建设局发展科学管理整改方案
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深入学习实践科学发展观活动开展以来，区建设局、人防办以坚定科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见建议，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，深刻剖析根源，制定具体措施，明确整改方向，形成了领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。根据区委关于整改落实阶段的工作要求，以分析检查报告为依据，针对群众反映及查摆出来的问题，按“四明确一承诺”原则，研究制定整改落实方案如下：
一、整改落实工作的指导思想和主要原则
整改落实工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“四建四创”目标，坚持重在推进项目建设、重在创新体制机制、重在提高管理服务水平、重在人民群众满意，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约城乡建设科学发展的突出问题，提高推进城乡建设科学发展的能力和水平，在工作实践中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力推动我区城乡建设又好又快发展。
整改落实工作的主要原则：按照科学发展观的要求，做到既着眼长远、加强谋划，又立足当前、迅速整改；既注重解决制约城乡建设科学发展的突出问题，又切实解决群众关心的突出民生问题；既注重解决问题、推动工作，又注重探索规律、总结经验，健全体制机制。根据问题的轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地做好整改落实工作。
二、整改落实工作的主要内容
（一）抓建设、保民生、促增长的整改项目
1、全力推进城市基础设施建设。一是确保今年市里“十纵十横”工程中涉及我区的*路、*路、*路、*路道路整治工程在9月底前完成主体工程。二是留泗路二期建设工程争取在8月底前基本完成道路主体，9月底前验收通车。三是做好我局牵头的13条支小路的建设工作，加快已开工道路的建设和其它道路的前期手续办理。四是重点抓好“四港四河”的小区绿地推进工作，采取分步实施的方式，按照先易后难、分布推进、逐个突破的方法，全面推进建设，在9月底前基本完成“四港四河”整治。同时，按计划做好5条实施项目和7条储备项目的河道综保工作。五是做好两项人防自建工程建设工作。东山弄地下综合停车场人防工程继续想方设法通过各种途径进行沟通协调，力争能有所突破；104指挥工程要加快前期手续办理，争取年底前能顺利开工建设。
整改时限：2009年7月—12月
责任领导：*、*
责任单位：区人防办、道路指挥部、河建建设中心、支路办
2、积极推进保障性住房建设。一是继续加快实施危旧房改善工作，*村1、4、5幢工程抓紧完成收尾，做好126户居民的回迁工作；文三新村7、9、10幢尽快完成拆迁，平整场地，做好开工准备工作；其它安乐新村、古荡桥17号、*山路22号、*45号等项目继续加快施工，年底前全部完成。二是达到创业人才公寓和外来务工人员公寓建设开工2万平方米的目标，并配合做好三墩五里塘国有土地居民拆迁安置房项目的启动工作。三是继续督促协调天虹（陶瓷品市场）拆迁安置房和翠苑三区（西八建）拆迁安置房的建设工作。
整改时限：2009年7月—12月
责任领导：徐缨、*
责任单位：区危改办、城中村办
3、认真做好城市有机更新工作。合力推进城中村改造工作。重点突破骆家庄村和五联村的城中村改造，下半年开展骆家庄村R21-2地块（西二苑44亩地）拆迁工作，并做好平衡地块设计方案报批工作。*村（景区内）要加强与景区管委会的沟通和协调，下半年完成立项批复；景区外（兰家湾）地块尽快明确方案设计。花园村要加强与省文化厅的沟通，尽快明确与文化厅地块一并改造的具体方案。保亭村已纳入*商务城城市综合体建设，要加强与市城投集团的沟通，及时了解和跟进项目进度。西穆坞村和古荡镇村再做细改造资金平衡测算，明确改造计划和方案。
整改时限：2009年下半年及2010年
责任领导：*
责任单位：城中村办
4、提升城区绿化建设品位。一是结合道路整治、河道综保工程，做好绿化调整和历史文化碎片展示工作。二是做好蒋村水景公园的建设施工工作，今年年底前基本完成。三是留祥路道侧绿化，结合市里对道路建设和紫金港立交的施工及时跟进。总体上，2009年全区要求完成扩绿任务52万平方米。
