统计局发展法律教育整治方案

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根据县委的统一部署和要求，为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，进一步将《领导班子分析检查报告》中明确的思路、举措目标化、具体化、责任化，着力解决好影响和制约统计为科学发展服务和统计事业科学发展的突出问题，建立起推动统计科学发展的长效机制，制定本整改方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深入学习实践科学发展观活动，切实解决好统计局领导班子存在的突出问题，以扎实的整改行动达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一根本目的，为实现××经济社会全面、协调、可持续发展做出积极的贡献。

(二)基本原则

1、紧扣主题、服务大局。整改落实必须坚决与党中央保持高度一致，认真贯彻落实县委的统一部署，围绕“查找问题明方向、谋划统计新发展”这一主题，切实解决好存在的突出问题，把思想进一步统一到“抢抓机遇、求真务实、真抓实干、科学发展”上来，进一步统一到实现××经济社会“科学发展、和谐发展、超常发展”的理念上来，在全局营造团结奋斗、干事创业的浓厚氛围，努力提高统计围绕中心、服务大局的水平，推进全县经济社会又好又快发展。

2、统筹兼顾、突出重点。对已经梳理出来的问题认真研究，按照轻重缓急的要求，既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既注重解决具体问题又注重加强制度建设，制定有效的整改计划，创造整改条件，逐步加以整改，协调推进各项工作。特别是更多地在制度建设上下功夫，对行之有效的经验做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推动科学发展的长效机制。

3、群众参与、务求实效。坚持从群众中来、到群众中去，积极动员群众参与整改，虚心听取群众的意见和建议，集思广益。真正把干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、工作作风统一到科学发展观上来，为统计坚持科学发展、服务科学发展提供坚强的思想、作风保障。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，不搞形式主义、短期行为和“花架子”。及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，以实实在在的整改效果取信于民。

二、任务目标

(一)存在的突出问题

《领导班子分析检查报告》中已经明确的存在的突出问题有四个方面：一是按全面贯彻落实科学发展观的精神来指导统计工作还显得办法措施不多;二是对工作的督促检查力度不够;三是统计法制建设需要进一步强化;四是统计队伍建设仍需进一步加强。

(二)整改措施

1、对工作的督促检查力度不够的问题，列入近期整改任务。具体措施：一是通过建立督查制度、完善工作纪律制度、调整人员分工、明确分管领导、落实具体人员等方式，加强对工作的督促检查，特别是对重大决策、重要事项、重点工作等方面的督促检查，同时也要加强对机关作风、党风廉政建设等方面的督促检查。二是督查工作要做到随一项工作安排开始到工作结束为止都有检查记录。三是将督查工作列入年度考核。近期目标：通过整改，切实加强对工作的督促检查，确保各项工作整体推进，克服工作有安排布置、无落实或落实不够好的现象。中长期目标：督查工作注重经常化，抓好经常性工作，通过督查，全面提高统计工作效能，提升统计服务科学发展的水平。(责任领导：*，责任部门：局办公室，完成时限：2009年7月底前完成建章立制，今后长期坚持)

2、按全面贯彻落实科学发展观的精神来指导统计工作还显得办法措施不多的问题，列入中长期整改任务。工作的着力点：一是处理好如何实现科学发展观与统计工作有机结合加强理论学习实践的问题;二是处理好统计反映科学发展观成果的问题;三是处理好如何加强调查、分析，提供统计优质服务的问题;四是处理好如何降低统计调查成本，推广抽样调查，提高调查水平的问题;五是处理好如何做到以人为本，加强统计队伍建设的问题;六是处理好如何加快统计调查信息化建设的问题;七是处理好统计业务建设、人才队伍建设、统计法制建设和机关环境建设如何达到统筹兼顾，实现全面、协调、可持续发展的问题。具体措施：一是建章立制，完善相关制度，建立长效机制。进一步完善学习制度，学习与实践相结合，在学习中思考理论，在实践中运用理论;进一步改革创新统计调查方法、制度，完善各类抽样调查制度;进一步完善奖惩激励机制，调动职工积极性;建立调查研究制度，搞好调查分析，提高调查分析水平。二是把各项制度的落实，列入督查内容，避免制度形同虚设，不能发挥作用;三是多加强科学发展观理论学习、多开展科学发展观成果统计、多提供经济运行情况分析、多增加抽样调查项目，促进统计服务科学发展和统计事业的科学发展;四是加快统计信息化建设，数据联网直报，实现统计方式科学化、现代化。近期目标：通过建章立制和抓好各项制度的落实，做到理论学习有计划、有安排、有效果;干部职工积极性增强，统计分析水平明显提高。中长期目标：通过对这一突出问题的整改，实现统计更好地服务科学发展和统计事业更好地科学发展。(责任领导：何关兰，责任部门：局内设内属及派出机构，完成时限：建章立制8月底完成，其他中长期)

