房管局发展科学管理素质教育方案
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根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，为确保学习实践活动取得实效，针对前阶段广泛征求意见、深入查找问题、认真分析检查的情况，制定如下整改落实方案。
一、整改落实目标
紧紧围绕“强素质、重民生、解难题，开创*房管房改工作新局面”实践总载体，按照“重在创新机制制度，重在人民群众满意”的要求，在前阶段认真学习调研，深入分析检查的基础上，按照“远近结合、突出重点、分步实施”的原则,加大整改力度，以改革创新的精神，着力解决一批群众反映强烈的突出问题、影响和制约房管房改事业科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，推进我市房管房改事业健康持续发展。
二、整改落实措施
解决突出问题、实现科学发展是学习实践活动的出发点和落脚点。对前阶段查摆出来的突出问题，要采取有效措施，认真加以整改，主要采取以下十项措施：
（一）继续抓好“三个层面”的教育培训工作，不断提升全体干部职工的整体素质。根据提升全员素质工程实施意见和2009年党组理论学习中心组和干部职工理论学习计划，继续开展党组理论中心组、中层干部、一般干部三个层面的教育培训活动。党组理论学习中心组按照学习计划进行集中学习；中层干部主要通过中层干部例会进行培训，每季度不少于1次；一般干部除由科室、所自行组织学习外，根据实际情况，分期分批进行集中培训。学习培训主要采取领导授课、专家辅导、组织学习参观、开展知识竞赛等形式。通过强化对干部职工的思想道德教育、廉政教育、法制教育和业务知识教育，不断提升干部职工的思想政治素质和服务科学发展的能力和水平，促进房管房改各项职能工作的全面落实和业务水平的全面提高。
责任领导：*、*、*
责任单位：局办公室、纪检监察室
完成期限：2009年底前
（二）认真开展“群众满意窗口”和“爱岗敬业先进个人”评选活动。为民服务是永恒主题，渗透到每项工作中，没有时间限制。为激发广大干部职工爱岗敬业、用心服务的热情，进一步创新服务载体，围绕“工作要用心、态度要热心、告知要耐心、收件要细心、处事要诚心”主题，在全系统开展“群众满意窗口”和“爱岗敬业先进个人”评选活动，制定评选方案，明确评选的范围、对象、标准、方法、要求，以评选活动为契机，积极营造争优创先的良好氛围，不断提升服务质量和服务水平，切实落实各项便民服务措施。
责任领导：*、*
责任单位：局办公室、纪检监察室
完成期限：2009年底前
（三）以打造“平安物业”为抓手，进一步加强小区物业管理。积极开展创建“平安物业”活动，制定创建工作计划和实施方案，建立健全各项工作制度。同时，结合小区物业达标评比和申报工作，规范物业服务企业的服务行为。筹建市物业管理行业协会，积极发挥协会桥梁和纽带作用，维护企业合法权益，建立行业公平的竞争机制，提升行业的整体服务水平。
责任领导：*
责任单位：物业管理科、物业维修资金管理所配合
完成期限：2009年底前
（四）继续加大力度破解住宅小区房产登记难题。住宅小区房产登记难一直是群众反映强烈的热点难点问题，直接关系到群众的切身利益。因此，要进一步加大工作力度，抽调相关科室业务骨干，组建专门的克难攻坚协调小组，对全市住宅小区办证工作进行专题调研，分门别类研究解决办法，做到对可办可不办的件，在不违反法律法规的前提下，尽量予以办理，对缺乏手续的件，热情指导补齐有关手续。同时，加强同规划建设、土地、消防等相关部门的沟通协调，争取支持和配合，不断扩大住宅小区的房产登记覆盖面。
责任领导：*
责任单位：产权与市场管理科、有关科所配合
完成期限：2009年底前
（五）理顺直管公房管理体制，畅通“查、修、售、退、建”五方面机制。进一步加强直管公房安全管理，认真落实公房管理“查、修、售、退、建”五字方针，坚持每月至少一次公房安全巡查制度，并在国庆节前，以危旧公房为重点，开展一次公房安全大检查、大整治，对发现的问题及时整改落实，并详细记录每次检查情况，及时建立台帐。同时，积极做好公房的日常维修和养护工作，该维修的要及时维修，确保住户居住安全。创新直管公房管理方式，理顺管理体制，争取市政府尽快出台处置危旧直管公房的有关规定，进一步盘活直管公房存量，防止国有资产流失，确保安全与保值增值。