整改时限：2009年7月—12月
责任领导：*
责任单位：区绿化办
5、加快污水处理厂项目建设。一是及时对接，7月底前，完成代建协议的签订，确保年底开工目标的实现。二是狠抓落实，全力推进厂区工程、配套管网和道路工程的前期手续办理，年内组织施工。三是加强协调，争取早日开展拆迁交地和三长公路拓宽和改造工作，提供开工条件。
整改时限：2009年下半年及2010年
责任领导：*、周一杭
责任单位：污水处理厂筹建办
6、协调推进新农村建设。一是做好*区单元控规及其他专项规划资料收集工作，整理归档。并编制双浦镇袁浦片农居布点规划，根据调整的农居布点规划，组织农居整治规划编制。二是继续建议区里以农居整治建设为载体，并在双浦镇和三墩镇内各选择一个试点村，启动新农村建设。三是加强农转居物业管理，积极探索农转居后实施物业管理的有效途径，为农转居的居民创造安全、文明、和谐的社区环境。四是继续做好农村困难群众住房救助工作。
整改时限：2009年7月—12月
责任领导：*
责任单位：区规划编制中心、建设科
（二）抓监管、上水平、保稳定的整改项目
7、强化行业监管，优化服务环境，促进建筑业平稳较快发展。一是继续加强对全区建筑企业的扶持力度，争取出台更多的优惠政策，帮助企业走出金融困境。二是严格基本建设程序管理，进一步理顺关系，形成各部门联动。三是从源头治理着手，着力构筑完善建设市场诚信体系建设，切实发挥好招标投标作用，全区5万元以上国有投资项目全部纳入招投标范围。四是进一步规范市场各方主体行为，继续组织进行施工资质清查，严格管理审批，加大执法监察力度。
8、落实责任，持续加强建筑施工安全监管力度。在抓好经常性检查、重点检查的同时，要有重点、有针对性地发现问题，及时按规定处理，保障建设市场的健康发展。结合年度“安全生产月”活动的开展，对工程质量继续采取制度化监控，加大建设工程质量安全生产监督力度，完善落实治理工程质量通病的措施，健全安全生产管理工作机制和企业安全生产保证体系，完成建筑业企业定期检查工作，并妥善解决拖欠农民工工资案件，切实维护农民工合法权益。
9、加大房政管理和指导力度，做好物业服务工作。做好全区行政事业单位在职职工住房补贴的动态管理工作，加强对全区房屋租赁的管理和房屋装修的监察，继续配合拆迁主体做好政策宣传、指导和相关前期手续办理等工作。重点是妥善协调好业主、业委会和物业公司之间的关系，加强对小区业委会换届选举、选聘物业公司的指导，进一步加大对物业管理的宣传，提高居民的认同感，并强化物业管理的队伍建设，努力争取把物业管理渗透、延伸到街道和社区，建立基层组织网络体系，继续做好创优秀、示范小区工作。加快配套完善老小区居住功能，推行旧小区物业管理，今年要完成沿山河小区、石灰桥小区、九莲社区、莲花小区等4个老旧小区物业管理的试点工作，并争取在三年内基本达到区内小区物业管理的全覆盖。
整改时限：2009年7月—12月
责任领导：*
责任单位：区房产交易所、房产监察大队、质安监站、建管科、物业科
（三）建机制、谋长远的整改项目
10、建立城市建设机构平台，完善建管并重效机制。根据建管分离的改革思路和区委、区政府主要领导的指示精神，加强与区人事、财政等部门的沟通，合理引进人才，加快组建*区城建建设中心，落实办公场所，在今年10月底前基本完成搭建建设中心的机构平台，正式实现建管分离，进一步加强项目建设和行业管理工作。
整改时限：2009年7月—11月
责任领导：*挥部、河道建设中心、危改办、城中村办、建设科
11、改革创新，妥善解决下属事业单位的体制问题。坚持改革创新，破解影响发展的突出矛盾和问题，向区里努力争取，并加强与人事、体改、财政等部门沟通，着力解决我局下属各房管站所、房产交易所和质安监站等事业单位的体制问题，有效维护全局的稳定和发展。
整改时限：2009年7月—2010年
责任领导：*
责任单位：各房管站所、区房产交易所、质安监站
12、建立党风廉政建设长效机制，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，完善党内民主监督机制和权力约束机制，出台《建设工程廉政管理规定》，加强党内监督、民主监督和舆论监督，确保决策部署和政策措施不折不扣地落实到各项工作中去。要求全局干部职工严格遵守廉洁自律的各项规定，增强拒腐防变的能力。同时，进一步健全日常工作和会议制度，按照区委区政府的要求和干部职工的期望，建好班子，带好队伍，在推动建设事业科学发展中更好的发挥作用。
