民政局加强党员服务管理方案

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一、课题的选择。

党员联系和服务群众工作长效机制是近年来党建工作最切实际、最为行之有效、最受群众欢迎的载体之一。在党员联系和服务群众工作中有一项重要课题，即如何保持基层组织的热情和动力，建立党员联系和服务群众的长效机制。针对该情况，我乡组办决定以建立党员联系服务群众长效机制作为党建工作重点，把如何建立党员联系服务群众长效机制作为研究的党建课题。

二、课题实施保障。

20*年，我乡被定为乐清市建设党员联系服务群众机制的试点乡，石坦村、石坦山村、翁村三个村自去年6月份以来，一直是我乡实行党员联系服务群众机制的试点村。这三个村以坚持走群众路线为准则，以心系群众为工作内容，以进一步密切党群关系为目标，按照分层、分类的办法，采取“党员联户、小组联人、设岗定责”的方式，共成立了各类党员小组10个，80余名在家及外出党员共联系户数120余户，结对帮扶群众230余名，这些为建立党员服务群众的长效机制提供了人力保证。

三、课题实施的思路和方法。

在组织课题实施的过程中，要始终坚持“理论探索、形式创新”的原则。联系农村业务工作和党建工作实际，用改革的精神发现新情况、积累新经验、解决新问题、要把理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，发现问题，提出实践性强的具体对策，善于从理论上提炼概括，深化认识，形成思想性强的指导原则，力求推出富有理论性、实践性的研究成果。构建以基层组织建设为基础、以活动为载体，以共建为目标的长效机制。把握好理论指导实践、实践完善理论的科学方法。

四、课题实施的具体步骤。

（一）成立课题组。

乡党委成立了以王剑乐为组长，葛颖、卓晓招、李锋捷为组员的课题组。

（二）树立以党建为龙头，全面推进各项工作的观念。

（三）分阶段开展蹲点调研，进行课题研究。

第一阶段：（20*年4月中旬------20*年5月上旬）宣传发动阶段。

结合前期十七大精神学习宣讲教育活动及村两委换届工作实际情况，继续开展以学习实践十七大精神为主要内容的主题活动。届时将邀请党代表、农村党支部书记、村委会主任、退休党员代表等参加活动。调动广大党员参与党员联系服务群众机制共建的积极性，注意发现农村党建资源，为探索建立农村党员联系服务群众的长效机制作准备。

第二阶段：(20*年5月中旬----20*年6月)全面实施阶段。

（一）结合村两委换届工作，做好摸底教育工作。

1、在我乡村级组织换届选举工作结束后，着手建立党员联络小组。在有条件的村，所有农村党员都编入相应的党员联络小组，加强党员自我教育、自我监督、自我管理。

2、建立健全各项党建制度。结合实际情况，在前期制定的党建制度的基础上调整完善，建章立制。为党建工作的开展提供制度保证。

3、集中对新当选的村两委成员进行培训。学习党的基础理论和基本知识。体会中共中央四个长效机制精神，了解乐清市党建工作重点。掌握党建工作的大方向，提高村两委成员的政治思想素质和解决有关党建问题的实际工作能力。

4、开展蹲点调研活动，继续深入农村群众中进行调查走访，重点了解农村党员基础情况，同时做好党员联系服务群众工作的宣传发动，调动党员参与社会主义新农村建设的积极性。鼓励广大党员为家乡建设献计献策，实现对农村党员情况做到组织关系清、党员类别清（在职、退休、流动）个人爱好特长及参与家乡建设的意愿清的“三清”目标。

（二）发挥党员在建立党员联系服务群众长效机制中的先锋作用。

1、建立健全相关制度，真正从制度上把党员教育管理工作落到实处。各党组织要按照“合适、可能、合理、适度”的原则，根据党员年龄、职业、身体、家庭和工作情况，因人而宜，及时、合理地确定其在农村建设活动的主要工作岗位，明确职责、任务和要求。

2、定期组织党员就参与联系服务活动情况进行汇报交流，以达到互相学习、互相督促、共同提高的目的。根据党员在活动中的表现，确定等级，对等级靠前的积极分子要及时通报表彰。

3、开展党员责任区、党员联系户、党员为民服务周等活动，组织在职党员开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助及做好群众工作、保持社会稳定等方面的社区服务活动，做到“进百家门、知千家事、解大家难”。

4、发挥离退休党员及老党员的作用，为农村党建工作增光添彩。对这部分党员的管理，要关心他们生活，帮助他们解决实际困难，尽而掌握他们的思想动态，并针对他们的身体状况、年龄、专业特长等方面的特点，形式多样地发挥他们的作用。对于身体健康、赋闲在家的退休党员，要求他们积极参加党组织的各项活动，经常向他们部署一些力所能及的工作任务；对有专业特长的，动员他们参加各类党员志愿者活动，协助村委会开展精神文明建设、思想政治工作、群众工作等，让他们在继续得到党组织关心的同时，始终坚持共产党人的理想信念。

5、加强对流动党员的管理，规范管理制度。通过活动树立“一名流动党员就是一面流动红旗”新观念。由点到面，不断扩大对流动党员管理的覆盖面。通过建档制度。按照“一个都不能少”的原则，及时建立流动党员档案。将流入、流出党员的基本情况、外来（出）时间、所从事的职业、流入（出）地址、联系办法、组织关系接转、参加组织生活等情况，一一登记备案。对流出市外在3个月以上、6个月以内或外出时间相对较长但暂时无法接转组织关系的，发放“流动党员活动证”。确定专人联系制度。凡是有流动党员的支部，要求支部成员按照分工与流动党员结成对子，负责定期与其联系，了解其思想、工作和学习情况。实现了相互教育、共同提高的目的。

第三阶段：（20*年6月）总结交流阶段。

按照建立长效机制工作的总体进程进行全面总结，深入分析基层组织建设基本情况。建立党建工作备忘录。通过经验交流会、座谈会或者现场会的的形式，将效果明显的、好的经验和做法逐步推广，对工作中遇到的实际问题进行反思。查找不足，为下一步工作的开展提供实践依据和理论支撑。归纳党员教育、学习、管理工作，将党员学习、教育、管理中的典型挖掘出来，实施典型引路、模范带头的先锋工程。撰写一篇高质量的调研论文，做好总结与提高工作。