农机局深化农机行业整治方案
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为进一步深化农机行业隐患排查治理工作，有效遏制农机事故发生，促进我市农机安全生产形势平稳好转，根据省农业厅《关于深化农机行业安全生产隐患排查治理工作的意见》（浙农专发〔2009〕19号）和《*市安全生产事故隐患排查治理实施办法（试行）》要求和*市安委会《关于开展安全生产年深化隐患排查治理活动的通知》（乐安委〔2009〕2号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，深入开展农机安全专项整治行动，着力深化半推进隐患排查治于是工作，切实消除各类事故隐患，预防和减少农机事故发生，为全市农业机械化又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标
在20*年全面开展“隐患排查治理年”活动的基础上，进一步建立健全隐患排查治理长效机制，切实落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）、《*市安全生产事故隐患排查治理实施办法（试行）》，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，进一步落实拥有拖拉机、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点以及农机驾驶操作人员等单位、个人安全生产主体责任，强化各级农机主管部门及农机监理机构安全生产监管责任，全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节，切实解决突出问题，有效防范并遏制较大以上农机事故发生，确保农业机械事故（道路外）、拖拉机道路交通事故死亡人数不突破4人，不发生一次死亡3-9人的拖拉机道路交通事故。
三、排查对象范围
拥有拖拉机、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点、农机监理机构；拖拉机、联合收割机等农业机械的停放、作业、转移场所。
四、排查治理任务
（一）开展农机安全生产检查。结合农时，对拥有拖拉机、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位进行检查。重点检查农机安全管理制度和安全操作规程是否制订、落实，农机驾驶操作人员安全教育是否有效进行，机具维修保养是否正常开展，机库棚、储油装置等设施有否采取安全措施，农机安全生产投入保障机制有否建立和落实，并督促整改检查发现的问题。
（二）开展拖拉机安全检测设备检定。不断加大对农机安全监管装备建设的投入，努力提升检测的配备水平。配合省局、市处做好对在用拖拉机安全检测设备进行计量检定。强化安全检测设备的维护保养，提高检验质量，保证检验数据的可靠性、合法性，消除因检验不到位而产生的事故隐患。
（三）开展拖拉机及驾驶人档案清查。组织对所有在册拖拉机、联合收割机及驾驶人档案进行全面清查，重点检查有否违规办理拖拉机及驾驶人牌证，有否有效建立档案制度，档案内容是否完整、规范，档案清册是否齐全，档案立卷与档案室管理是否符合有效规定要求。对检查发现的问题，及时落实整改，推进拖拉机及驾驶人牌证的规范管理。
（四）开展拖拉机交通安全整治。积极联合公安、交通、安监、工商、税务等部门，大力开展以整治拖拉机载人、无牌行驶、无证驾驶、严重超载、非法拼改装、报废拖拉机上路、脱检审以及违规办理外省籍拖拉机牌证等违法行为为重点的拖拉机交通安全集中整治行动，进一步强化外省籍“拖拉机”管理，遏制事故多发势头。
（五）开展拖拉机驾驶培训机构清理整顿。加强对拖拉机驾驶培训机构监督检查，重点检查培训条件有无重大变化，人员、设施、设备等是否仍符合培训要求，教练车是否工况良好、证照齐全、安全可靠并与教学规范相匹配；检查教学管理制度是否正常运转，是否按照农业部颁发的教学大纲、教学计划和使用统编教材开展培训，有否定期开展对理论教员、教练员教学情况进行评议考核等活动，有否建立培训学员档案，有否被农机主管部门查处而尚未整改的事项。及时督促整改发现的问题。情节严重的，上报省农业厅查处。
（六）开展农机维修站点清理整顿。继续对辖区内农机维修站点的维修资格进行清查，重点检查《农机维修技术合格证》、《工商营业执照》是否齐全，是否已更换新的《农业机械维修技术合格证》；维修条件是否仍满足原核定维修等级，有否超越维修等级承览维修业务的情况；维修人员是否经过专业培训，取得职业资格证书，持证上岗；安全条件是否符合农机维修业户开业条件，并对清查发现的问题进行整改落实。
五、工作步骤
（一）发动部署阶段（2009年3月底前）。在去年开展“隐患排查治理年”基础上，在上级政府的统一领导下，按照省厅的工作意见和市局的工作方案，研究制订实施工作，对深化农机行业隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。