责任领导：*
责任单位：房产综合科
完成期限：2009年底前
（六）提高办事效率，缩短办事时限。进一步深化行政审批制度改革，根据上级统一部署，对出台的文件进行全面清理，切实做好制度的废、改、立工作。缩短部分房产登记办事时限，将房产抵押登记从10个工作日缩短为5个工作日，集体土地范围内房屋登记从60个工作日缩短为30个工作日，集体土地范围内房屋登记的公告时间从30个工作日缩短为15个工作日，房开公司房屋转移登记从原来30个工作日缩短为20个工作日。进一步下放审批权限，将集体土地范围内房屋登记审批权限及房开公司房屋转移登记审批权限下放到基层所，在乐成房管所先行试点，待全局信息管理系统全面启动后再推广实施。
责任领导：*、*
责任单位：局办公室、产权与市场管理科、各基层所
完成期限：2009年底前
（七）出台《*市房产管理局影响机关效能的责任追究办法》。为提升机关效能，践行科学发展，以制度建设为突破口，结合行业特点和部门实际，制定出台《*市房产管理局影响机关效能的责任追究办法》，该办法明确界定局机关、直属单位和基层房管所的工作人员在公务活动中，违反有关法律法规、规章制度、不履行或不正确履行规定的职责，影响房管房改工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益等16种不良行为，详细规定相应的责任追究方式。各科室、所要及时组织学习讨论，使每位干部职工准确理解该办法的内容，明确自身的职责，防止不良行为的发生。同时，局纪检监察室要加大监督检查和查处力度，坚持每月不少于一次对各科室、所、各服务窗口进行查访和巡视，发现问题及时整改，确保该项制度落到实处。
责任领导：*
责任单位：纪检监察室
（八）深入推进“千名干部进千企，共渡难关促升级”专项行动。按照市委部署的开展“千名干部进千企，共渡难关促升级”专项行动的要求，深入结对联系的企业调研，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥部门优势，用足用好惠企政策，帮助企业排忧解难。同时，以房开公司为重点，在小区房产即将进入登记前以发放函件的形式提前告知办理房产登记的有关事项及需要提交的相关材料，方便企业办理房产登记业务。并在房产登记、交易、抵押等业务上，为企业开辟“绿色通道”，实行一条龙服务，对可办可不办的件，在不违反政策法规的前提下最大限度方便办理。
责任领导：*、*
责任单位：产权与市场管理科、有关科所配合
完成期限：2010年5月底
（九）尽快推出“3+2”住房保障工程实施办法。认真贯彻国务院国发[2007]24号和浙政发[2007]57号文件及中央经济工作会议等有关精神，坚持把住房保障工作作为重中之重工作来抓。进一步规范和完善我市住房保障体系，制定完善相关配套措施，争取市政府尽快出台《*市廉租住房保障办法》、《*市经济适用住房管理办法》、《*市限价商品住房暂行办法》、中心区经济适用住房销售方案和全市干部职工住房补贴测算方案，并积极做好中心区经济适用房和中心区廉租房的销售分配工作，切实解决城镇中低收入家庭的住房困难问题。
责任领导：*
责任单位：房改工作科
完成期限：2009年底前
（十）进一步完善集体房产在全市农业户口范围内的流转机制。扩大集体土地范围内房屋的流转范围，有利于农民出让多余的房产，盘活资产；有利于拓宽融资渠道，缓解农民融资难问题；有利于推进“三农”发展，促进城乡一体化建设。因此，在做好试行工作的基础上，认真总结好的经验和做法，积极探索和建立推动集体房产流转工作规范化的有效途径和长效机制。
责任领导：*
责任单位：交易所、产权与市场管理科配合
完成期限：2009年底前
三、工作要求
1、加强领导。整改落实阶段是学习实践活动的关键阶段。责任领导在整改工作中要加强组织协调，指导解决整改落实中的重大问题，确保整改落实工作顺利推进。
2、落实责任。各责任单位要结合实际，制定切实可行的工作计划，合理安排时间进度，明确分工，确保整改落实各项工作落到实处。
3、注重结合。各责任单位要统筹抓好学习实践活动的整改落实工作和其他各项工作，将整改落实工作融入到房管房改的各项工作中，以解决突出问题来推动房管房改工作的科学发展，以房管房改工作的新成果来衡量整改落实工作的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进。”