整改时限：长期坚持
责任领导：*
责任单位：全局各科室和单位
（四）勤沟通、善协调的整改项目
13、加强与有关镇街、部门和基层的沟通、联系。完善领导班子和科室、单位联系基层工作的制度，进一步加强与镇、街的沟通、联系，多提供相关的业务指导和帮助。在一些重要项目实施过程中，要充分落实“四问四权”，向沿线社区和广大群众征求意见，做好设计方案公示、听证恳谈等工作。突出抓好一批与群众密切相关的项目，让建设的成果更多地惠及群众、与百姓共享。坚持在道路整治、河道综保工程中延伸整治范围，做好对社区和群众“帮一把、带一把”的工作。以推进“两防一体化”建设为载体，不断加大民防宣传教育力度，探索民防工作向基层延伸的新方法。
整改时限：长期坚持
责任领导：*
责任单位：全局各科室和单位、人防办
（五）强作风、提效能的整改项目
14、加强领导班子自身建设，不断提高科学发展领导能力。一要加强学习，深入调研。带头勤奋学习，深入思考。坚持学用结合，学以致用。坚持深入基层，加强调查研究。不断提高指导城乡建设事业科学发展的领导和决策水平。二要解放思想，开拓创新。坚持实事求是、与时俱进、改革创新、锐意进取，切实加强对城乡建设工作新情况、新特点、新问题，特别是涉及民生的难点热点问题的前瞻性研究，不断化解新矛盾、解决新问题，推进城乡建设事业持续稳定发展。三要励精图治，奋发向上。保持强烈的忧患意识、责任意识，保持奋发向上、艰苦奋斗的精神状态，以良好的精神风貌推动各项工作和机关建设争先进位。四要真抓实干，勤勉高效。带头深入基层指导服务，带头抓好建设领域法律法规和规章制度的落实，带头完成区委区政府赋予的各项目标任务及局党委确定的各项重点工作。五要严以律己，为政清廉。坚持不懈地加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，讲党性、重品行、树人格、作表率，干干净净办事，堂堂正正做人。六要团结和谐，合力共事。增强班子的整体合力，按照民主集中制的要求，加强班子自身建设，建好班子，带好队伍，真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者，在推动建设事业科学发展中更好的发挥领导核心作用。
整改时限：长期坚持
责任领导：*
责任单位：全局各科室和单位、人防办
15、加强机关效能建设，努力提升服务水平。一是要引导全局干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强工作积极性、原则性和创造性，消除阻碍机关效能发挥的负面影响，不断提高干部队伍综合素质和执政本领。二是要进一步健全完善科学的决策机制、高效的运行机制和强有力的督查机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的内部管理和工作推进机制。三是加强检查，完善各类考核和督查制度，营造团结和谐、心齐实干、奋发有为的良好氛围。四是发挥表率，加强监督。要求局领导干部以严谨的工作作风和扎实的工作实效，给广大干部职工带好头、发挥好示范作用。并在选拔任用干部方面，将工作有实绩、作风优良、群众信任的优秀干部选拔到中层岗位上来，充分发挥他们的工作积极性和创造性，带动全局职工提高机关效能。
整改时限：长期坚持
责任领导：*
责任单位：全局各科室和单位、人防办
三、整改落实工作的基本要求
（一）领导干部带头。党员领导干部尤其是局党委成员要切实发挥好示范带头作用，带头落实整改措施，带头通报整改情况，带头提高整改实效。要求下级做到的，上级要首先做好；要求普通党员做到的，领导干部要首先做好，以身作则，率先垂范，推动整改落实工作扎实开展。
（二）明确工作职责。严格落实领导责任制，切实落实责任、落实分工。局党委主要负责同志是第一责任人，对整改工作负总责；局领导班子其他成员要结合各自的分管工作，切实负起分管责任；各单位、各科室主要负责同志是直接责任人，严格按照整改落实方案要求，根据相关工作职能，具体抓好整改措施的落实，真正做到一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责。
（三）强化监督检查。局党委将专门成立整改督查小组，对各项整改落实情况进行不定期监督检查，对群众不满意、整改不到位的问题，要限期重新加以整改；对于确实存在困难、不能如期达到整改效果的，要及时向广大干部和群众说明情况，并积极研究对策，继续加以整改；对整改工作不落实、掩盖问题、推诿扯皮、造成一定影响的，将严肃追究相关人员的责任。
