农林局发展农村菜场整治方案

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为进一步整顿和规范农村小菜场经营秩序，提高我镇农村食品安全水平，根据《*市农村小菜场专项整治实施方案》、《关于“十小”行业整治规范工作有关问题的处理意见》要求及整体进展情况，决定在全镇范围内开展2009年农村小菜场专项整治。现制定具体实施方案如下：

一、整治目标

以整顿规范农村小菜场经营秩序、提高农村食品安全水平为目标，按照疏导规范与加强监管相结合的原则，从解决农村小菜场主体资格入手，健全管理制度，完善准入条件，强化食品安全监管，严厉打击违法行为，从根本上改变农村小菜场无证无照和脏乱差等问题突出的现状，提升管理和服务水平，确保农村消费者健康安全，为促进我镇新农村建设做出贡献。

二、整治内容

在前期调查摸底的基础上，对全镇农村小菜场进行分类整治：

（一）对已经市场名称登记的小菜场，认真对照《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》，完备材料，规范程序，使之符合现行规定的要求。同时，根据食品安全的有关文件精神，进行相关食品准入制度的建立与完善。已进行市场名称登记的市场为：西门菜市场、鸣阳菜市场、中心菜市场、东街菜市场、清远菜市场。

（二）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，分以下两种情况予以登记：(1)对纳入全镇(村)总体规划，利用农村建设用地开办的小菜场，由主办者申请，村委会、镇政府同意，工商部门颁发《市场名称登记证》。(2)对未纳入总体规划，利用农村建设用地开办的小菜场，由主办者申请，村委会、镇政府及国土、规划建设部门临时准许后，工商部门颁发《临时市场名称登记证》(期限一年)。市场为：盐盆柏树巷菜市场、南马菜市场、后所菜市场。

（三）对部分不具备市场登记条件，但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由村委会出具场地证明，并经镇政府同意，工商部门可以对场内的固定经营户进行个体工商户登记。此类市场为：盖竹菜市场、牛鼻洞菜市场、丹霞菜市场、田垟村菜市场、石马菜市场、慎海菜市场、东山南菜市场、南草垟菜市场、南岸菜市场、万岙村菜市场。

（四）对以农民自产自销为主、设施简陋或基本无设施、交易时间短的临时性集市，应由所在村加强日常管理。此类市场为：潘家垟市场、蛎灰窑菜市场、坝头村菜市场、前山菜市场、朋岙菜市场、上滩头菜市场、米筛河菜市场、华桐岙菜市场、界岱村菜市场、盛岙村菜市场、西门村菜市场。

（五）对严重影响市容市貌、交通道路安全的“马路市场”和不符合小菜场布局要求的农村小菜场，由镇政府牵头，联合相关部门予以取缔。此类市场为：杨岙村菜市场、马车河菜市场。

三、工作步骤

（一）调查摸底阶段(2009年7月下旬至8月中旬)。摸清全镇农村小菜场的基本状况，部署和制定具体实施计划和方案。

（二）集中整治阶段(2009年8月至11月)。在调查研究的基础上，集中精力和时间，全力开展整治工作。

（三）巩固提高阶段（2009年12月）。在总结小菜场试点整治工作经验基础上，进一步巩固和深化整治成果，建立健全农村小菜场食品质量安全长效监管机制，使农村小菜场监管日常化、规范化。

四、具体要求

（一）加强领导，提高认识。成立*镇农村小菜场专项整治工作领导小组，陈凌云为组长，郑义为副组长，周宏、周晖、王建武、李金斌、叶秀清、柯福堂等为成员；领导小组下设办公室，周宏兼任办公室主任。各办事处也要成立相应的领导机构。各部门和办事处要在镇政府的统一领导下积极开展工作，既讲究工作方法，明确整治重点，又要注意发挥村委会的作用，明确村委会在小菜场整治中的职责，确保整冶工作有序有力有效进行。

（二）部门联动，形成合力。农村小菜场整治是一项政策性很强、牵涉面很广的工作。在整治过程中，各职能部门要密切配合，沟通协调，形成合力；要通过宣传，营造良好工作氛围，提高群众对此项工作的认同和支持度。

（三）加强监管，落实责任。各部门要抓住机遇，明确小菜场整治工作责任制。工商部门要落实监管巡查责任，防止小菜场监管责任的缺位，要通过加大巡查和管理力度，建立适合小菜场特点的食品安全准入制度，强化快速定性检测工作，规范市场内的交易行为；规划建设部门要将农村小菜场列入全镇规划；国土资源部门要支持农村公益设施建设用地；城建、消防、卫生等部门要依据各自职责落实小菜场的监管责任。各部门要各司其职，努力改变农村小菜场监管薄弱、食品安全水平较低的状况。

五、责任落实

根据20*年12月15日“十小”整治领导小组出台的《关于“十小”行业整治规范工作有关问题的处理意见》要求，凡涉及到农村小菜场整治的，各职能部门按以下责任分工予以落实：

（一）对已经市场名称登记的小菜场，由镇政府牵头、工商部门督导、市场主办者负责落实。

（二）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，分以下两种情况予以落实：（1）符合镇（村）建设规则、利用农村建设用地开办的小菜场，由镇政府牵头、工商部门督导、市场主办者负责落实；（2）不符合镇（村）建设规则、利用农村建设用地开办的小菜场，由镇政府牵头，规划部门、工商部门督导，市场主办者负责落实。

（三）对部分不具备市场登记条件、但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由当地村委会负责申报，镇政府督导，工商部门负责办理。

（四）对严重影响市容市貌、交通道路安全的“马路市场”和不符合小菜场布局要求的农村小菜场，由镇政府牵头，联合相关部门逐步予以取缔；对非法经营的流动摊贩，城管部门要坚决予以打击并落实。

（五）除本实施方案提到的各农村小菜场外，其余各农村小菜场对应分类标准自行整治并落实。