财政局住房公积金科学管理方案

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各科（室）：

分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保温州市住房公积金管理中心乐清分中心深入学

习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委的有关精神，按照《关于印发<乐清市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（乐学组办〔2009〕18号）精神，制定如下工作方案：

一、目标要求

紧紧围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体和乐清分中心“重民生、强扩面、促进住房公积金制度科学发展”工作载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。

二、工作任务

整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。

（一）广泛征求各方面的意见

1、征求意见的对象范围。要根据住房公积金的工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本中心科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。

2、征求意见的方式方法。要根据乐清分中心的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向住房公积金办事群众、缴存单位职工、住房公积金联络员发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。

3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导干部反馈。

（二）召开党支部专题民主生活会和党员专题组织生活会

1、开展谈心交心。党支部成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，每位党员干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。

3、召开党支部专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，要围绕乐清分中心的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括党支部成员陈述发言、开展批评与自我批评、对整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。

4、通报民主生活会情况。党支部专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。

5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。

（三）形成党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告

1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映乐清分中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映乐清分中心广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映乐清分中心科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映乐清分中心按照科学发展观要求加强队伍自身建设的具体措施。

2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党支部主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。

3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。

（四）组织群众评议

1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕党员干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出乐清分中心贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。

2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。

3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。

三、重点措施

在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：

（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动

在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据我市“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动实施方案要求，组织人员结对企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥部门优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。

（二）开展“开门纳谏”专项行动

要召开一次民主恳谈会，每位党员干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对乐清分中心贯彻落实科学发展观和队伍自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。

（三）开展“共商对策”专项行动

针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。

四、具体要求

1、加强指导检查。要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，自觉主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导和督查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。

2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。

3、坚持边查边改。要把解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，以科学发展的实际成果取信于民。要坚持什么问题突出就解决什么问题的原则，多办促进经济转型升级、民生改善、社会稳定的实事。对群众提出来的能够解决的问题，要立说立改，抓紧抓好整改。尽早启动完善体制机制工作，做好相关制度的废、改、立工作，力求形成保障和促进科学发展的制度体系。

4、注重统筹兼顾。学习实践活动三个阶段是一个有机整体，要统筹安排各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。分析检查阶段基本结束时，要认真搞好工作总结，提前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。分析检查阶段工作总结要在6月20日前报市委学习实践活动领导小组办公室。