经贸局加强科学发展理论学习方案

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各科室：

为扎实做好本单位学习实践活动分析检查阶段的各项工作，根据县委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作分析检查阶段的实施方案》（善学领〔20*〕17号）要求和本局《参加深入学习实践科学发展观活动实施方案》（善经贸党组〔20*〕6号）所确定的目标，提出如下实施方案。

一、总体要求

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段。认真做好分析检查的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主公开、共谋科学发展”为抓手，坚持把解决突出问题、为基层、企业办实事贯穿始终。重点抓好民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会和民主评议会四个环节，通过分析检查，进一步找准影响制约科学发展的突出问题、基层和企业关注的热点难点问题以及本单位领导班子、党员干部自身建设方面存在的问题，进一步理清科学发展思路，明确工作目标措施。

二、具体安排

整个分析检查阶段从12月1日开始，到2009年1月中旬前基本完成。

（一）精心谋划，及早部署

1、制订工作方案。根据县委统一部署，紧密结合本单位实际，认真制订详细的实施方案和日程安排，提出切实可行的具体措施。分析检查阶段的实施方案和日程安排于11月底前报县委学习实践活动办公室备案。

2、部署阶段工作。12月1日召开动员会议，参加对象为局学习实践活动领导小组成员、全体党员、科室及下属单位负责人。局主要领导对学习调研阶段的工作进行总结，对分析检查阶段的工作作出具体部署和动员。邀请县委学习实践活动指导检查组到会指导。

（二）召开民主恳谈会，广泛征求意见建议

1、分四个层面召开民主恳谈会。一是配合组织好县联挂领导到本部门召开的民主恳谈会。二是重点围绕“实践科学发展观，打造经济转型升级示范基地”主题，组织召开本单位的民主恳谈会，面对面虚心听取恳谈对象对本部门贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设等方面的意见和建议。参加对象为本部门党员干部代表、下属单位干部职工代表，县级相关部门、有关镇工业经济负责人和企业代表、民主监督员等，人数为15—20人。邀请县委联系领导和学习实践活动指导检查组到会指导。三是落实3个重点职能科室根据本科室职能，由分管领导带队深入基层召开民主恳谈会，参加对象为重点服务对象代表，人数为5-10人左右。四是开展上门恳谈，结合全县开展的“机关干部集中下基层服务周”活动，有关科室排出3-5家不同类型的企业进行集中走访，在走访服务中听取企业意见。

2、通过“三日两箱”等途径广泛征求意见。局领导结合“机关干部集中下基层服务周”，开展好接待日、现场办公日、集中走访日活动，局机关设立意见箱和电子邮箱，认真听取和收集群众意见，确保征求意见的广泛性。意见箱设在经贸局209办公室；电子邮箱地址为*。围绕经济转型升级主题，精心设计问卷调查表，通过实地调查和网上调查相结合等途径开展问卷调查，征求意见建议。重点安排局领导到联系镇天凝，通过走访植绒园区、重点企业，听取基层和企业的意见和建议。

3、邀请省、市经贸部门的领导到本地、本单位指导、诊断。通过把上级对口部门领导请进来的活动，面对面征求上级经贸部门对我县拟出台政策机制的意见，征求上级对本单位实践科学发展观方面存在问题的意见。

4、认真汇总梳理意见建议。对征求到的意见，认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。同时，要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，即知即改，边查边改。

（三）召开民主生活会，认真开展批评与自我批评

1、会前充分准备。局领导班子专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观、推动经济转型升级为主题，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面和党性党风党纪方面存在的突出问题，结合前期征求到的意见建议，进行深刻剖析。会前，领导班子成员要相互谈心，交换意见，并认真撰写民主生活会发言材料。

2、会中认真开展批评与自我批评。领导班子成员认真开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会邀请县联系领导和县委学习实践活动指导检查组到会指导，并邀请本部门非党员领导干部和部分中层干部列席。

3、会后测评通报。在局机关党员干部代表层面通报民主生活会的情况。局党政主要领导根据民主生活会情况开展班子成员间的谈心谈话。局党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。

（四）召开民主讨论会，写好分析检查报告

1、领导班子讨论分析检查报告提纲。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面，进一步分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告提纲。

2、起草分析检查报告初稿。组建起草分析检查报告的工作班子，由邓国忠同志任组长，杨珺、赵浙琴同志为组员，具体负责起草分析检查报告的工作，主要领导全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告努力做到有问题、有分析、有思路、有举措。

3、邀请基层代表民主讨论分析检查报告初稿。召开本部门机关干部代表，有关镇领导，企业代表和民主监督员参加的民主讨论会，对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸取各方意见，并认真修订完善。

4、召开党组扩大会议进一步完善分析检查报告。党组扩大会议进一步讨论分析检查报告初稿，进行反复修改完善，形成分析检查报告修改稿。分析检查报告修改稿形成后，送县委学习实践活动指导检查组初审，报县联系领导审阅。

（五）召开民主评议会，认真组织评议

1、明确评议内容。着重从以下方面进行评议：一是本单位领导班子对科学发展的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是分析检查报告查找的问题准不准，原因分析的透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、确定参评对象。分析检查报告的评议邀请相关部门、各镇工业经济负责人和本单位党员干部代表，企业代表，人数在15人左右。

3、积极组织评议。引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子根据评议提出的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，并报县委学习实践活动办公室备案。

（六）组织“回头看”，开展绩效评估

分析检查阶段基本结束时，对照分析检查阶段各项工作要求，认真做好“回头看”。按照学习实践活动工作绩效评估办法，进行自评，并对照要求不断改进。

三、加强领导，狠抓落实

1、领导带头做表率。对学习调研阶段工作进行一次“回头看”，认真搞好自评。加强对分析检查阶段工作的领导，局党政主要领导切实履行第一责任人的职责。在分析检查阶段继续坚持领导带头，为广大党员干部做出表率。

2、突出重点求实效。坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议。切实做到“三上两下”，即带着建议上来认真写，形成初稿下去广泛听；带着意见上来反复改，形成修改稿下去充分议；带着评议结果上来深入改，努力形成高质量的分析检查报告。

3、统筹兼顾抓落实。坚持“两手抓、两不误、两促进”，紧密结合本局实际，正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，将学习实践活动与圆满完成全年工作任务相结合，与理清明年工作思路相结合。分析检查阶段基本结束时，认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。