3、统计法制建设需要进一步强化，列入中长期整改任务。着力点是抓好统计法制宣传与统计执法两个环节工作。具体措施：一是搞好统计法制学习宣传，结合普法依法治理，采取不同形式，通过多种渠道学习宣传《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《统计法》、《云南省统计管理条例》等法律法规。二是建立完善学法制度，特别是领导干部学法制度，领导带头学法用法。三是加强法制政府建设，在实施行政负责人问责办法四项制度的基础上，继续实施好阳光政府四项制度，进一步建设好服务政府、法制政府，实现依法行政，依法统计。四是加强统计执法，一方面搞好执法培训，让统计执法人员知法守法，正确执法，公正执法，文明执法;另一方面搞好执法检查，查处统计违法行为，确保统计秩序，提高数据质量。近期目标：通过完善干部学法用法等制度和对新修订的《统计法》、《统计违纪违法行为处分规定》的学习宣传，确保统计执法人员公正文明执法，促进全民统计法制意识进一步增强。中长期目标：通过每年度统计法律法规的学习宣传和执法检查，基本杜绝统计违法行为，统计工作质量更加优化。(责任领导：*，责任部门：以办公室为主，专业统计股配合，完成时限：建章立制和法制宣传8月底前，其他中长期)

4、统计队伍建设仍需进一步加强，列入中长期整改任务。着力点是抓好统计人员思想政治教育特别是职业道德教育、提高统计人员的基本素质。具体措施：一是每年在全县统计人员中开展一次职业道德教育，教育统计人员做到明礼诚信，爱岗敬业，乐于奉献，不出假数，树立良好的职业道德。二是提高统计人员的基本素质，加强统计人员的业务培训，每年组织统计人员参加统计上岗培训、从业人员资格、技术职称学习考试，有条件的时候，组织他们进党校、进大学接受学历教育;利用一年一度的年报工作会议，抓好以会代训;利用相关网站，开辟专门的统计业务知识学习栏目供统计人员学习;利用各类业务培训机会，提升统计人员业务能力。三是加强统计队伍的管理，建立工作绩效评价考核办法，分门别类制定绩效考核目标、内容、程序和措施，激励干部职工干事业、促发展。同时，实施对不同部门、行业统计人员的分类管理，对行政事业单位统计人员，与人事局联合行文，由统计局对他们工作进行考核;对企业单位统计人员，协商企业领导同意交纳年度工作责任风险金，工作出色的统计人员，年终对他们进行奖励，工作质量差的统计人员，风险金扣发，留作下一年度兑现奖惩;对基层特别是村委会一级的统计人员，积极争取相关部门解决一些岗位补贴。近期目标：通过建章立制和抓好统计人员的业务培训、岗位培训和资格考试，统计人员业务能力进一步提高，统计队伍整体素质有进一步提高。中长期目标：通过每年度开展一次职业道德教育、统计人员业务培训和对统计人员实施分类管理，建立起一支作风优良、业务精湛、团结活泼、战斗力强的统计队伍，永保统计事业充满生机和活力。(责任领导：*，责任部门：局内设内属机构，完成时限：建章立制和岗位培训、资格考试11月底前完成，其他中长期)

三、组织保障

(一)加强组织领导，认真落实整改工作责任制。成立县统计局整改工作领导小组，加强对整改工作的督促指导。将需要解决的突出问题分解到各个部门，明确责任人、整改时间及奖惩办法。各项工作由局领导负总责，各部门具体办理，一级抓一级、层层抓落实。

(二)坚持边整边改，不断充实完善整改方案。在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。

(三)搞好统筹兼顾，切实抓好“两个结合”。努力将整改工作与统计业务工作紧密结合起来，既要通过整改来提高我们工作的实效，努力将统计工作纳入科学发展的轨道;又要通过统计工作实践和干部职工群众评议来检验整改的成效，切实做到“两不误、两促进”。

(四)建立整改过程监督制度，接受群众监督。整改方案向群众公布，整改进程及时向群众通报，自觉接受群众监督。