民政局科学发展工会学习方案

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*县总工会

开展深入学习实践科学发展观活动以来，县总工会领导班子在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了贯彻落实科学发展观的分析报告。为把分析检查报告提出的工作思路和措施具体化、目标化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，特制定本方案。

一、整改落实目标

着力转变工会工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平，以团结动员广大职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐为工作重点，以服务和保障民生、维护职工队伍和社会稳定为着力点，坚持解放思想改革创新，加强工会自身建设，为实现*县政治、经济、文化、社会四位一体又好又快发展、实现我县“后发崛起，全面跨越”的目标做出新贡献。

二、整改落实原则

（一）结合实际，突出重点。着力解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，重点是工作作风、体制机制、干部队伍建设和工会业务工作中存在的突出问题。

（二）多措并举，务求实效。对存在的问题和整改措施要向群众公示，限时办结。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

（三）量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，切实为工会干部职工办实事，解难事。对涉及多个部门和单位的问题，要探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为。

三、整改落实项目

（一）整改落实对解放思想科学发展的认识不够深刻的问题。一是理论学习的主动性、系统性不足，对科学发展观理论的理解还不够系统、深刻。二是进取、创新意识不足，灵活运用科学发展观解决的能力尚待加强。工作中有时存在因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。三是机关一定程度存在部门本位主义思想，对部门利益与工作大局的把握不够准确到位。

（二）整改落实推动科学发展的工作作风不够扎实的问题。一是办事效率和服务质量有待进一步提高，个别同志作风不够扎实、不够细致。二是工作中存在一定的畏难情绪和浮躁情绪，深入基层、深入一线调查研究不足。三是对基层的工作指导和服务不够到位，对基层存在的突出问题关注和解决不够，工作方法不够灵活，解决实际问题的措施和办法不够多，工作中存在着办事拖拉、效率不够高的问题。

（三）整改落实适应科学发展的体制机制不够完善的问题。在党的领导下，工会独立自主开展工作的体制机制需要进一步加强，工会要主动及时反映广大职工的愿望和呼声，争取党委在召开有关重要会议、研究讨论重要政策方针、制定有关重要文件和规定时，要吸收同级工会负责人参加，充分听取工会意见。

（四）整改落实干部队伍建设跟不上科学发展需要的问题。一是领导班子对适应岗位需要的业务知识和政策法规学习不够系统、深入，掌握不够熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。二是基层工会干部队伍年龄偏大，有的乡镇工会没设专职主席或副主席，基层工会干部工作主动性、积极性、创造性不高，离上级工会的要求还有一定差距。三是干部管理不够科学、规范，对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的方法不够多，创新不足。对干部交任务、压担子多，注重业务能力的培养，在思想教育方面关注不够多。

（五）着力解决当前工会业务工作中存在的一些突出问题。一是非公企业工会组建率偏低。工会组建形式需进一步创新，工会经费地税代收工作也有待进一步推进和完善。二是基层工会发挥作用难。基层乡镇工会的活动经费来源少，活动不好开展；大部分非公企业工会建立后，缺少会员活动场所，工会缺少活动经费，工会干部受制于经营者，工会很难发挥应有的作用。三是职工维权形势依然严峻。受全球经济危机影响，部分企业因经营困难被迫裁员、减薪甚至破产倒闭，劳资纠纷和群体性事件多发，集体合同的推进也面临巨大压力；部分企业不规范用工，工会依法维护职工合法权益任重道远。

（六）需要修改、新建的工作制度。一是财务管理制度和固定资产管理制度需要修改完善。二是档案管理制度、安全管理制度、保密制度等需要建立健全。

四、整改落实措施

（一）以科学发展观为指导，全面加强自身建设

1、建设学习型、创新型班子。一是坚持每月一次理论中心组集中学习制度，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养领导科学发展的能力。二是发扬理论联系实际的学风，针对影响全局科学发展的重大问题，争取坚持每月集中几天时间下基层和挂点乡镇、支部、基层工会帮助指导工作，深入调查研究，始终坚持用科学发展观的理论来指导实际工作。三是完善和坚持好主席办公会议制度，解放思想、更新观念，多研究讨论推动工会理论创新、体制创新和工作创新的问题，推动工会组建、维权、帮扶、宣传动员等各项工作科学发展。

