药监局加强党组学管理方案
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根据县委学习实践活动的统一部署，结合我局实际，制定如下整改落实方案。
一、主要任务
针对分析检查阶段查找出来的影响科学发展的突出问题进行有效地整改，紧贴“坚持推进科学监管，保障食品药品安全，服务医药经济发展”这一学习实践总载体，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全体制机制三个环节的工作。同时，根据*县委“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动的整体部署，继续深化药品零售企业“质量安全服务年”活动暨“三送”（送温暖、送信心、送服务）进药企专项行动，真正使学习实践活动取得实效。
二、工作重点
（一）抓好整改问题的落实
局学习实践活动领导小组办公室根据前阶段征求到的意见建议以及局党组分析检查报告，对有关问题进行梳理，提出整改落实事项，明确整改工作要求、相关责任科室。局机关各科室根据责任分工，结合实际，提出解决问题的具体措施和时限，务求整改落实工作取得实效。
1、活动期间必须解决的突出问题
（1）工作思路和具体措施离科学发展观的要求尚有差距的问题
主要措施：召开局党组理论学习中心组学习扩大会，吸收全局党员干部参加，专题深入地学习科学发展观。在此基础上，要求理论中心组成员采取分散自学的办法，强化对科学发展观、科学监管理念的学习，学透精神，加深理解，把握实质，促使全局干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，全面落实“五个监管”工作要求，进一步解放思想，转变观念，改革创新，积极进取，从经济社会发展大局审视食品药品监管工作，正确处理监管与发展的关系，不断适应形势发展新要求。同时，召开一次局务会议，对年底前的工作思路再进行一次专题研究，以科学发展观的要求和创新的意识去谋划年底前的工作。
牵头领导：*；责任科室：机关党支部、综合办公室；参与科室：局机关其他科室。
（2）工作作风有待进一步加强的问题
a.调研问题
主要措施：由局长带队深入相关乡镇和企业调查研究，了解食品安全的现状，了解农村药品管理现状，了解企业的所想所需所盼。同时对各乡镇落实食品药品监管责任进行督促指导。
牵头领导：*；责任科室：食品安全协调监察科、药械稽查科。
b．会议、文件和保密管理
主要措施：进一步加强对公文的管理，规范办事程序；加强会议管理，杜绝以会议落实会议，以文件落实文件的现象；严格保密制度，强化保密措施。
牵头领导：*；责任科室：综合办公室；参与科室：局机关其他各科室。
c．工作效能问题
主要措施：在加大制度执行力上下功夫，确保各项制度真正发挥作用，真正落到实处。推进在线监管，通过电子网络强化药品零售企业换证、ADR及MDR监测、企业信用档案建立等工作，促进监管工作规范化。
牵头领导：*；责任科室：药械监管科。
（3）如何让群众买上“放心药”，保障群众用药安全问题（药品零售企业诚信体系建设机制的建立力度问题）
主要措施：大力推行药品零售企业分色监管，在全县药品零售企业营业场所张贴绿色（诚信企业）、黄色（守信企业）、橙色（基本守信企业）、红色（失信企业）不同颜色标识的标牌予以公示，让老百姓买药放心不放心看颜色就知道，严格按照《*县药品零售企业药品安全信用分级及分色监管实施意见》和《*县药品零售企业监督检查记分细则》的规定，对全县药品零售企业采取不同频次监督检查，建立可跟踪的检查台帐，并录入网络监管系统，促进企业守信自律。
牵头领导：*；责任科室：药械监管科；参与科室：局机关其他各科室。
2、近期应努力解决的突出问题
（1）监管机制问题
主要措施：强化日常监管，适时合理部署药品安全大检查等专项行动，组织开展药品注射剂、中药饮片专项检查。建立政企对话机制，采取督查和暗察暗访等措施，督促企业落实“第一责任人”的责任。
牵头领导：*；责任科室：药械稽查科；参与科室：食品安全协调监察科、药械监管科。
工作时限要求：除建立政企对话机制，督促落实“第一责任人”的责任在2010年底前完成外，其余在2009年12月31日前完成。
（2）服务机制问题
a．思想认识和服务能力问题
主要措施：召开会议统一思想，消除党员干部“保持与企业的距离”、多一事不如少一事的思想。强化自身业务学习，提升服务企业能力。
牵头领导：*；责任科室：综合办公室；参与科室：局机关其他各科室。
工作时限要求：2009年9月底前。
b．服务企业问题
主要措施:结合深化药品零售企业“质量安全服务年”活动和“三送”进药企专项活动，组织人员深入企业帮扶指导换证、
ADR和MDR填报等工作，完善“服务台帐”。
工作时限要求：2009年12月31日前。
（3）食品药品安全宣传教育问题
主要措施：坚持“三贴近”思路，结合调研活动，组织向各乡镇发放《中华人民共和国食品安全法》宣传张贴画,组织开展食品药品安全知识宣传咨询活动,举办药品安全知识和法律知识培训班,大力普及食品药品安全知识,引导群众安全饮食用药、科学饮食用药。
牵头领导：*；责任科室：综合办公室；参与科室：药械监管科、食品安全协调监察科。
工作时限要求：2009年12月底前。
(二）促进调研成果转化，完善体制机制
局领导领衔的两个调研课题，在完成调研的基础上，对拟提出的相关意见和对策，进行可行性研究和论证，涉及相关部门职能的意见，提请县政府协调会商，有条件马上形成规范性文件和报告的项目，抓紧出台，完善工作机制；目前尚无条件出台的项目，积极创造条件，尽快出台，尽早形成机制。
同时，局机关对以前下发的规范性文件进行一次全面清理。对已经不适应当前形势，不符合现行法律法规要求的文件予以废止；对需要进一步充实和完善的规范性文件进行补充或修订。
三、整改要求
做好整改工作，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，是当前和今后一个时期的重要任务。要在县委的统一部署下，扎扎实实地搞好整改，确保责任落实到位，取得成效，用整改的实际行动推动全县医药事业健康发展。
（一）加强组织领导。整改工作由局主要领导负总责，分管领导直接抓，责任科室具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各科室要集中精力和时间，认真组织开展好整改落实阶段的各项工作。科室负责人要在局党组的统一领导下，自觉发挥表率作用，带头落实整改措施，自觉接受群众监督。广大党员干部要进一步认识整改工作的重要性，做到积极参与，诚心整改，务求实效，坚决防止搞形式、走过场的现象发生。
（二）严格落实责任。各科室对分解明确的整改工作要在牵头领导的组织下，进行认真的研究，拿出解决问题的具体办法和有效措施，并扎实抓好落实。要建立健全整改落实责任制，把任务进一步分解细化，把责任落实到人，确保整改责任落实到位，取得实效。
（三）明确整改措施。各科室要把落实整改与解决问题相结合。坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，要立说立行，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，要积极创造条件，尽快加以解决；对情况复杂，涉及面广，靠一个部门、一个科室难以解决的，要协同作战，实行综合整改。
（四）加强督促检查。建立督查督办制度、责任追究制度、进展情况通报制度，建立整改落实台帐，加强对整改落实情况的跟踪检查，及时掌握整改落实工作进度，研究解决整改落实过程中出现的新情况、新问题。要利用会议、文件、网站等形式，公布整改落实方案内容，通报进展情况，保障广大干部职工知情权，引导群众监督。
