党员发展基层党建规范方案

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各党总支、支部：

为深入贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设这一主题，切实加强基层党的建设，为了持续推进党的先进性建设，充分发挥典型示范带动作用，切实加强对基层党建工作的指导，努力开创基层党建工作的新局面,根据县委组织部《建立党建工作示范点》的要求，我镇党委特制定本实施方案。

一、目标任务

我镇作为基层党建工作示范点,要牢牢把握加强党的先进性建设和执政能力建设这一主题,认真贯彻中央保持共产党员先进性四个长效机制文件、云南省十八项基层党建工作制度和市委、县委加强基层党建工作系列文件精神,深入推进“云岭先锋”工程和“三级联创”活动,紧紧围绕当前和今后一个时期镇党委、政府的中心任务,认真研究制定创建活动的内容和方式、方法,着力在发挥基层党组织和党员的作用上下功夫,以创建基层党建示范点促进各项工作任务的落实,以各项工作任务的完成情况作为检验创建工作的标准,促使党建工作提高到一个新的水平。

具体任务是：

1、加强基层党组织领导班子建设。群众富不富，关键就看村干部，班子强不强，关键就看带头羊。镇党委、政府始终注重基层党组织班子自身建设，认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神，扎实推进科学发展观，出色地完成上级党委交给的各项任务。真正做到班子成员团结有力，领导核心作用强。

一是通过多渠道、多样化增强教育培训工作，全面提升党员干部的综合素质，为优化整体结构，提高领导班子领导能力打下基础;

二是拓宽选人用人渠道，选好配强基层党组织班子，做到用人不疑，疑人不用。

三是坚持民主集中制，加强制度建设，健全党风廉政建设责任制，使班子成员严以律已，无违法乱纪现象。

2、加强党员队伍建设。坚持党要管党，从严治党的方针，积极探索党员教育管理的新机制、新方法;加强学习，用科学理论武装头脑，使广大党员不断坚定信念、提高素质、保持先进性，充分发挥基层党员先锋模范作用。

3、认真做好发展党员和村级后备干部队伍建设工作。积极培养党员，扎实搞好“三培养”工程，让政治立场坚定、致富头脑灵活、执行党的政策有力的年轻干部脱颖而出，通过规范党员发展程序，把好党员入口关，使之成为党的后备力量支柱，为优化党员结构，焕发党的生机，注入新鲜血液。

4、加强党员干部管理，转变工作作风。大力倡导激励机制，使目标责任制与绩效考核相挂钩，充分调动党员干部的积极性、主动性。正常开展组织生活，尊重和保障党员干部的权利，根据党员不同情况，落实目标责任，发挥先锋模范作用，要求每个党员干部做到“五带头”。即：带头执行党和国家的各项政策;带头勤劳致富,带领群众共同致富;带头学科技,用科技;带头遵纪守法;带头发扬社会主义新风尚。

5、建立良好的工作机制。各项规章制度完善，管理措施到位，在重大事项决策和管理上要充分发扬民主，不能独断专行，班子之间要加强协调、沟通，形成合力，做到团结出成效，另外加大办事的透明度，实行“党务、政务、财务”三公开，充分接受社会的监督。

6、增强基层组织服务职能。牢固树立为民服务的意识，进一步密切与人民群众的血肉联系。广下基层、进村入户、体察民情、了解民意，为民办实事、办好事，真正做到想人民之所想，急人民之所急。

7、加大基础设施建设力度。要立足于镇情，找准制约全镇发展的重要因素—基础设施薄弱环节，坚持因地制宜、分类指导，逐一突破的原则。以党建促发展的战略，为经济社会发展创造条件，使各项基础设施得到整体改善。

8、加强经济社会发展。要坚持一手抓党建，一手抓经济建设，两手抓两手都要硬的原则，结合镇情，制定经济发展规划，要解放思想、开拓创新、踏踏实实为*的经济社会发展提供有力保障。结合*实际，要从“三农”工作入手，切实加强领导，认真探索农业结构，调整思路，转变农业增长方式的条件和措施，坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以效益为核心，大胆快速的发展各项产业，全面推广良种，确保全镇粮食生产稳中有增。提升蚕桑产业，把蚕桑发展作为*镇农民增收的支柱，壮大畜牧产业，走科学养殖，市场化的路子，巩固烤烟产业，培植核桃、食用菌等产业为农民增收找到新的增长点。

二、方法步骤及时间要求

(一)调查摸底阶段(2009年4月1日至4月20日)。对全镇所有的党员的基本情况、工作能力、特长、不足、思想状态，群众对党组织的意见建议，党员在群众中的形象，地位进行摸底，为制定方案提供基础准备。

(二)制定实施方案阶段(4月21日-4月27日)。由党政领导班子召开会议，制定党建示范点创建工作实施方案，并形成初步的草案，会后及时整理形成实施方案交党员和群众代表讨论修改。实施方案要明确目标任务、方法步骤，细化量化标准、实施措施，排出工作运行表，确保*镇党建工作有计划、有步骤运行。

