招商局加强科学管理学习教育方案

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市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，市经合办（招商局）从2009年3月开始到2009年8月，在全体党员中开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现提出如下实施方案：

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动*经济社会又好又快发展的迫切需要。市经合办（招商局）承担着组织、协调、推进国内经济合作交流工作及招商选资的重任，面对当前，国际国内复杂严峻形势，我们应清醒地认识到，目前国内合作交流招商选资工作和机关队伍建设与科学发展观的要求，仍存在许多不适应、不协调的方面。主要是在理论学习的深度、思想解放的高度、改革创新的力度、党性党风党纪建设的硬度等方面，需要进一步加强和改进。在如何贯彻好市委、市政府的有关会议精神，以新的开放理念，构筑新的开放优势，创新提升国内合作交流和招商引资工作，对促进我市经济转型升级有新作用、新作为、新贡献方面，需要进一步理清思路。全办（局）党员干部要深刻认识学习实践科学发展观的重要性，积极投身到学习实践活动中来，推进科学发展观在我办（局）的贯彻落实，为我市国内经济合作交流事业、队伍建设和招商选资工作全面发展提供坚强保证。

二、开展学习实践活动的指导思想

根据市委的总体部署，这次我办（局）开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据市委提出的“保增长、抓转型、重民生、促稳定”目标，以领导班子和党员领导干部为教育重点，以“党员干部转理念、推进工作上台阶、服务转型出成效”为总要求，以“提升合作招商水平，促进服务转型升级”为实践载体，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力构建有利于科学发展的国内合作工作体制机制，着力提高以科学发展观指导推动国内合作招商选资工作的能力，积极探索促进国内经济合作和招商选资工作科学发展的新思路、新途径、新举措，为加快我市经济转型升级，为*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

三、开展学习实践活动的目标要求

按照上述指导思想，开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。开展以“新理念、新作为、新发展”为主题的解放思想大讨论；以“听民声、聚民智、求发展”为主题的民主恳谈会；以“破解发展难题，构筑发展优势”为主题的专项行动，确保学习实践活动见成效。具体要达到如下目标要求：

（一）思想认识上有新飞跃。深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；深刻认识市委实施“两创”总战略和推进经济转型升级的重大意义、思路举措和目标要求；深刻认识国内合作招商选资工作在推进转型升级中的意义作用、切入点和着力点，更好地用科学发展观统领国内合作和招商引资工作。

（二）提升能力上有新进步。通过学习实践科学发展观活动，不断提高党员干部的政策理论水平和业务知识水平，不断提高开拓创新能力、组织协调能力和破解难题的能力，使广大党员干部自身素质与新时期、新阶段的国内经济合作和招商引资工作的新要求更加适应。

（三）破解难题上有新突破。把学习实践科学发展观的要求与国内合作招商选资工作实际紧密结合，切实找准我市国内合作和招商引资工作中的一些不符合、不适应的问题，力争在解决这些现实问题上有新的突破，使学习实践活动真正转化为破难解困的实际成果。

（四）创新发展上有新举措。进一步建立健全符合科学发展观要求、符合全市经济社会发展需求、符合国内合作和招商引资事业自身发展规律的体制机制，努力把科学发展观的要求转化为推进国内合作和招商选资事业发展的长效机制，为全面贯彻落实科学发展观，推进我市经济转型升级贡献力量。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置。要按照市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，结合工作实际，办（局）机关将在以下方面重点查找和解决问题。

（一）理论学习方面，着力查找和解决科学发展观的学习不够扎实，对科学发展观的内涵理解不够深刻透彻，不能较好运用科学发展观指导国内合作和招商引资工作实践的问题。

（二）思想解放方面，着力查找和解决思想观念陈旧落后，视野不宽，眼光短浅，满足现状，固步自封，不能适应形势变化的国内合作和招商选资事业发展需要。

（三）改革创新方面，着力查找和解决创新意识不强，创新能力不够，创新勇气不足，在工作中因循守旧、墨守成规，不能根据新形势新情况新问题作出新调整的问题。

（四）党性党纪党风方面，着力解决部分党员的党员意识不强、工作纪律淡薄、战斗力发挥不够等方面存在的问题。

五、开展学习实践活动的基本步骤

学习实践活动要在充分做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

（一）学习调研阶段(3月至5月上旬)

本阶段的重点是抓好学习培训，深入调研，围绕科学发展观进行解放思想大讨论三个环节。

（1）搞好学习培训。办（局）组织专题讲座、报告会和个人自学等形式，组织支部集中学习，重点学习《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委和市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件；学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党组中心组集中学习不少于3次，机关党支部集中学习不少于20学时，并做好学习笔记，学习心得体会文章不少1篇。办（局）领导班子成员要做先学一步、学深一点的表率，并做好学习辅导工作。

