工商局发展职业危害整治方案县

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近年来，我县职业病防治虽然做了大量的工作，但目前还存在着严重的职业危害隐患，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为了进一步规范企业劳动用工行为，维护劳动者的合法权益，切实加强职业卫生安全工作，保障经济快速持续发展和社会稳定，根据市政府的统一部署，县政府决定在全县范围内开展职业危害专项整治工作。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真贯彻落实上级领导的批示精神，以《职业病防治法》、《劳动法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规为依据，对存在职业危害的企业进行整顿治理。通过专项整治，规范企业职业卫生管理工作，全面落实法律法规规定的各项监督管理责任和工作措施，消除职业危害隐患，有效遏制职业病的发生，保障劳动者的身体健康，为促进经济快速发展和社会稳定，创造良好的条件。

二、整治的范围和重点

这次专项整治范围为全县所有存在职业危害的生产、加工企业。重点检查印刷、软包装、塑编、家具制造、制鞋等涉苯的企业，电镀行业以及棉纺、矿山等粉尘作业的企业，特别是家庭作坊及小型加工企业。

三、整治措施

(一)对没有工商营业执照的用人单位，要立即责令停业整改，并依法予以查处。经整改后符合条件的，给予办理工商登记；仍不符合条件的，一律予以取缔。

(二)对不符合国家职业卫生标准和要求的，按照《职业病

防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》予以处罚；情节严重的，依法责令停业整顿，直至关闭。

(三)对违法使用有毒有害化学品的企业，依法予以查处，并封存收缴有毒有害的原材料和产品。

(四)由于违反法律法规的规定，造成工伤事故伤害与职业

病的，督促用人单位及时对患者进行诊治，按国家有关规定支付有关费用待遇，并依法予以处罚。

(五)对违反规定招用劳动者、不与劳动者签订劳动合同，

不依法参加社会保险、缴纳社会保险费，违法延长劳动者工作时间，以及违反女职工和未成年工特殊保护规定，侵害劳动者合法权益的，责令改正，并依法予以行政处罚。对使用童工的用人单位或者个人，责令其立即将童工送回原居住地，并由其承担有关费用。对单位或个人使用童工，以及为未满16周岁的少年、儿童外出打工出具假证明的，依法予以处罚。对克扣或无故拖欠劳动者工资的，责令立即支付，并赔偿劳动者的损失。

(六)对违反有关法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、整改标准

根据《职业病防治法》的有关规定，产生职业病危害的用人单位应达到以下的职业卫生标准和要求：

1、产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：

（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

（2）有与职业病危害防护相适应的设施；

（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

（6）法律、法规、规章和各级规范系性文件关于保护劳动者健康的其他要求。

2、用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。

3、用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：

（1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；

（2）制定职业病防治计划和实施方案；

（3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

（4）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

（5）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

（6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

4、用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。

5、产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。

6、用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

7、用人单位的负责人应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。

8、用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

9、用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定对从事接触职业病危害作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。

10、用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

五、工作步骤

全县职业危害专项整治工作分三个阶段进行，自5月中旬开始，至9月底结束。

(一)第一阶段为全面检查阶段(5月中旬至6月上旬)。各乡镇及有关部门要组织力量，密切配合，对辖区内企业，特别是重点行业、重点企业进行职业卫生和职业病防治工作全面普查，摸清辖区内存在职业危害的企业基本情况。企业要积极配合调查摸底，提供情况要真实有效。

