水利局发展党组学习科学管理方案

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为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步明确贯彻落实科学发展观的思路举措与目标责任，着力解决影响和制约我市水利科学发展以及群众反映集中的突出问题，建立推动水利科学发展的长效机制，推进现代水利和可持续水利，实现水利事业又好又快发展，按照局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提出的整改思路，结合我市水利工作实际，制定本整改落实方案。

一、整改落实的指导思想和原则要求

整改落实的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以解决影响和制约水利科学发展的突出问题为切入点，着力在加快水利基础设施建设、做好民生水利工作、加强水利管理、推进水利改革上下功夫，不断提升水利建设水平和服务保障能力

整改落实的原则要求：（1）目标明确，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”进行整改落实，衡量实效，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。（2）突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、措施、责任主体和时限，与水利工作结合起来，统筹安排、共同推进。（3）创新体制机制，形成正确导向。认真总结整改落实工作经验，推动认识水平不断有新提高，制度建设不断有新加强，努力形成有利于科学发展的长效工作机制。（4）立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性、又考虑可行性，既有近期目标、又有中长期安排。对事关全局、当前水利发展急需解决和群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决。

二、整改落实的主要内容和措施

（一）进一步加强理论学习

目标：加深对党的创新理论的学习理解，推动思想解放和观念更新，进一步深化科学发展理念。

措施：1、切实加强全体党员干部理论学习，健全党组中心组学习和机关学习日制度，坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握。2、加强宣传引导，进一步把思想认识统一到科学发展观要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。3、坚持理论联系实际，结合水利工作实践，每年确定一批课题，领导干部带头，深入调查研究，认真思考问题，梳理调研成果，形成科学决策。4、加大水利宣传力度，及时总结经验、展示亮点，扩大水利工作的社会影响力。

责任领导：*

责任科室：办公室牵头，机关党委参与

完成时间：长期

（二）进一步加大建设民生水利力度

目标：逐步缩小民生水利工程与群众期盼的差距。

措施：1、按照“上能蓄得住”要求，进一步加快主要流域上游控制性骨干水利工程和千库保安工程建设。重点要抓好全市中小型病险水库除险加固工程建设，大力提高主要流域上游控制性骨干水利工程的拦蓄洪水、削减洪峰的防洪减灾能力，提高各类水库山塘的安全度。

责任领导：*

责任科室：工程建设科

完成时间：（1）2009年内完成小型水库除险加固11座；

（2）至2010年完成中型水库除险加固3座；

（3）至2012年完成山塘除险加固30座。

2、按照“中能流得畅”的要求，进一步加大平原河道整治力度和城市防洪工程建设，重点抓好城市防洪一期、二期工程建设，切实提高平原河道和城镇的防洪排涝能力。

（1）河道整治：完成河道整治20公里。

责任领导：*

责任科室：河道办

完成时间：2009年底

（2）中运河整治工程：完成投资3000万元，完成疏浚、护岸建设2.5公里。

责任领导：*

责任科室：中运河指挥部

完成时间：2009年底

3、按照“下能排得出、排得快，外能挡得住”的要求，进一步加快沿海标准海塘及配套水闸工程建设，09年完成10公里标准海塘建设。

责任领导：*

责任科室：海塘办、工程管理站

完成时间：2009年底。

（三）进一步加强水行政执法力度

目标：增强全社会的水法律法规意识，进一步规范水行政管理行为。

措施：1、完善巡查制度。坚持定日定时，突出重点，加强节日巡查的巡查方式，及时发现预防和制止违法行为，尽量把违章占河行为遏止在萌芽状态，2、建立健全接案速查制度。3、加大违章占河打击力度。09年拆（清）除违法占河面积8000平方米。

责任领导：*

责任科室：水政监察大队

完成时间：2009年底

（四）进一步加快水管体制改革

目标：理顺水管体系，着力扭转水利工作重建轻管的倾向，提高水利管理水平。

措施：1、积极完成纯公益性水管单位事业化改革。2、积极落实水利工程管理人员、经费。3、积极探索实践，不断总结经验，逐步建立健全水利管理的有效措施和制度。

责任领导：*、*

责任科室：办公室工程管理站（塘闸管理所）

完成时间：2009年底

（五）进一步加强防汛指挥体系建设

目标：建成市、乡镇两级防汛视频网络自动化系统。

措施：1、建设一个防汛指挥中心。2、建设35个防汛指挥分会场。

责任领导：*

责任科室：防汛办

完成时间：2009年底

（六）进一步加强制度建设

目标：废止一批阻碍和制约科学发展的机制制度，完善一批局部不适应科学发展的机制制度，建立一批促进科学发展的机制制度。

措施：1、建立健全档案管理相关制度。

责任领导：*

责任科室：办公室

完成时间：2009年底

2、简化规范小型水利工程报批程序。

责任领导：臧培坚

责任科室：规划科

完成时间：2009年底

3、建立健全全市小型水库、屋顶山塘巡查员管理办法。

责任领导：*

责任科室：工程管理站

完成时间：2009年底

4、制定水利局组织审查项目及派员参加审查项目工作流程。

责任领导：臧培坚

责任科室：规划科、水政科

完成时间：2009年底

三、工作要求

1、加强领导，认真组织。坚持分工负责制，主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各有关科室通力合作，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，及时协调解决实施过程中出现的问题。

2、落实责任，扎实推进。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到科室、落实到人。建立整改工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，先制订解决方案，做好宣传解释工作，并强化整改落实工作问责制。

3、强化监督，确保落实。整改落实方案制订后，采取适当方式在一定范围内公布，对重要事项作出公开承诺。及时将整改落实情况向党员、群众通报，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施、整改期限和责任科室，充分发挥群众监督作用。学习实践活动结束时，认真做好群众满意度测评工作。多数群众不满意的，要重点督办，重新整改