分工领导：*

责任部门：办公室

整改时限：长期

2、转变机关作风，提高服务水平。一是努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的大工会工作机制。二是继续加大对组建、维权工作力度，对基层工会活动经费按工会经费征收的比例给予一定的补助，为基层工会开展工作创造良好的条件。三是坚持“以职工为本”的工作思路，落实好分工挂点责任制，把更多的时间和精力放在深入企业和一线职工，帮助解决实际问题和困难上。四是提升机关效能，纠正当前存在的机关化、行政化倾向，树立服务意识，急职工之所急，办基层之所需，不断提升服务基层、服务职工的水平。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。

分工领导：**

责任部门：办公室组宣部权保部

整改时限：全年

3、完善监督机制，确保工作推行有力。一是分解量化全年的工作，有具体承办人，将任务责任落实到部门和人。二是建立健全上、下情况沟通机制，机关工作人员要定期向分管领导汇报工作任务落实情况，分管领导要及时为主要领导提供详实、准确的工作进展情况。二是加强督促检查和定期考核，对每项工作完成情况，采取定期、不定期等形式，组织相关部门和人员实地检查、考核和督办，对发现的问题落实责任人，限期整改解决。

分工领导：**

责任部门：办公室组宣部权保部

整改时限：全年

4、加强干部队伍建设，提高科学发展能力。一是坚持对工会干部组织培训。联系省总干校和本级工会学习的机会，加强机关干部的培养、教育工作，多提供机关干部学习、培训、充电的平台，营造“学习型机关”的氛围，多组织工会干部交流学习，内修功力、外塑形象，建设学习型、服务型、创新型的工会组织。二是充分利用省、市、县级的培训把乡镇、企业工会干部的培训纳入干部培训计划，建立健全分级分类培训体系，采取请进来、走出去交流经验的办法，全面提高工会干部的履职能力和做群众工作的本领。三是多于党委、组织部门沟通，配齐配强工会专职干部，使工会干部充分享受《工会法》规定的应当待遇。

分工领导：*

责任部门：办公室组宣部

整改时限：长期

5、阳光理政，勤政廉政。一是领导干部以身作则，严格执行党风廉政各项制度，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是抓好干部队伍廉洁自律，教育、警示党员干部管好自己的，管好家人、管好身边工作人员，做到防微杜渐，警钟长鸣。三是建立健全反腐倡廉工作长效机制，特别要加强对各级工会经费的监管，健全各项财务管理制度，做到以制度规范行为、按制度办事、靠制度管好人、财、物。四是坚持公开、民主管理，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用都要在主席办公会议上研究，形成会议纪要。各项活动支出做到公开、透明、合理。把机构职能、办事指南、工作动态、法律法规、网上咨询等内容及时在*县总工会网站上公布，并及时更新，方便职工群众办事和监督。

分工领导：*

责任部门：办公室组宣部权保部

整改时限：长期

（二）围绕中心、服务大局，扎实推进工会各项工作

1、团结和引导广大职工为“保增长、保民生、保稳定”发挥主力军作用。保护、调动和发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性。以开展“企业共同约定”活动为切入点，努力维护和谐的劳资关系，通过劳动竞赛、提合理化建议等活动，帮助企业共度难关，达到企业增效、职工增收、互利“双赢”、社会稳定的目的。大力弘扬劳模精神，发挥模范先进典型的作用，开展县级“工人先锋号”、文明创岗等评选表彰活动，激发广大职工投身改革和建设的主人翁意识与创造活力，实现经济社会又好又快发展。

