发改委加强党组学习管理方案
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整改落实阶段是体现学习实践活动成果的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。为确保整改工作落实到位，充分体现学习实践活动成果，根据市委学习实践科学发展观活动的总体部署，并结合我局实际情况，制定如下整改方案。
一、整改落实工作的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大会议精神，牢牢把握市委市政府“保增长，促转型”工作主线，以强化政治意识、创新意识、服务意识为切入点，紧密联系全市经济社会发展大局和局党员干部队伍建设实际，制定整改措施，着力解决影响科学发展的突出问题，着力提高贯彻落实科学发展的能力，着力构建有利于科学发展的体制机制，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、整改落实工作的目标要求
整改落实阶段工作总体以局党委分析检查报告为基础，围绕“保增长，促转型”工作重点，紧密结合实际，对影响和制约我市发改工作发展的突出问题进行整改，实现以下三方面目标要求：
一是通过整改，使全局党员干部对以科学发展观统领全市发改工作的思想认识进一步深化，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对全市经济社会发展的趋势认识更加清晰，推进全市经济社会发展的信心和决心进一步坚定；对事关全市发展改革全局重大问题把握更加准确，进一步发挥好为市委市政府科学决策当好参谋助手的作用。
二是通过整改，使全局党员干部贯彻落实科学发展观的能力进一步增强，善于学习、勇于创新，实践科学发展的能力明显提高；善于分析判断形势、谋划全局，科学决策的能力明显提高；善于创造性地开展工作、锐意进取，改革创新的能力明显提高；善于攻坚克难、真抓实干，推动落实的能力明显提高。制约科学发展的突出问题得到进一步解决，切实转变不符合、不适应科学发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的突出问题，逐步解决影响和制约科学发展的突出问题，认真办好群众期待的实事好事。
三是通过整改，使我局促进科学发展的成效更加显著，发展思路更加科学，发展方式进一步优化，保障科学发展的体制机制更加完善。以科学发展观统领全市发改工作，立足当前，着眼长远，不断提高发改工作科学发展水平，实现学习科学发展观理论与推动发改工作科学发展的实践紧密结合、相互促进，力争在重大问题研究、重大项目建设、体制机制创新、物价稳定、粮食安全、信息化推进、机关内部建设上有新的作为。
整改工作要突出重点，讲究实效，力求解决突出问题，办好惠民实事。要坚持实事求是、量力而行、尽力而为，确保整改工作在解决问题上见实效，在完善体制机制上出成果，把学习实践活动真正建设成为群众满意工程。
三、整改落实工作的内容和措施
（一）努力在重大问题研究上有新突破。科学把握经济发展客观规律，为市委市政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、中小企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在事关我市发展的重大问题研究上取得新的突破。
1.加强对重大专题的调查研究。通过统筹安排，重点选择如沿海产业带建设、服务业发展规划、物流园区规划建设等事关我市经济社会发展全局性、战略性、宏观性的问题，集中力量进行深入研究，增强重大问题研究的深度和广度，着手编制“十二五”规划，把上级精神与我市实际紧密结合起来，为市委市政府做出决策、制定政策提供服务。
负责领导：*
责任科室：综合科，全局参与
2.加强对我市经济活动的监测预警。针对当前国际经济形势的不确定性，着力加强对国内外形势变化的追踪；针对我市经济社会发展状况，做好每月度、季度、半年度和全年度的经济形势分析工作。通过监测，及时发现经济运行过程中出现的新情况新问题，向市委市政府提供更具前瞻性和准确性的政策建议。
责任领导：*
责任科室：综合科
（二）努力在项目管理建设上有新突破。以科学发展观为指导，以沿海产业带、重点项目推进为依托，全力抓好工作落实，实践“保增长、促转型，争当科学发展排头兵”的总载体，全面提高我市项目建设的科学发展水平，促进我市社会经济全面和谐发展。
3.协助市委、市政府抓好项目推进。抓好年度计划分解工作，以项目推进为核心，细化项目管理区间、增强责任考核力度。协调各乡镇、部门抓好建设环境优化，深入做好重点工程建设的协调和服务工作。进一步做好信息通报工作，全面、及时掌握工程项目进展情况，继续实施月报、通报制度。加强督促检查和调研，撰写分析报告，为推进我市项目建设积极建言献策。
责任领导：*
责任科室：重点办、沿海办
4.加强全市投资管理，净化建设环境。按照国家修订的《政府核准项目目录》，修改完善、规范实施核准制和备案制，合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平。严格按程序做好政府项目的审批和管理，进一步强化政府投资决策的责任约束，鼓励和接受公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。开展工程项目建设石料供应问题调研，拿出切实有效的措施。
责任领导：*
责任科室：投资科、前期办
5.加快服务业项目建设。确定服务业发展重点行业，完善服务业项目库建设，建立责任制落实机制，推进服务业项目建设。
责任领导：*
责任科室：服务业办公室
（三）努力在体制机制创新上有新突破。*体制机制的先发优势，是*经济活力的重要源泉。当前，我市正处于经济增长方式加快转变、体制机制加快转轨、社会结构加快转型的关键时期，作为*市委市政府的参谋助手，我局必须以更大的力度深化体制改革，加快体制创新，再创体制机制新优势。
6.积极协助制订深化体制改革推动科学发展若干意见。紧跟全市体制机制改革创新，围绕全面实施“两创”总战略，继续深入开展调研，并结合我市实际，认真梳理发展思路，出台*市深化体制改革实施意见和国有集体企业改革指导意见。
责任领导：*
责任科室：体改科
