经贸局党组学习科学管理方案

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各科室:

根据《*县经济贸易局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》（善经贸党组[2009]2号）和《县经贸局关于落实《中共*县委深入学习实践科学发展观活动整改方案》责任分解的通知》（善经贸党组[2009]3号）文件的要求，为进一步加强领导，落实责任，切实解决基层和企业关注的热点问题、反映强烈的重点问题、影响全局的突出问题，特制定局领导领衔整改方案。

1、对科学发展观的学习不够系统，内涵把握不够全面的问题。

针对这几年局班子成员忙于应付日常工作，科学发展观的理论学习不系统、对科学发展观深刻内涵把握不全面的问题，拟从强化学习、健全制度、加强调研入手整改。一是在2009年2月底之前，修改完善《*县经贸局党组中心学习组学习制度》，把进一步深入学习科学发展观作为党组班子思想建设、理论武装的首要任务。坚持每月一次集中学习制度，每季度一次学习体会的交流制度。每年请进来辅导不少于一次，走出去考察交流不少于一次；二是强化管理，切实加强对本单位中层干部、特别是青年干部科学发展观理论学习的规范管理。探索建立对青年干部参加县青年干部讲座中心学习情况的考评机制，把青年干部在县青年干部讲座中心的学习情况作为年度考核的重要内容。建立青年干部参加县级学习和考试的情况归档管理；三是加强调研，提升领导班子服务经济转型升级的能力和水平。完善领导班子成员下基层、下企业的专题调研制度。明确要求领导班子成员每人每年领衔不少于一个调研课题，组织分管科室的干部职工带着课题深入基层、深入企业开展调研活动，每年末，撰写至少一篇有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研文章，作为对领导班子成员年度工作业绩评价的一项重要内容。着力解决领导班子对科学发展观的深刻内涵理解不深不透问题，解决领导班子贯彻落实科学发展观的认识问题和能力问题。

领衔领导：*

完成时限：今后一个时期

2、加快建设新兴产业的“集聚区”。

针对传统产业和劳动密集型企业所占比重高，企业整体层次比较低，自主创新能力相对较弱的问题，拟从出台政策、加强培育、加快平台建设等方面入手整改。一是研究出台《关于加快工业经济转型升级的若干意见》，以推进产业结构优化升级为主线，以增强自主创新能力为核心，发展培育主导产业，改造提升传统产业，努力坚持经济转型与推进结构优化、集群提升、环境优化和开放发展相结合，率先转变经济发展方式，实现工业经济转型升级。二是突出重点，加快推进县经济开发区、电子信息产业园和光伏产业园三大园区建议，加快发展数码电子、太阳能光伏产品、精密机械三大重点产业，培育发展装备制造、新材料以及节能环保产品等三大新兴产业。三是加快园区平台建设，完善工业园区考核机制，推动块状经济向现代产业集群转型。四是进一步推动企业增强自主创新、产品研发、品牌建设等的创造力，培育形成一批自主创新型企业群体。

领衔领导：*

完成时限：今后一个时期

3、传统产业改造提升步伐不够快的问题。

一是进一步提高全社会对企业技术改造工作的重视。为了进一步提高全社会对技术改造工作的认识，切实把技术改造作为我县加快经济发展的战略重点来抓，加大企业改造的投入力度，计划召开全县企业技术改造工作现场会；突出重点，抓好一批促进产业转型升级、推动传统产业改造的重点技改项目开工；同时，为企业技术改造营造良好的外部环境，要强化舆论宣传，着力营造企业进行技术改造的投资环境；要进一步完善调整引导企业进行技术改造的政策激励机制，调动企业推进技术改造的积极性。二是充分发挥以企业为主体、市场为导向、政府重点扶持的作用。要更加突出企业在技术改造中的主体地位作用，企业技术改造既要立足企业实际，密切跟踪行业前沿技术，着眼未来长远发展方向，认真编制好技术改造规划，把握国家产业政策，实施好企业各个阶段、每个年度的技术改造项目；要以提高企业自主创新能力为重点，切实把企业的技术改造成果转化为生产能力和经济效益；要加大对新技术的消化吸收、提升创新，把技术优势最终变为生产优势、销售胜势，以进一步提高企业的自主创新能力；要加强企业技术改造项目的指导和协调，建立和完善技术改造项目的推进机制，及时帮助解决项目建设中的突出问题；在6月底前完成相关考核激励和指导扶持政策的制订工作。三是推动一批重点企业、重点行业的技术改造项目实施。围绕发挥传统产业优势上项目，全年实施传统产业技术改造项目70个；围绕培育新兴产业上项目，全年实施新兴产业技术改造项目80个。重点推动以装备制造、数码电子、光伏产业、精密机械等新兴产业发展项目，着力培育新兴产业行业龙头，努力提高新兴产业集群水平。要以数码电子和光伏产业两大高地，大力引进和发展一批高新技术产业项目，加快高新技术产业的发展规模，重点抓好20个符合科学发展的产业化成果转化技术改造及扩建项目。

