人事部门按照干部管理权限对需要组织处理的，要严格按规定进行处理。同时，要加强对党员、干部异地、国（境）外赌博案件的查处。
党员、干部参与赌博问题专项治理工作是一项系统工程，各乡镇、各单位要建立情况报告制度，及时报告专项治理工作进展情况。专项治理工作结束后，各乡镇、市直部门及有关单位要写出书面总结材料，于12月20日前报市党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议办公室（设市纪委纪检监察一室，电话：62522175）。市联席会议成员单位将对各乡镇、各单位开展专项治理工作情况进行检查。
