民政局规划科学管理整改方案
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深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，以树立科学发展理念、提高科学发展能力为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，梳理出社会救助体系建设、民政基层工作力量及局机关自身建设等三个方面存在差距的突出问题。根据区工委学习实践活动领导小组的统一部署，为切实抓好整改落实，促进我区民政事业科学发展，制定如下整改落实方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要理论和科学发展观为指导，紧紧围绕“科学发展见实效、改善民生上水平”活动主题，积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，以保障民生为重点，以开展“服务民生创优年”活动为抓手，以打造阳光民政、效能民政和服务民政为目标，提升民政队伍整体素质，创新民政工作体制机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加速推进民政事业科学发展，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强区新跨越”的总体要求，为实现开发区科学发展率先崛起作出新的更大贡献。
二、基本原则
1、实事求是。坚持从实际出发，把整改落实工作与具体业务工作紧密结合，围绕社会和群众所关注的民政工作的热点难点问题，做到有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就下决心解决什么问题，以落实整改的实效来推动民政工作进一步发学展。
2、统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远，做到既要认真解决当前群众关心的具体民生问题，又要研究破解民政工作的体制机制问题，还要采取有效措施大力推进民政事业发展的问题，确保全区民政工作的整体推习进。
3、群众路线。始终把群众关心的切身利益问题放在整改的第一位，在整改过程中始终注意听取和吸收群众意见，把群众是否满意作为整改是否落实的重要标网准。
4、持续推进。根据问题的轻重缓急和难易程度，在整改中有计划分步骤地予以解决。对于具备一定条件能够在活动期间解决的问题，要提出明确的具体步骤和措施；对于需要一段时间才能解决的问题，要制订计划，明确责任目标和时限要求，努力加以解决。
二、整改内容和责任分解
针对查找出的社会救助能力、民政工作力量、局机关自身建设等三个方面与民政事业发展不相适应的突出问题，结合当前社会热点问题和群众关心的难点问题，着力抓好三项工作。
（一）加大工作力度，推进社会救助体系建设
1、巩固城乡低保等核心救助。一是提高城乡低保补助标准。完善城乡低保年审等动态管理制度，在动态管理的基础上提高城乡低保补助标准，在今年年底前城市低保月补差水平达到140元，农村低保达到45元。二是提高农村五保供养水平。10月份完成*敬老院新建任务，实现农村分散五保供养金打卡发放，供养标准不低于1000元，其中现金不低于850元。三是全面开展慈善救助活动。重点是确保“天天慈善一元捐”活动的正常开展，在此基础上建立区级慈善基金。
责任领导：*
直接责任人：*
责任科室：*
时限要求：城乡低保提标任务在11月份完成；*敬老院在11月份迎接省市验收，分散五保供养金打卡发放在9月份前落实，区级配套金在9月份前发放到位；2009年度“天天慈善一元捐”捐款金额在9月底前到位。
2、抓好重点优抚对象救助。切实开展关爱优抚对象活动，重点解决住房难、生活难、医疗难问题，确保优抚对象生活水平同步改善。
责任领导：*
直接责任人：*
责任科室：*
时限要求：11月底前完成援助6名优抚对象建房任务；9月底前完成重点优抚对象新医疗保障体系的衔接协调工作，确保优抚对象就医和医疗费报销；组织好“八一”建军节走访慰问活动。
3、落实好残疾人等特殊群体救助。一是基本完成第二代残疾证的换发工作。二是组织好与残疾人家庭的结对帮扶。三是搞好残疾人困难家庭的生活帮扶慰问。
责任领导：*