（2）组织开展调研。围绕落实市委市政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求，为进一步做好国内合作及招商选资工作，以总部经济园为载体，加大为在外*人服务力度，推进“乐商回归工程”，办（局）领导班子成员带着课题，外出考察调研，通过深入调查研究，形成专题调研报告。

（3）开展解放思想大讨论。紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，领会新思想、把握新要求，开展以“新观念、新作为、新发展”为主题的解放思想大讨论活动，进一步破除陈旧观念，打破思维定势，树立加快发展意识。一是要有新意识。主要是要在理论武装思路上下功夫。通过集中学、辅导学、讨论学、自已学等多种形式，切实使我们每个党员学有所获，学有所思，触及灵魂；二是要有新思考。主要是在查找突出问题上下功夫。切实把自已摆进去，紧密结合思想和工作实际，针对理论学习、思想解放、改革创新以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，进行自我反思、自我剖析，吐故纳新、净化心灵；三是要有新提升。主要是在提升科学发展理念上下功夫。通过学习讨论，使广大党员干部进一步认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强用科学发展观指导工作的自觉性。

（二）分析检查阶段（5月中旬至6月上旬）

这一阶段的重点是分析问题、查找原因、开展评议，着重抓好召开专题民主恳谈会、形成领导班子分析检查报告和组织群众民主评议三个环节。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。开展以“听民声、聚民智、求发展”为主题的民主恳谈会，听取广大党员干部群众各方面意见和建议，查找影响和制约科学发展的突出问题，通过发放征求意见表、在办（局）机关设置意见箱、电子信箱和专线电话等形式，广泛听取各方面意见建议，找准在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。每位领导班子成员都要撰写民主生活会发言材料，并对征求到的意见进行归纳整理，进行自我检查；所有党员都要参加学习实践科学发展观支部组织生活会，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题开展批评与自我批评，认真分析问题、查找原因、提出建议、肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成团结、务实、创新的氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析存在的主客观原因特别是主观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

3、组织群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议。群众评议重点要从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，在此基础上进一步修订完善分析检查报告，在一定范围内公布，并报市委学习实践活动领导小组备案。

（三）整改落实阶段（6月中旬至8月底）

这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

2、集中解决问题。要做好*招商引资项目、*市总部经济园和船舶配套基地服务工作，主要领导亲自挂帅，统筹协调，集中精力办成几件在外*人要求迫切的实事。

3、建立健全体制机制。制定和完善促进科学发展的措施，充实和完善现有的各项规章制度，增强制度建设的科学性、针对性和创造性；创新和健全服务企业的平台载体。

学习实践活动基本结束时，要围绕学习实践活动的目标要求，采取适当方式，开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。

六、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全办（局）党员政治生活中的一件大事，党员干部要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、精心学习、狠抓落实，确保学习实践活动取得实效。

1、加强组织领导。办（局）机关成立学习实践活动领导小组，黄道忠同志任组长，陈明乾、姚公辉同志任副组长；成员由倪建微、陆丰、郑央羽同志组成；下设办公室，姚公辉同志兼任办公室主任，负责学习实践活动的日常工作。加强组织领导，单位主要负责同志是本单位学习实践活动的第一责任人，基层党组织主要负责人是本级组织学习实践活动的直接责任人，中层以上党员领导干部要充分发挥带头作用，按照职责和分工开展工作。领导小组办公室成员要做到分工明确、任务到岗、责任到人，确保各项工作的质量和效果。

2、强化督促检查。根据市委的要求，办（局）机关将建立和落实三项工作制度。一是建立领导干部负责制度。办（局）领导根据工作分工，切实抓好分管科室活动的落实工作。二是建立学习实践活动工作例会制度。办领导小组及办公室要定期召开学习实践活动情况汇报会，交流情况，研究问题，部署工作。三是落实党员群众监督评估制度。成立监督评估组，对开展学习实践活动进行全程监督评价，确保学习实践活动取得实效。

3、注重统筹协调。认真组织协调学习实践活动各阶段工作，做到上下互动、左右联动，整合资源和力量，形成开展学习实践活动的合力。积极引导广大党员把开展学习实践活动中焕发出来的热情，运用到各项工作的落实中去，做到统筹兼顾、科学安排。

4、营造浓厚氛围。在*招商合作网上设立学习实践活动信息专栏，总结宣传学习实践活动的举措和做法，及时向市委学习实践活动领导小组、指导检查组及有关宣传媒体报送反映我办（局）开展学习实践活动的情况，营造浓厚的氛围，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。