档案局加快单位内部管理方案
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按照市委以及市委学习实践科学发展观活动领导组办公室的统一部署，市档案局制定了活动实施方案和活动进度表，积极开展深入学习实践科学发展观活动，学习调研与分析检查阶段活动已圆满结束，全面进入整改落实阶段。为进一步加强市档案局领导班子自身建设，更好地团结和带领档案系统广大党员干部群众解放思想、干事创业、加快发展，努力推进档案事业科学发展，针对市档案局领导班子分析检查阶段查找出的问题，市档案局认真分析研究，在广泛征求意见建议的基础上，制定本整改落实方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展，档案工作自身怎样科学发展”活动主题，进一步解放思想，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我市档案事业科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进我市档案事业科学发展的能力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，改革创新，推动档案工作又好又快发展，为建设美丽昭通作出应有贡献。
二、整改项目
在分析检查阶段，经过对征求到的意见建议和班子目前的实际进行认真分析，总体上，大家都对班子作了肯定，认为市档案局馆班子团结、务实，积极、肯干，整体形象好；班子和谐，团结协作，讲民主，顾大局，有战斗力和凝聚力；创造了良好的档案工作环境，积极推进档案事业科学发展；班子发挥战斗堡垒作用，是学习和工作的表率；干部群众有较高的工作热情，责任感、事业心强，工作成效好。但与全省乃至全国的档案事业发展横向相比，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与人民群众对档案信息的利用需求相比，我市的档案工作还存在很大差距。市档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，对征求到的意见建议进行梳理归纳，认真分析，目前还存在以下四方面的主要问题，需要认真进行整改落实：
1、组织建设与班子、作风建设需要进一步加强。
2、档案信息化建设需要进一步加强。
3、综合馆库建设与档案资源体系建设需要进一步加强。
4、档案法制建设需要进一步加强。
三、整改目标
按照单位制定的“解放思想，振奋精神，真抓实干，科学治档，实现我市档案事业又好又快发展”的目标，通过整改，实现两大目标。一是进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效，提高推进我市档案事业科学发展的能力，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，使思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加有力，档案管理利用水平更高，档案工作发展更加科学，实现我市档案工作又好又快发展的目标。二是进一步加强档案资源建设，丰富馆藏、改善结构；创新服务方式，加强“八项工程”建设、档案信息化建设、政府信息公开、爱国主义教育基地建设和档案开放利用工作；坚持依法治档，完善与档案工作科学发展相适应的工作体系；加强档案基础业务建设，完善档案馆服务功能；加强干部队伍建设，提高档案工作者的整体素质。通过开展整改落实活动，让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
四、整改措施
（一）切实加强领导班子及机关作风建设，强化科学发展意识。
1、加强领导班子能力建设。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，积极深入基层调研，帮助解决工作中存在的实际问题，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进我市档案工作再上新台阶。
2、切实转变工作作风。努力提高干部队伍素质，坚持以科学发展观理论武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立学习型机关的要求，创新培训模式，增强干部培训的针对性和实效性，积极开展对外交流学习，开阔档案干部的视野，拓展知识面。进一步加强机关效能和干部队伍素质建设，强化“三个一”教育学习，努力打造一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实、政治强、业务精、服务优、形象好的档案干部队伍。
3、以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，切实按照市委、市政府的部署要求，努力把科学发展观理念落实到档案工作中，解放思想，开拓创新，把思想观念和行动统一到服务我市经济社会科学发展上来，全力为我市档案事业科学发展提供有力保障。
4、进一步加强单位内部管理，以推行责任政府四项制度、实施《政府信息公开条例》、实施“阳光政府”四项制度，打造“今日昭通效率”为载体，改进机关工作作风，强化服务意识，切实提高服务水平和服务质量，为昭通和谐社会建设服务。
（二）进一步加强档案信息化建设。
1、认真组织学习令计划同志的讲话精神，充分认识档案工作革新、安全管理与数字化工作的重要意义，树立现代档案和信息化意识，进一步加强档案安全和信息化工作。档案信息化是新时期新阶段历史赋予档案部门的新的历史重任，是社会进步与经济社会发展的必然趋势和要求，抓住这一机遇会给档案事业、档案工作带来生机和活力。