直接责任人：*
责任科室：残联办
时限要求：在年底前基本完成二代证换发工作；8月底前摸清全区残疾人及残疾人家庭情况底数，制订残疾人帮扶计划，全年局机关至少帮扶3户以上残疾家庭；两节期间组织慰问残疾人不少于20户。
（二）提升干部素质，夯实民政工作基层基础
1、乡镇、管理处民政干部培训。培训内容包括民政政策、具体业务、计算机操作、群众接待、公文写作等方面的知识，确保民政办干部适应现代民政工作的需要，具备与群众打交道的各方面素质，具有一定的协调处置事件的能力。
责任领导：*
直接责任人：*
责任科室：办公室
时限要求：8月份制定培训计划，确定培训主要内容，10月底前完成民政办主任培训，11月份完成民政办其他干部和城乡低保专干的培训。12月制定民政干部定期培训规划，建立长期培训长期教育机制。
2、加强城乡社区建设。一是抓好两个活动，既“和谐社区”、“示范社区”创建活动和“廉政文化进社区”活动。二是搞好社区新建扩建改建工作，督促建好社区服务平台。三是搞好社区工作的指导，提高社区工作人员素质。
责任领导：*
直接责任人：*
责任科室：基政科
时限要求：7月份下到社区进行检查，进一步查找具体问题。8月份会同相关部门制定工作计划，完成工作部署。11月份进行再次检查验收，总结经验，制定长远规划。
（三）健全制度建设，推进民政事业科学发展
1、加强局领导班子自身建设。完善局领导班子中心组学习制度，局领导班子每年集中学习不少于4次；坚持完善民主集中制，完善局长办公会议议事制度，坚持重大事项决策、重大项目安排、大额资金分配局局长办公会议研究制度；健全党风廉政建设责任制，层层落实党风廉政建设责任制，领导班子要遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受监督。带头转变工作作风，建立定期下基层和调研制度，局领导成员每年下基层时间不少于工作时间的五分之一，每年至少提交一篇高质量的调研报告。
责任领导：*
责任人：*、*
责任科室：办公室
时限要求：8月底制订加强班子自身建设各项规章制度，作为班子长期建设任务落实。
2、加强机关干部队伍建设。一是健全完善《民政局工作制度》。结合实际，认真清理现有的规章制度，对不符合民政事业科学发展的进行清理废止，对政策性、操作性不强的规章制度进一步修改完善，需要出台的尽快出台。二是建立完善机关干部学习培训制度。坚持分层次、专题化培训干部，着力提升干部队伍素质。建立学习制度，制定学习培训计划，以增强解决实际问题的能力为目的，采取课题调研、专题培训等培训方式，增强培训工作的针对性和实效性，提高机关干部的政策理论知识水平和业务操作能力水平。三是健全完善政务公开制度。按照《湖南省行政程序规定》，完善局机关信息公开制度，认真做好信息公开工作。四是切实开展“忠诚、勤奋、认真、规范、廉洁”主题教育活动，转变干部工作作风，提高工作效率。
责任领导：*
责任科室：办公室
时限要求：各项规章制度的清理和制订工作在年底完成。学习培训、政务公开、作风建设作为长期工作来抓。
三、保障措施
（一）加强领导，精心组织
局领导班子成员要高度重视整改工作，局长为第一责任人，局领导班子成员为直接责任人。领导干部要以身作则，率先垂范，带头整改落实，为全体党员干部作出表率。要按照本方案确定的整改工作分工，尽快牵头组织有关部门研究制定整改的具体办法，经常检查过问分管部门的整改情况，对需要多个科室配合整改的，要加强协调，推动落实，确保整改工作取得实效。
（二）分步实施，狠抓落实
凡是具备整改条件的，要马上整改；通过努力能够解决的，要限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要在一定范围说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。整改措施、整改时限、整改应达到的目标等整改情况必须采取适当的形式公开，接受监督。
（三）强化督查，定期通报
局领导班子要加强对整改工作的督促检查，对整改工作成效明显的进行通报表扬，总结并推广其主要做法和经验；对整改工作措施不力、效果较差或影响较大的，要追究责任。针对整改工作中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出针对性的措施，保证整改任务的落实，确保整改取得实效。