（二）实施阶段（2009年月4—10月）。指导、督促各有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点等单位开展自查、整改；进行拖拉机、联合收割机及驾驶人档案清查及安全检测设备检定；开展拖拉机交通安全整治，查纠各类交通违法行为。对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对短期内难以整改的，要排出计划，落实责任，制订措施，限期整改，同时加强隐患监控，严防事故发生。要结合农时特点分阶段按不同侧重点开展工作：
4月：针对清明期间搭乘拖拉机扫墓祭祖等严重违法行为逐渐增多的现象，要加强山区和半山区监管力度，严厉查处拖拉机违法载人行为，确保清明期间农机安全；采购、安装拖拉机检测设备；组织实施拖拉机报废工作，监理站重点做好政策的宣传，警务站加大道路监力度，对查得的无牌证和达到报废实用年限拖拉机，接规定进行报废。
5月：利用农闲，指导、督促各有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点等单位开展自查、整改；认真组织农机安全生产检查，开展拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点清理整顿，消除农机安全生产隐患，组织开展联合收割机年度检验工作。
6月：围绕全国“安全生产月”活动，重点开展农机安全宣传教育活动和违法违规行为治理整改，保障全国“安全生产月”期间农机安全生产；市农机监理站、警务站联合市交通大队事故中队，对上半年拖拉机事故进行分析，提出下一步防范事故措施。
7月：开展拖拉机、联合收割机和驾驶人档案清查；配合省局、市处做好拖拉机检测设备检定工作。
8—9月：认真组织开展拖拉机年度检验工作，提高拖拉机的技术运行状况和安全性能，确保拖拉机以良好的状况投入营运。
10月：抓好国庆期间安全生产工作，组织开展拖拉机交通安全整治月活动，确保国庆60周年安全稳定。
（三）督查验收阶段（2009年11月—12月）。重点检查农机安全生产主体的责任落实情况；隐患排查治理工作到位情况，存在的问题和应急措施制订情况；已发生事故按“四不放过”原则处理情况。要按规定向上级政府和有关部门上报隐患排查治理工作情况。
六、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。深化隐患排查治理工作，是2009年农机安全生产的重点工作，也是落实“安全生产年”的主要内容。各乡镇和有关部门要提高认识，克服松懈麻痹思想和大战情绪，将隐患排查治理与农业、农机化中心工作紧密结合起来，一手抓生产，一手抓安全。市农业局成立由分管副局长为组长的全市农机行业深化隐患排查治理工作领导小组，办公室设在市农机管理总站，负责活动的组织协调。各乡镇也要成立相应组织机构，建立协调机制，制定工作方案，狠抓责任落实，确保隐患排查治理工作取得实效。
（二）突出重点，力求实效。要把深化隐患排查治理工作作为贯穿全年农机安全生产工作的主线，做到隐患排查治理与日常监管执法相结合，与“平安农机”建设相结合，与加强应急管理和抢险救灾相结合。充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体及“农民信箱”平台，广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度。突出拖拉机违法行为治理、农机维修站点无证经营清理、农机作业服务组织安全责任落实以及违规培训、违规发牌发证、仿造变造牌证行为治理等重点，加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控。
（三）强化治理，健全机制。要加强监督检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，对隐患排查治理工作进行逐级检查。发现问题及时下达整改通知，督促整改，巩固治理成果。要坚持“边整边改”和“立查立改”的原则，对一般隐患问题要立即整治，不留后患。对重大隐患问题，要制订隐患整改方案，明确整治责任、整治措施和整治期限，保证整治效果。要加大开展安全生产执法活动，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为。要认真梳理分析产生隐患的原因，有针对性地完善农机安全管理制度和办法，推进农机安全生产隐患排查治理长效机制的建立。
（四）畅通信息，及时总结。要认真做好深化隐患排查治理信息报送，配备专（兼）职信息员，畅通信息渠道，按时报送相关信息和报表，加强对相关信息和数据的分析，查找和解决存在的共性问题，提出对策建议。及时对深化隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广好的经验和做法，不断推动隐患排查治理工作向纵深推进。
