总工会科学发展观教育方案
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根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合县总工会的工作实际，特制定县总工会开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案。
一、指导思想
开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总目标，以“同心克难关，和谐促发展”活动为总载体，深化机关党员干部对科学发展观的认识，着力解决工会工作和县总机关建设中存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高县总机关和直属事业单位领导班子贯彻落实科学发展观的能力，着力推动工会工作符合科学发展观要求的体制机制建设，努力把县总机关建设成高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范机关，把机关干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，更好地围绕县委、县政府工作大局，充分发挥工会组织的作用，为广大职工群众服务，为基层工会组织服务，为促进科学发展服务。
二、目标要求
（一）提高思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把广大党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领工会的各项工作。
（二）破解工作难题。进一步找准影响和制约工会工作科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题，努力提高工会工作的整体水平，要在工会组建、职工帮扶、民主管理、群众性经济技术创新工程、调查研究以及解决工会机关化行政化等方面工作取得明显进展。
（三）创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、开创工会工作新局面的体制机制，结合县工会自身建设的要求，进一步建立健全符合科学发展观要求的工会组织机制和运行机制、维权机制、职工帮扶机制，为全面落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
（四）加强党的建设。认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。加强领导班子的思想政治建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者。
（五）促进科学发展。切实把科学发展观的要求转化为谋划工会工作和工运事业发展的正确思路，着重提高领导班子、领导干部促进工作发展和开创工作新局面的实际能力。把学习实践活动作为提升科学发展的重要机遇，作为推动工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动工作上取得新进展。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。进一步更新发展观念，调整发展思路，转变工作作风，破解发展难题，完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线、经济社会发展规律、自然规律、党的执政规律，更加符合实践科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕科学发展，联系本单位实际确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动结合起来，与落实市总工会十三届三次全委扩大会议精神结合起来，与深化“同心克难关，和谐促发展”主题活动结合起来，与总结本单位科学发展的经验结合起来。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向职工群众问计，查找突出问题听职工群众意见，制定工作措施向职工群众请教，落实整改措施靠职工群众努力，衡量活动成效由职工群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到职工群众中。
（四）正面教育为主。认真查找问题，深刻分析根源，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。注意保护党员干部和群众的发展积极性，辨证看待过去发展中存在的问题，查找和分析问题不搞人人过关。
（五）注重因地制宜。区别县总机关和企事业单位的不同实际，区别党员领导干部与普通党员、在职党员与离退休党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，实行分类指导，防止一刀切，使学习活动更好地体现针对性、创造性和实效性。
四、解决问题
学习实践活动要把重实践、重实效贯穿全过程，要解决工会工作发展的实际问题，努力开创工会工作新局面。
（一）切实推进维权工作重点。继续加大普法力度，推动《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施。进一步抓好职代会建设和厂务公开工作，促进企事业单位民主管理工作深入发展，加强厂务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化建设。
（二）提高帮扶质量与覆盖面。着力推进工会帮扶工作的创新发展，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。不断拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，把更多的困难职工纳入帮扶对象，为职工提供更加多元化的服务。
（三）坚持推进工会组织自身建设。全面推进非公企业工会组建工作，切实加快行业、产业工会建设步伐，力争年底取得突破性进展。
（四）改进党员干部作风。通过学习实践活动，着力解决党员干部党性不强，思想不够解放，创新精神不足，宗旨意识淡薄，对职工群众合法权益维护不够，作风漂浮，执行党的纪律不严，奢侈浪费的问题。
五、方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行：
(一)学习调研阶段(3月至5月上旬)。重点抓好五个环节：
⒈广泛发动。3月13日召开县总工会党组会议专题学习开展学习实践活动文件及领导讲话精神，研究制定《*县总工会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并对学习实践活动总体部署；3月19日召开县总开展学习实践活动动员大会，由县总工会主席黄正瑞作动员讲话。