分工领导：*

责任部门：办公室组宣部权保部

整改时限：全年

2、巩固基层基础，激发企业工会活力。一是继续加强工会组建工作，今年在已组建龙港镇、灵溪镇总工会的基础上，进一步完善和健全镇级总工会的制度和职能，充分发挥镇级总工会在基层维权、帮扶、组建等作用；对多年未换届单位进行全面调查了解，组织换届；以农民工为重点对象，以中小民营企业为重点，以点带面推动工会组织全面覆盖，确保我县工会组建率和职工入会率稳步提高。二是深入贯彻《企业工会工作条例》，加强企业工会规范化、制度化建设，在企业工会中培养“先进职工之家”和“先进企业工会”的典型。三是落实市总关于建设工会数据库的要求，抽取专人负责，对全县工会组织底数摸清，利用电脑加强工会组织建设。四是加大工会经费地税代收力度，确保工会经费依法收缴和稳定持续增长，健全工会资产审计、监管机制，保障工会各项工作健康发展。五是确保10月份的工会换届平稳过渡，使新老交替正常化、制度化，确保全年工作任务的圆满完成。

分工领导：*

责任部门：办公室、组宣部

整改时限：全年

3、共建共享，主动依法科学维权。一是充实工会与政府联席会议、协调劳动关系三方机制的内容，完善职工法律援助与服务机制，保障广大职工尤其是劳务工的合法权益。二是充分发挥“职工法律维权中心”和法律援助站的作用，配合政府有关部门及时处理侵犯职工权益的重大案件。集中力量推动《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》的贯彻落实，切实维护职工群众的合法权益。三是大力推进工资集体协商，推行工资集体协商要约行动和行业性、区域性工资集体协商，积极推进女职工权益保护专项集体合同，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制。四是大力推动实施职工安康工程，全面推行职工互助保险，积极参与重大安全生产事故的调查处理。

分工领导：*

责任部门：权保部

整改时限：全年

4、深化职工素质工程，促进职工队伍全面发展。履行工会职工教育“大学校”的职能，大力推进职工文化、企业文化建设。广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，推进“职工书屋”建设，坚持向劳务工送文化。主动争取政府、企业和社会的支持，利用好工人文化宫阵地，创新职工技能素质培训的方式、载体和手段，全面提升对广大职工特别是劳务工的培训质量和水平，努力培养一支具有良好综合素质的职工队伍。

分工领导：*

责任部门：组宣部

整改时限：三年

5、大力推进基层民主制度建设，积极推行企务公开民主管理。提高企业、事业单位和机关的职代会制度建制率，在中小企业集中的地方广泛建立区域性、行业性职代会，推动企务（校务、院务等）公开和职工董事、职工监事制度的规范化，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

分工领导：*

责任部门：组宣部

整改时限：全年

6、加大帮扶救助力度，促进就业再就业和创业。不断加强困难职工帮扶中心规范化、标准化、制度化和网络化建设，促进帮扶中心与政府管理体制有机衔接。加强困难职工、失业职工生活保障和帮扶工作，深入实施送温暖工程，继续开展春节困难职工慰问、高温一线职工慰问、困难劳模慰问和“金秋助学”等活动。加大帮扶工作的力度，与劳动、民政、司法、妇联等部门密切协作，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，促进下岗、失业、困难职工的再就业，积极引导职工群众创新创业，以创业创新带动就业。加强退休职工管理和服务，及时了解和反映退休职工的诉求，做好“春节”、“中秋节”、“老人节”退休职工慰问服务工作。

分工领导：*

责任部门：权保部

整改时限：全年

五、整改落实保障措施

（一）加强领导，落实整改责任制。县总工会主席对整改落实工作负总责，领导班子成员各负其责，抓好分管事项，责任部门各司其职，落实具体工作，整改责任落实情况纳入年终政绩考核。

（二）建立整改台帐，接受群众监督。整改方案形成后，在*县总工会网站公布，接受群众和社会监督。建立“整改台账”，定期向党员和群众公布整改进展情况，并在广泛征求各方面意见建议的基础上，对方案进行修改完善。

（三）切实转变作风，狠抓工作落实。按照县委县政府的部署，以转变作风、服务发展为主线，狠抓整改工作落实。领导班子成员要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。责任部门要逐条逐项地分解工作任务，按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法，并组织实施。