7.全面推进扩权强县、强镇扩权改革。广泛征求扩权事项衔接落实过程中存在的问题和建议，及时总结、反馈、上报工作进度，全力推进扩权强县事项的衔接落实。继续推进强镇扩权改革工作，争取出台我市强镇扩权改革工作意见，为我市的强镇发展提供政策支持。
责任领导：*
责任科室：体改科
（四）努力在保持物价稳定上有新突破。保持价格总水平基本稳定始终是价格工作的重要职责，也是实现科学发展的重要条件之一。在当前形势下，我们既要防止物价的过度下滑，又要预防通货膨胀，要围绕把价格总水平稳定在合理区间，进一步加强与改进价格调控，通过规范市场价格秩序、优化市场价格环境，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐。
8.强化价格监管。坚决贯彻落实国家相关的价格政策措施，努力营造良好的价格环境。组织开展涉农价格、交通运价、医疗价格和教育收费等专项检查，依法查处和纠正价格违法行为。
责任领导：*
责任科室：监督检查分局、价格科、收费科
9.完善价格服务。充分利用12358价格举报平台、政府网站和“价格服务进万家”活动把价格维权、价格信息、价费公示等服务送进千家万户。进一步规范价格鉴认证工作，为平安*建设提供优质服务。
责任领导：*
责任科室：监督检查分局、价格科、收费科、价格认证中心
（五）努力在构建粮食安全体系上有新突破。在构建社会主义和谐社会的新形势下，切实做好粮食工作，保持粮食问题长期稳定，不仅对保障人民群众吃粮安全，增加种粮农民收入，发挥种粮农民积极性有积极作用，而且对促进和谐社会建设具有重要意义。认真分析当前我市粮食工作形势，用科学发展的理念，拓宽视野、拓展思路，寻找创新的亮点，努力在构建粮食安全体系上有新作为。
10.完善粮食安全保障体系。大力发展“粮食订单”，严格执行《*市地方储备早稻订单奖励实施办法》。继续发挥国有粮食购销企业在市场粮食经营中的主渠道作用，稳定粮源，确保全市居民的粮食供应的基本需要。认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强粮食流通监督检查、行政执法和法规体系建设，严格粮食收购市场准入制度。
责任领导：*
责任科室：粮食购销调控科、粮食行业监管科、粮食流通市场管理稽查队
11.加强粮食信息和粮食储备体系建设。加强社会粮食统计和市场监测分析，建立健全粮食行业信息服务体系。建立成品粮油储备，积极探索建立储备粮的联动运作机制，适时轮换储备粮；加强仓储设施建设，积极搞好腾仓并容和仓房维修工作，做到仓容到位，资金到位，措施到位，责任到位。
责任领导：*
责任科室：粮食购销调控科
（六）努力在推进信息化进程中有新突破。认真对照科学发展观的全面要求，在推进信息化进程中，力求信息化工作与实践科学发展观理论相符合。
12.加强信息化建设项目管理。紧密结合市信息化重点工作，加强信息化建设项目管理、完善政务网站群建设，进一步推广应用电子政务，提升政府管理水平和服务公众能力。
责任领导：*
责任科室：网管中心
（七）努力在机关内部建设上有新突破。发展改革部门是经济社会发展的综合性部门。在新形势下，当好党委和政府的参谋助手，就必须不断加强自身的建设，提高实践科学发展观的工作能力和水平。
13.健全科学民主决策机制。进一步完善重大决策的调查研究制度、重大事项集体决策制度，重大决策事项公示听证制度。加快建立规划、计划执行评估制度及纠错改正机制，决策失误追究制度。完善已有的各项规章制度，强化干部的法制观念、纪律观念和制度观念，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。
责任领导：*
责任科室：政工科、办公室，全局参与
14.着力抓好理论学习。重点强调个人学习与集中学习并举，业务学习与政治理论学习结合，把学习当作增长才干、提高素质、做好工作的基础，树立并强化“学习是第一需要，第一责任”的观念，通过提高单兵作战能力来提升全局综合素质。
责任领导：*
责任科室：政工科，全局参与
15.要加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，加强对全局党员干部的教育和监督，建设一支廉政、高效、勤劳、务实的优秀公务员队伍。
责任领导：*
责任科室：纪检监察室，全局参与
四、整改落实工作的具体要求
（一）周密部署、保障有力。整改落实事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关发改工作的前途和方向，各科室要高度重视，按照统一部署，精心策划，周密组织，把各项工作落到实处。要加强组织领导，制定专项计划，主要领导要亲自挂帅，分管领导要协调组织，各科室要积极参与，保证活动项目、人员落实。要充分调动全局党员干部的积极性，增强行动的及时性、互动性和有效性。
（二）加强协作、分工落实。各科室要加强联系和协调，牵头科室要切实负起牵头责任，主要负责人亲自抓，进一步细化并实施整改落实方案；其他科室要积极配合，根据职责分工，做好相关工作的整改落实。必要时与有关部门共同组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，实现资源整合，达到信息共享，形成整改落实工作地强大声势。
（三）着眼当前、注重长效。整改落实工作要统筹兼顾，既要立足当前，积极推进；又要常抓不懈，长期努力。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决，对于暂时不具备条件解决的问题，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决。要以此为契机，进一步增强为人民群众服务的本领，建立长效机制，持续不断地深入贯彻落实科学发展观，充分发挥发改职能作用，促进我市经济又好又快发展。
（四）关注动态、务求实效。整改落实要坚持从实际出发，针对存在的问题，扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。各责任科室要及时制定具体落实措施，对整改落实的进度、质量和过程实施有效监督，随时向局党委反馈工作进展情况。整改落实既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，每一项工作都要经得起实践的检验，要收到预期的效果。