⒉深入学习。在广泛进行思想发动的基础上，重点针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展“五个一天”活动。即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力，重点组织学习十七大精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习市总十三届三次全委会精神，这段时间，还要深入学习党的十七届三中全会和中国工会十五大精神，鼓励党员干部撰写学习体会文章，采取适当方式进行交流；听一天，就是召开学习动员大会和请有关领导专家作专题报告；访一天，就是党员干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或下属部门单位作专题辅导报告；谈一天，就是召开座谈会谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。
⒊组织“科学发展大家谈”活动。以党支部为单位开展讨论活动，讨论活动围绕事关全县工会科学发展全局的重大问题来开展，组织全体党员干部通过多种形式，围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”的主题展开讨论。进一步统一思想，形成共识，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观党员。领导干部要带头参加讨论。
⒋专题调研。领导干部要围绕各工作目标任务，联系本部门本单位的工作实际进行深入调研。当前，要对金融危机对我县企业职工的影响，履行《劳动合同法》、职工帮扶、职工劳动安全、工资集体协商制度和劳动争议纠纷调处工作等情况开展深入调研，形成调研报告。
⒌主题实践。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进机关作风，算清成本账建设节约型机关（单位），算清效能账推动职能转变；办一次事，就是进行换位体验，把自己当作服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议；看一次点，就是到本部门本单位的联系点和情况复杂性的地方深入调研，推动工作。
(二)分析检查阶段(5月中旬至6月上旬)。
这是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下五个环节：
⒈广泛征求意见。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等形式，广泛征求党员群众对本单位科学发展存在的突出问题和意见建议。征求县有关部门、乡镇工委，基层工会对县总工会贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，切实把存在的突出问题找准、找实，进一步找准影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问、党性党风党纪方面群众反映的突出问题。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
⒉撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研成果，紧密联系本单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后以适当方式听取各方面意见，经党组会议充分讨论后，反复修改完善。
3.召开专题民主生活会。专题民主生活会围绕推动科学发展，结合本单位实际确定主题。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。要以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
⒌组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
(三)整改落实阶段(6月中旬至8月底)。
这是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是围绕“破难攻艰求突破，再造科学发展新优势”这一重点，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节：
⒈针对问题制定方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，领导班子要制定整改方案，根据调研及征求到的意见建议以及分析总结的情况进行专题研究，明确要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。
⒉公布方案促进整改。整改方案制定后，通过适当方式向党员群众公布。主要公布任务分解、承担整改任务的分管领导和部门、整改责任和时限。要坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力。实行整改基层党组织和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。
⒊突出重点解决问题。要集中解决突出问题，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制；着力解决职工群众反映强烈的突出问题，着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，能做到的及时整改，一时难以做到的先向群众说明情况，并积极采取措施分步解决，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
⒋建立完善工作制度。各单位要针对科学发展的薄弱环节联系实际制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。县总机关着重建立健全推动科学发展的体制机制和建立相关的规章制度。
学习实践活动基本结束时，要做好总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。在此基础上组织进行群众满意度测评，根据测评情况进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。测评结果以适当方式公布。
五、组织领导
（一）落实领导责任。成立县总系统开展学习实践活动领导小组，县总工会主席黄正瑞任组长，县总工会党组成员董加泽、方丽琴任副组长，机关各部门和文化宫主要负责人为成员。下设办公室负责日常工作，办公室主任由卢立雄同志担任。
（二）确保全员参加。发挥基层党组织作用，确保广大党员全员参与、全程参加。离退休党员参加学习实践活动可根据实际情况采取灵活多样的方式进行。
（三）坚持统筹兼顾。在开展学习实践活动中，领导班子和科级以上党员领导干部要起示范作用，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，做出表率。要加强宣传报道，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。搞好统筹兼顾，正确处理开展活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。要做到学习实践活动与本职工作两手抓、两不误、两促进，把各项工作结合到学习实践活动中去，以各项工作的成果检验学习实践活动的成效。