(三)宣传发动阶段(5月1日至6月30日)。由镇党委对创建工作进行广泛宣传，组织党员、群众学习党的十七大精神和上级党委的党建工作文件，提高党员、群众的政治素质，高度统一思想，充分调动全体党员、群众积极支持党建示范点的创建工作，利用宣传橱窗、黑板报、标语，积极营造创建氛围,为创建工作营造氛围，同时成立领导机构，组建工作机构，制定实施方案，培训人员，筹措工作经费，创建工作全面启动。

(四)全面推进落实任务阶段(7月1日至11月25日)。

按照《*镇创建基层党建示范点实施方案》关于创建工作目标任务和主要内容的要求，分步组织实施，并重点抓好以下几项工作:

1、镇党委要认真加强党的先进性建设和执政能力建设的要求，根据实际存在的问题和不足，制定整改措施。

2、清理完善、建立健全制度，村党支部要结合实际存在的的问题和不足，在深刻总结和回顾以往工作的经验和教训基础上，进一步建立健全规章制度，形成符合基层党建工作推进的长效机制。

3、进一步落实党员公开承诺制，民情恳谈、党员与困难群众结对帮扶等实践活动。

4、发展一批新党员。2009年“七一”前接收一批培养合格的入党积极分子加入党组织，补充党的新血液。

5、九月上旬，镇党委按照创建工作方案规划的目标逐项进行总结，查缺补漏，对不足进行改进并完善档案记录和对一些成果进行巩固,使之长效化。九月中旬，接受县委的检查验收。九月下旬，按照县委检查验收提出的整改意见进行整改提高。

(五)严格组织考评阶段(11月26日-12月5日)。镇党委将制定考核办法，严格考评程序。考评内容如下:

1、党员作用发挥方面:重点查党员目标责任管理情况，看是否实行了责任目标管理，党员责任区划分、管理运作、目标落实是否到位;查党员教育情况，看党员教育内容是否落实，能否按时上好党课，是否达到方式活、效果好;查民主评议党员情况，看党员是否普遍受到教育，倾向性问题是否得到有效解决;查党员发展情况，看是否有计划，发展程序是否符合规定和要求，发展的新党员合格率是否达到100%，一线有党员班组率是否达到85%以上。

2、班子建设方面:重点查贯彻执行党的路线、方针和政策情况，看是否及时认真落实了上级党组织工作部署;查班子议事决策情况，看班子成员是否进行了合理分工，是否贯彻落实了民主集中制原则，做到重大问题集体决策，发挥了保证监督作用;查班子和班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况，看班子是否团结协作，班子成员是否具有大局意识、责任意识、团结意识和服务意识，是否能够为职工办实事、办好事;查经营管理情况，看管理是否规范，经营业绩是否突出;查队伍状况，看干部职工队伍是否具有良好的精神风貌等等。

3、活动载体方面:查党内活动载体，看活动载体是否围绕生产经营中心任务开展，能否发挥党员的先锋模范作用，党建工作是否有活力;是否在全体职工中开展了劳动竞赛等促进生产经营的特色活动。

4、基础工作方面:查基础资料台账，看党、工、团组织是否健全，设置是否合理，人员是否到位，责任是否明确;是否做到年度有计划、季度有分析、有考核，半年、年度有总结;党组织活动阵地是否规范，党员教育设备是否齐全;基础资料是否规范、齐全，保管妥善。

5、党内制度方面:重点查党内制度落实情况，看是否落实了党组织十项制度、“”、民主生活会、党内汇报等制度;是否坚持了正常的党日活动;党费收缴是否及时足额;班子成员“双重”组织生活是否落实，每个党员是否都能参加正常的组织生活。同时，查思想政治工作落实情况，看思想政治工作“一岗两责”制度是否落实;宣传教育工作是否及时开展;是否选对了典型，典型作用发挥如何;是否能够做到对工团等群众性组织的正确领导，工团组织作用发挥如何;是否坚持定期分析职工思想动态，有无针对性地做好思想教育工作，职工队伍是否稳定，是否有“黄、赌、毒”和封建迷信等愚昧落后现象;党内监督、群众监督措施是否落实，党员干部有无违法违纪行为。

(六)总结经验阶段(12月6日-12月30日)。及时进行经验总结，为整体推进阶段奠定基础，确保党建工作的深入开展，不断提升基层党建工作的整体水平。

三、组织机构

为了进一步贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制和省十八项基层党建工作制度,充分发挥党基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,促进我镇党建工作的创新和发展,经镇党委研究,决定调整充实*镇党建工作领导小组﹙由发〔2009〕12号﹚:

组长:*(党委书记)

副组长:*(党委副书记)

*(纪委书记)

成员:*(宣传干事)