(二)第二阶段为整改整治阶段(6月中旬至8月底)。县有关部门要成立联合检查组开展检查和集中整治工作。对检查中发现的问题，全面梳理，对照《职业病防治法》和其他有关法律法规，制订方案，抓好整改。同时，各存在职业病危害因素的企业要制定一系列的职业病防治管理措施，包括成立管理机构，配备专职或兼职人员，出台防治计划和方案，设立职业卫生公告栏及在车间入口明显处设置警示标识和中文警示说明，加强职业病防护，添置防护设施，配备符合职业卫生要求的个人防护用品，保证防护设备正常运行。6月上旬，县卫生局组织用人单位负责人培训工作，用人单位负责人必须及时参加培训。6月中旬，用人单位要完成对本单位的劳动者职业卫生知识的培训工作，培训率要达到100%；并将本单位存在的职业病危害项目向县卫生行政部门如实申报。6月下旬至7月下旬，各用人单位要组织本单位接触职业病危害因素的劳动者到县卫生局指定的医疗卫生单位进行健康体检。期间，有关部门要列出一批职业危害严重，劳动条件恶劣，各种防护措施严重不到位的重点行业、重点企业名单，进行重点整治。对经整改仍达不到有关规定要求或者不具备职业卫生基本条件的企业，要责令其立即停业整顿。对拒不履行法律法规规定的义务、顶风违法违规的单位和责任人要依法严肃查处，务求集中整治取得实效。经过整改整治，进一步建立健全职业病防治责任制，落实各项职业危害防护措施，改善劳动生产条件，完善管理制度，建立职工职业健康档案，消除各种隐患，确保安全生产。

(三)第三阶段为验收处理阶段(9月上旬至9月底)。为确保整改整治措施落实到位，各乡镇及有关部门要对整改整治情况认真进行验收。对一般整改单位达不到整改要求的，要责令其重新整改。对重点整治单位整治后仍不具备职业卫生基本条件的，要责令其立即停产整顿；停产整顿后达到有关要求并验收合格的，方可恢复生产；仍达不到要求的，按照有关法律法规，坚决予以关闭，吊销其营业执照。同时，各乡镇及有关部门要对专项整治工作进行总结，汇总上报专项整治工作情况。

六、有关工作要求

(一)提高认识，加强领导。各乡镇政府和有关部门要认真学习和领会上级领导对加强职业卫生安全工作的一系列指示精神，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性，正确处理发展经济与依法监管的关系。县政府成立职业危害整治工作领导小组，下设办公室（设在县卫生局内），具体部署和组织实施全县的职业病防治工作。各乡镇及有关部门也要成立相应的组织机构，做到工作有人抓、有人管、有人干，主要领导要负总责，分管领导要具体负责，结合本地本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案，采取有效措施，扎实工作，杜绝恶性职业危害事件的发生。

(二)明确责任、齐抓共管。各乡镇政府、各有关部门要切实履行法律法规赋予的职责，恪尽职守。全县专项整治工作要按照“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，由县人民政府负责领导和全面协调工作，由卫生部门牵头，会同经贸、劳动保障、工商、*、安全生产、工会、国土等部门共同组织实施。卫生部门负责职业卫生工作的监督检查；安全生产监督管理部门负责安全生产设施及措施的监督检查；劳动保障部门负责劳动者权益保障工作的监督检查；工商负责对违规生产经营行为的监督检查；*部门负责对涉嫌犯罪案件的查处；工会部门负责群众性劳动保护监督检查。各有关部门要密切配合、协同作战，各司其职，各负其责，形成综合治理的强大合力。

(三)标本兼治，综合治理。整治工作要立足于治本，多管齐下，搞好标本兼治和综合治理。要将整治与建立健全安全管理制度，促进依法生产、依法监管结合起来；与推进科技进步，提高职业安全技术水平结合起来；与整顿和规范市场经济秩序结合起来；与产业结构调整，推动产业升级结合起来，建立长效管理机制，使职业病防治工作走上规范化、制度化的道路。

(四)广泛宣传，营造声势。要采取多种形式，开展职业卫生宣传，充分发挥各新闻媒体的舆论监督作用，发动广大群众积极参与、监督，迅速形成强大的舆论氛围。要有针对性地举办业主学习班，提高业主的法制观念和生产安全意识。协助企业开展务工者岗前职业病防护和安全生产知识培训，增强务工者的自我保护意识和能力。

(五)严格纪律，责任追究。各乡镇政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对国家、对人民高度负责的精神，切实加强领导，密切配合，齐抓共管，确保整治工作不走过场。对于不认真履行监督管理职责，失职、渎职和滥用职权的单位和个人，要严肃追究有关领导干部和责任人的责任。