民政局农资市场整治管理方案
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为有效遏制制售假冒伪劣农资产品违法行为，进一步规范农资市场生产经营秩序，切实保护农资生产经营者和广大农民的合法权益，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，以维护广大农民合法权益为核心，把促进农村经济健康发展、维护农村社会稳定和保障农产品安全放在首位，切实加强组织领导，强化综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、稳粮、增收”的目标。
二、整治原则和目标
坚持“政府统一领导、各方齐抓共管、强化监督管理、维护市场秩序”的原则，通过集中专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，制售假冒伪劣农资重大案件执法查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，“放心农资”下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场经营秩序进一步好转。
三、组织领导
为切实抓好本次农资市场专项整治行动，县人民政府成立威信县农资市场专项整治行动领导小组。
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领导小组下设办公室于县工商局，由柯发昌兼任办公室主任，负责日常工作，工作人员从领导组成员单位抽调。领导小组负责农资市场专项整治行动工作的组织领导，对全县农资市场专项整治工作进行督促、检查。领导小组办公室负责制定农资市场专项整治行动具体实施方案，及时收集、整理、上报全县农资市场专项整治行动工作的开展情况，按照县人民政府的要求督促成员单位切实履行职责；负责农资市场专项整治行动日常工作和领导小组交办的其他工作。
四、保障措施
（一）各乡镇成立相应的领导机构，结合实际制定工作方案，积极配合县直相关部门开展工作。
（二）各成员单位要按照各自职责，加大农资市场监管力度，确保整治工作取得实效。整治行动采取联合执法、集中整治与各负其责、分头治理相结合的方式。集中整治期间，各职能部门要抽调业务素质好、工作能力强、作风过硬的人员组成综合执法队进行联合执法，所有抽调人员均统一集中上班，实行24小时值班制度。集中整治结束后，各职能部门按照各自职责，加强监管，形成长效监管机制。
五、整治重点
（一）重点品种。
专项整治的重点品种是：农药、化肥、种子，尤其是假冒云天化股份有限公司生产的“金沙江”牌尿素。
（二）查处大案要案。
采取“端窝打点”的方式，对具有一定规模、影响较大的制售假冒伪劣农资案件进行重点查处，从源头上杜绝假冒伪劣农资的出现。对已发生的假劣农资坑农害农案件，要抓紧查办，尽快结案。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，严禁以罚代刑。
六、部门职责
县工商局：根据相关法律规定，发挥市场监管职能，严格规范市场主体准入行为，取缔无照经营、超范围经营行为，严厉打击查处制售假、冒、伪、劣农资产品，经销各类农资产品假冒他人产品商标、名称、包装、厂名、厂址和虚假广告、宣传等违法行为。同时，进一步完善“两帐两票、一书一卡”制度和“种子留样备查公示”制度，强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的责任意识。
县质监局：根据相关法律规定，负责农资生产环节质量监管和农资产品质量监督抽查，依法抽查结果，严格农资生产企业资质审查、监管，依法查处打击无证生产、销售假冒伪劣农资行为。
县农业局：根据相关法律规定，严格执行农资市场准入制度，加强农资产品登记（审定）和有关许可的管理工作，强化发证后的监督管理，严厉打击农资生产经营违法违规行为。
县公安局：负责及时受理行政执法部门移交的涉嫌犯罪的农资案件，协助成员单位对假冒伪劣农资经营行为进行查处，办理大案、要案，依法打击阻碍行政执法的暴力犯罪行为。
县交警大队：协助成员单位对运输假冒伪劣农资的车辆进行路检。
县供销社：发挥农资经营主渠道作用，积极创新经营模式，发展连锁配送业务，开展“放心农资”下乡活动，配合做好农资市场专项整治工作。
七、时间安排和方法步骤
本次专项整治行动自2009年6月20日开始，到2009年8月20日结束，分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段：2009年6月20日至6月30日。开展农资市场专项整治行动的调查摸底工作，结合实际，制定切实可行的专项整治行动具体方案，进行具体的安排部署。
（二）集中整治阶段：2009年7月1日至8月10日。按照确定的整治目标和重点，由县工商局牵头，县农业、公安、交警、质监、供销社等部门组织精干力量进行联合执法，确保整治工作取得实效。
（三）总结整改阶段：2009年8月11日至8月20日。各乡镇和县农资市场专项整治行动领导小组成员单位在对专项整治行动全面总结的基础上，针对薄弱环节进一步制定整改措施，建立农资市场长效监管机制。
八、严格责任追究
在农资市场专项整治行动中，凡因领导重视不够、部门配合不力、工作不到位、行政不作为而发生制售假劣农资坑农害农事件，造成重大损失的，要依照有关规定，对相关人员严肃问责。
九、加强信息沟通，按时上报工作情况
在整治行动中，县专项整治行动领导小组办公室每半月向市专项整治行动领导小组办公室上报整治进展情况，对在农资市场监管中发现的重大情况，要及时报告县人民政府。集中整治行动结束后，县专项整治行动领导小组办公室要认真总结整治工作的全面情况，并形成书面材料，于2009年8月20日前上报县人民政府，同时，以电子邮件形式抄报市专项整治行动领导小组办公室（市工商局市场监督管理科）。
