园林局发展安全生产管理方案
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为进一步加强安全生产工作，着力消除安全隐患，预防安全生产事故的发生，促进全市市政园林系统安全生产形势持续稳定好转，根据省建设厅《关于印发全省建设领域“安全生产隐患排查治理年”实施方案的通知》（建建发〔20*〕65号）和*市人民政府办公室《关于印发*市开展“安全生产隐患排查治理年”活动实施方案的通知》（乐政办发〔20*〕35号）精神，结合我局实际，特制订本方案。
一、指导思想
以“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“隐患排查治理年”活动为载体，着力整治安全隐患，落实安全责任，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，推进我市市政园林事业又好又快地发展。
二、工作目标
通过“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各有关部门的监管主体责任；全面排查事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立危险源监控机制和隐患排查治理长效机制；确保安全隐患及时整改，有效防范、遏制事故发生，全面实现安全生产目标。
三、范围和重点
（一）排查、治理范围：城市燃气、供水、城市道路桥梁、公园广场、户外广告等市政公用设施，全市市政园林基础设施建设工程。
（二）排查、治理重点：
1、城市燃气：管道燃气企业的瓶组气化站、市政管网、燃气储配站和燃气供应站的安全状况、实体隐患和管理工作中的隐患，主要包括压力容器检验、安全保护措施、消防措施、防雷措施、安全监控装置及运行，以及上述设施与外面建、构筑物的防火间距、安全要求、管道被占压情况、运行维护、应急预案和信息管理系统等相关制度的落实情况。
2、城市供水：供水企业源水、出厂水、管网末梢水水质；水质检测情况、水质管理制度及保障措施的落实情况；饮用水水源地一、二级保护区周边地区对水体水质构成安全的隐患；城市输配水主干管（管道、管桥等）的安全隐患；液氯储存、运输、使用中的安全隐患；自来水厂高压变电所（间）的安全隐患；应急预案的编制和落实情况。
3、市政基础设施建设工程：以防范桥梁、深基坑开挖、脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要检查桥梁、深基坑工程的专项方案编制、审批情况，施工安全防护情况；脚手架工程的搭设方案的编制、审批交底、验收及使用情况；建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
4、城市桥梁：在20*年已完成市政桥梁排查的基础上，重点对社会集资和单位筹资的桥梁进行排查。对不明确管理单位或无单位管理的桥梁逐一明确落实管理单位，建立健全“一桥一卡”制度。排点为桥台、桥桩、梁板等结构的安全性；桥梁上设置的广告牌、电力管线、给排水管线、综合通信管线等是否符合技术规范；日常管理措施是否到位等。
5、公园广场等：加强对公园广场等安全防护措施进行检查,积极配合有关部门对各项游乐设施进行全面检测检验；加强值班，强化公园广场的治安管理工作，充实安全保卫队伍；切实控制好高峰时段游人总量，严禁超容量，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。
6、市政设施运行和维护：加大对城市市政基础设施维护管理力度，确保井盖等设施的完好，消除安全隐患，并对市政设施的维护加固情况进行经常性检查，确保安全。对市区各主要街路及雨季易积水的路段排水设施进行维修改造，为确保汛期排水畅通、安全渡汛提前做好充分准备。
7、户外广告、环卫设施：对市区户外广告设置进行经常性的安全大检查，重点检查遮盖外墙门窗、通道的广告牌和高层建筑楼顶广告牌。对遮盖外墙门窗、通道以及存在严重消防安全隐患的户外广告牌，一律注销设置许可并予以拆除；加强对户外广告、环卫设施巡查维护力度，对有紧固件松动、牌体摇晃、铁架锈蚀等安全隐患的广告牌，一律责令限期整改加固，逾期未整改的依法予以拆除，特别是台风季节，要加强对户外广告的加固维护工作，确保安全。
四、实施步骤和工作措施
（一）动员部署阶段（4月底前）。按照市府的统一部署和要求，成立市政园林局“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，制订实施方案。通过动员会、简报、悬挂横幅等形式，多途径宣传“安全隐患排查治理年”活动，充分调动干部职工的积极性，主动参与隐患排查治理专项行动，查找各自职责范围内的事故隐患和不安因素，消除违规违章行为，坚决杜绝事故的发生。
（二）全面排查阶段（20*年全年）。各单位要组织对所在行业的安全隐患进行全面排查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。通过排查，完善隐患排查台账，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档，建立事故隐患库，做到横向到边、纵向到底，底要清、情况明。
（三）隐患整改阶段（20*年全年）。各单位应按照安全生产法律法规的要求，采取普遍检查和重点治理相结合，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改到位；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。对于存在较大安全隐患的，要依法责令立即停业整顿。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对重大安全隐患单位，要逐级上报，实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受社会监督。
（四）督查验收阶段（20*年11月至12月）。11月底前，“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组将对各下属单位开展安全生产隐患排查治理工作情况进行检查督导，主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况等。认真做好迎接*市和我市安全生产检查的准备。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，施跃华同志为组长，张京生同志为副组长，*等同志为成员，办公室设在公用事业科，郑章贵同志兼办公室主任，抽调王奕同志为信息员（*）。各单位应根据实际，成立相应的组织，并确定专人担任信息员，信息员名单及联系方式于4月30日前报送领导小组办公室。各单位要切实加强对整治活动的组织和协调，明确责任措施，建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实。“安全生产隐患排查治理年”活动开展情况将作为各单位今年安全生产目标管理责任制的一项重要内容进行考核。
（二）精心组织，周密部署。针对市政园林行业存在的安全隐患，各部门、单位要制定切实可行的专项整治方案。要认真排查，从突出问题查起，做到不留死角，不留盲点，不放过任何一个事故隐患；要彻底整治，对存在的安全隐患，该整治的要整治，该停业的要停业，该取缔的要坚决取缔，绝不手软。要严格考核，建立完善安全生产考核机制，实施定期考核、评价，对存在违法违规行为、安全责任不落实、行为不规范的，要给予一定的警告直至依法处理。
（三）落实措施，有序推进。各单位要根据隐患排查治理年工作安排，切实落实各项工作措施，确保工作有序推进。要实施市政园林行业主管部门不定期抽查制度，要分阶段、有重点地对辖区内在建工程、市政公用基础设施、公用企业等实施不定期抽查，做好抽查记录，按照差异化管理的要求，定期确定重点监管企业和项目并向社会公布。要实施企业月检制度。各施工（监理）、公用企业，要在隐患排查治理期间，每月组织一次检查。由企业领导带队作好检查记录，实行谁检查谁负责，发现安全隐患及时整改，确保安全。
（四）立足当前，着眼长远。各单位要以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机，既要治标，着力解决当前安全生产中存在的突出问题，更要注重治本，完善政策措施，加强制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的安全隐患。完善事故应急救援预案体系，加强应急管理。
（五）规范统计，及时报送。各单位要建立完善隐患排查治理信息报送制度，按时报送有关信息、数据和资料，领导小组要及时了解和掌握隐患排查治理活动的进展情况，指导和推进市政园林行业隐患排查治理工作的开展。
4月30日前，请各单位对各自职责范围内的有关建设单位、企业进行排查，填写20*年拟由*市级挂牌整治的安全隐患报表（详见附件5），报送领导小组办公室，此后发现的重大事故隐患请及时报送。
每季度最后一月30日前，各单位要及时统计汇总附件2、附件3、附件4的相关内容，报送领导小组办公室，同时报送文字说明，主要包括：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况，隐患排查治理组织推进和进度情况，隐患排查治理中的经验、有效做法和存在问题，下一步工作安排以及有关建议等。