2、积极汇报，继续争取资金，增加设备设施，创造条件，改善档案信息化建设环境，抓好信息化基础建设。加大档案信息化建设工作的投入，2010年上半年以前购置计算机、高速扫描仪、服务器等数字化设备，开展档案著录、全文数字化、信息网络化、利用现代化工作，既提高档案工作水平和管理水平，又提高工作效率和利用效率。
3、加大各级各单位档案信息化建设人员培训、指导和服务等工作力度，推进各级各单位档案信息化建设步伐；加强档案数据库建设，加大档案目录著录和数字化工作。认真做好电子公文、电子文件归档管理工作，积极接收电子文件进馆保存，确保电子档案数据安全；采取培训、学习、考察等措施，加强市局馆工作人员信息化知识与能力的培养，提高干部职工信息化素质。
4、加强档案部门局域网和档案信息网站、电子政务网、政府信息公开网的管理、维护工作，及时做好内容更新、工作，逐步构建高速、快捷的管理利用平台。
（三）进一步加强档案资源建设与开发利用工作。
1、积极汇报，争取支持，下大力气积极主动做好市档案馆新建的争取工作，进一步优化工作环境和保管条件；完善全市县级综合档案馆建设规划，积极争取档案馆建设项目和资金。认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发〈省档案局关于加强档案安全工作的意见〉的通知》（云厅字〔2009〕5号），切实抓好档案安全管理。
2、加大档案资源开发力度，努力打造档案文化精品，充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成档案资源基地、档案信息中心、爱国主义教育基地、档案教育培训基地和政府公开信息查阅场所；充分发挥昭通档案信息网的作用，向社会广泛宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展业务咨询、指导和查询工作，展示改革开放和现代化建设取得的成就，方便广大人民群众与社会利用，实现档案信息资源共享。制定方案，向社会公告，广泛征集接收散存在社会上的各种重要、珍贵档案资料、史料和实物，建设昭通特色馆藏资源。完善档案查阅利用、档案复制、政府信息查阅等制度，加强档案实体和信息的安全。鉴定开放馆藏第八批档案，做好开放档案目录的上网工作。
3、提高认识，统一思想，充分认识开展民生档案工作与建设“两个体系”的重要意义，强化民生档案工作意识，建立与时代相吻合、符合民生要求的档案工作体系与馆藏档案体系。档案工作要实现科学发展，发挥作用，服务民生，最重要的是要强调以人为本的思想，牢固树立建设“两个体系”理念，落实“两个转变”，切实建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。
（四）加大档案法制工作力度，营造良好的档案工作环境。
1、认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发〈省档案局关于加强档案安全工作的意见〉的通知》（云厅字〔2009〕5号），组织开展好今年的全市档案行政执法检查工作。要结合昭通市档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，及时制定新领域档案工作业务规范，强化宏观指导工作。加大指导监督力度，依法查处档案违法行为。积极争取把档案工作规范化管理纳入政府对有关行业、有关部门的考核内容，加大档案工作规范化建设力度。继续做好市直单位档案工作年度检查和县区档案工作年度考核工作，促进各级各单位档案管理规范化建设，提高管理水平。
2、进一步加强对企业、重点工程建设、社区、新农村建设、新农合、婚姻登记、土地征用、城市拆迁、林改、移民安置等档案工作的监督指导，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。
五、总体时间要求
针对班子存在的四个问题和整改目标，结合当前档案工作实际情况和制定的整改措施要求，整改工作从2009年6月开始，至2010年6月底结束。
六、整改责任
（一）明确整改任务。明确分管领导、分管部门的责任，把整改任务进行分解细化，结合领导班子工作分工，把整改任务落实到科室、岗位和个人，使每一项整改任务都有部门领导负责、有相关科室承担、有具体人员落实，确保整改落实任务不留死角。具体责任和任务分工如下表：
序号
整改项目和内容
分管
领导
责任
科室
责任人
时限要求
1
加强领导班子能力建设
易正春
办公室
杨应焦
2009年8月-2010年6月
切实转变工作作风
2009年8月-2010年6月
进一步加强单位内部管理
2009年8月-2010年6月
开展档案行政执法检查活动
2009年10月-11月
改善信息化设施设备
2009年8月-2010年6月
2
加强档案网站网络管理
孔庆梅
信息科
杨应焦
2009年8月-12月
加强信息化队伍建设
2009年8月-2010年6月
馆藏照片档案数字化
2009年8月-2010年1月
馆藏档案、资料目录数字化
2009年8月-2009年12月
3
加强全市综合档案馆建设
陈光德
保管
利用科
铁发省
2009年8月-2010年6月
馆藏档案数字化处理
2009年10月启动
强化档案资源基地建设
2009年8月-12月
开展征集接收工作
2009年8月启动
完善档案查阅利用、复制管理制度
2009年6月—2010年1月
建设政府信息查阅点
2009年6月开始
开放第八批档案
2009年8月-2010年6月
4
强化民生档案、重点档案监管
陈光德
业务科
朱兰
2009年8月-2010年6月
（二）强化整改跟踪督办。单位设立规范的“销号整改”台帐，落实整改“销号”制度，按照近期整改、限期整改、长期整改进行分号、编号，整改一件，销号一件。建立领导挂牌督办制度，确保整改措施的真正落实。
（三）作出公开承诺。单位的整改落实方案采取昭通档案信息网、市档案局政府信息公开门户网站等方式，向党员、群众公布，自觉接受群众监督；单位整改落实情况、结果及时通过网络、刊物等媒体向社会公布。