领衔领导：*

完成时限：2009年6月

4、应对当前复杂经济局面，需要采取有效措施扶持企业共渡难关的问题。

针对当前复杂的经济局面，需要进一步采取有效措施扶持企业共渡难关。一是要加强经济运行的预警监测和分析，特别是要加强对重点行业的运行情况监测，设立预警分析点，建立工业经济运行行业预警机制；二是加强对重点行业的协调指导，建立县重点行业发展协调领导小组，对电子信息、光伏能源、五金机械等十个重点行业进行指导和协调，帮助解决行业、企业生产发展过程中碰到的各种难题；指导开展技术改造、自主创新、产品升级、技术培训、管理提升、信息咨询等服务工作；协调行业内企业加强行业自律，狠抓产品质量等。三是及时出台和完善帮助企业平稳发展的扶持政策，认真落实上级有关保稳促调的政策措施，加大金融服务力度，缓解企业融资难问题；切实减轻企业负担，落实税收、行政事业性收费等的减免工作；积极帮助企业开拓市场。

牵头领导：*

完成时限：今后一个时期

5、提升招商引资项目质量，考核办法需要进一步完善的问题。

针对招商引资质量不够高、领域不够宽，对我县产业聚集龙头带动作用不够明显，招商引资考核办法需要完善的问题，要进一步完善政策机制，修订考核办法，努力提升引进项目的质量。在2009年的利用县外内资考核办法中，新增鼓励主体引进央企、国企项目在考核实绩奖励和先进奖中的内容；进一步加大引进大项目、龙头型项目的奖励力度；加大对引进增资不增地的技改扩建项目的奖励力度；增加对引进为工业园区产业发展配套的生产性服务业项目的奖励并提高奖励标准100%。通过完善考核办法，引导各主体积极拓宽引资领域，努力提高引资质量，有效推动优势产业的集群发展。

牵头领导：*

完成时限：2009年2月底

6、加快肉食品质量安全可追溯管理软件系统的推广实施

一是精心准备，认真制定软件推广实施方案。进一步发挥肉食品质量安全监管的牵头协调作用，制定推广实施方案，做好精心的准备工作，就软件推广作专题部署。二是分步实施，积极推动软件的推广应用：第一阶段为准备阶段(2月5日至2月28日)。本着先试行后推广的原则，确定*泗洲食品肉类有限公司、浙江金大地农业发展股份有限公司*肉类加工分公司、江苏淮安苏食肉品有限公司、浙莲食品有限公司4家屠宰企业，*绿洲市场建设有限公司1家农贸市场举办单位，上海农工商超市集团*店、杭州世纪联华*店2家大型商超，共7家企业作为软件试行单位。协助*天宇软件公司与试行单位签订软件安装和维护协议，落实系统服务器购置、终端安装调试并监控系统网络运行情况，完成基础数据的录入。第二阶段为试行阶段(3月1日至4月30日)。分别组织各试行单位使用人员进行软件系统培训，县级相关职能部门结合自身监管职能开展试行工作，牵头组织对相关屠宰企业、市场举办单位、大型商超等单位使用软件的情况开展检查督查，为全面推行做好基础。同时在试点单位实践的基础上对软件系统进行逐步修改完善。第三阶段为推广阶段(5月1日至6月30日)。在试行工作基础上，适时召开推广工作现场会全面推广实施。5月份在主要乡镇所在地农贸市场实施，各镇人民政府按照属地管理原则，落实*县肉食品质量安全可追溯管理系统软件推广实施工作；6月份在魏塘镇有条件的主要村级农贸市场实施。三是总结提高，认真做好系统完善深化工作。通过试行和推广实施，坚持边运行边完善，督促软件企业做好系统的深化和完善工作，同时将前阶段的实施情况认真总结，向上级有关部门和相关领导作专题汇报，支持软件企业向其他县市推介，争取软件的使用走出*，以实现其更大的作用。