工商局发展行政管理金库治理方案

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为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》（中办发〔*〕*号）精神，根据*省工商局“小金库”专项治理工作实施方案*工商财【*】*号，结合我局实际，制定“小金库”专项治理工作方案：

一、专项治理的范围和内容

（一）治理的范围

此次专项治理的范围是：县局机关、各分局，消协、个协，以及各执收、执罚部门。

（二）专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，重点是*年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及*年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。“小金库”主要表现形式包括：

*．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

*．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

*．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

*．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

*．虚列支出转出资金设立“小金库”；

*．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

*．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从本方案下发之日起至*年*月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：

（一）工作部署阶段（本方案下发之日至*年*月*日）。

各部门要切实加强组织领导，积极落实，将思想和行动统一到中央和省里的决策和部署上来。

（二）自查自纠阶段（截至*月底）。

各部门要按照本方案要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，并按照规定如实填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各部门负责人要签名确认，对自查自纠情况负完全责任，内部自查面必须达到*%。治理“小金库”领导小组办公室根据各部门报送的“小金库”自查自纠报告表形成书面总结报告。

（三）重点检查阶段（*年*月初至*月底）。

在自查自纠基础上，县局治理“小金库”工作领导小组办公室将组织开展重点检查。重点检查对象：

*．执收、执罚相对集中的部门；

*．以前检查发现存在“小金库”的部门；

*．有群众举报的部门；

*．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门。

重点检查阶段，各部门要积极配合，如实提供有关材料，确保材料的真实性、完整性。

（四）整改落实阶段（截至*年*月*日至*日）。

各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、县局对违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，确保不再出现“小金库”问题。

三、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，我们要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任部门可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数上报县局，县局依法进行财务、税务等相关处理。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任部门和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究其责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。对处犯刑律的移交司法机关处理。

四、专项治理的组织领导

组长：*

副组长：**

成员：**

此次专项治理工作要在县委、县政府和上级局的统一领导下进行，领导小组下设办公室，*同志兼任办公室主任，领导小组办公室设在财审科，具体负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作，其他成员部门做好配合工作。

五、专项治理的工作要求

（一）提高认识

开展“小金库”专项治理工作，是贯彻落实中央和各级党委、政府决策部署的具体行动。按照中央和省里规定，执收、执罚权相对集中的部门被列为此次专项治理工作的重点检查对象。各部门要高度重视，统一思想，迅速行动，认真落实，扎实推进，密切配合，确保治理工作取得实效。

（二）积极落实举报制度。

要认真做好举报电话和信件的受理工作，建立举报登记和查处制度，县局指定监查室专人负责，做到件件有交待、事事有着落。县工商局设立举报电话（*-*、*-*），受理群众举报。各部门要认真执行*工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的人员给予奖励，确保“小金库”专项治理工作取得实实在在的成效。