劳保局发展领导管理实施方案

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为全面落实科学发展观，提高局领导班子和领导干部领导科学发展的能力和执政能力，在我市正北方区域性经济文化中心城市建设中充分发挥劳动保障作用，根据《*市乡（镇）和市直部门开展建设发展型领导班子活动实施方案》，结合我局领导班子和干部队伍建设实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，深入贯彻落实全市开展建设发展型领导班子活动动员会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，全面加强局领导班子的思想、组织、作风和制度建设，不断提高领导班子和领导干部科学执政、依法执政、民主执政水平，使局领导班子建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、团结协调、奋发有为、善于领导科学发展的领导集体，为我市劳动和社会保障各项事业的发展提供坚强的政治和组织保证。

二、目标要求

通过开展建设发展型领导班子活动，要使领导班子树立科学发展的理念，增强领导科学发展的能力，取得显著的科学发展成果，形成团结和谐的工作氛围，作风建设得到加强和改进。要使领导班子的能力素质有新提升，工作作风有新转变，服务大局有新成效，工作水平有新提高，从根本上推进部门自身建设，努力争创市优秀领导班子，把我市劳动和社会保障工作提高到新的水平。

三、时间安排

第一阶段：召开动员会（7月18日）。

第二阶段：活动实施（7月20日-8月10日）。

各直属部门上报本单位实施方案,明确建设任务、具体措施和时间安排，并立即开展工作；建设活动实施期间召开调度会、现场会，采取多种形式推进工作开展。

第三阶段：检查整改。8月上旬组织第一次检查，通报检查情况；8月中旬－9月初，根据检查中发现的问题，有关单位进行整改，巩固提高建设成果；10月上旬组织第二次检查，通报检查情况。

第四阶段：总结申报。12月份，组织第三次检查，为参加先进单位评选做准备。

四、成立组织

组长：*

副组长：*

成员：*

五、工作步骤

坚持边学边查边改的工作原则，并在以下四个方面深入开展此项活动。

（一）学习教育

坚持把学习教育贯穿整个活动的始终，深入开展五项活动。

1、开展“学理论、树理念”活动

一是加强理论学习。通过广泛深入地学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的十六大和十七大精神,学习科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想,使领导班子和领导干部切实提高领导科学发展的能力。坚持和完善中心组学习制度,每月至少集中开展一次理论学习,每次要解决一个问题,领导干部每年要撰写一篇以上理论学习体会文章。

二是搞好教育培训。积极参加各类教育培训活动,完成教育培训任务,保证教育培训质量。坚持和完善组织调训制度,建立和完善干部在职自学制度,推行干部自主选学,不断提高领导干部的素质和能力。

三是强化实践锻炼。领导班子成员要立足本岗,加强实践锻炼,勇于承担急、难、险、重任务,在关键时刻和困难时期、在制定重大决策及处置重大问题和突发事件中充分发挥作用,在实践中经受锻炼、积累经验、增长才干。

2、开展“提高执政能力建设”活动

一是建立健全议事和决策机制。形成责权明确、相互配合、有效制约的科学领导体制,进一步增强执政能力,提高执政效率。健全党总支、行政班子会议事规则和决策程序,建立决策监控预警体系和决策失误防范机制,实现科学决策、民主决策。

二是认真贯彻执行民主集中制。开展经常性的民主集中制教育,不断提高领导班子和领导干部贯彻落实民主集中制的自觉性。党政主要负责同志要带头执行民主集中制,凡属关系改革发展稳定的重大决策制定、干部任免、重大建设项目管理和大额度资金使用,以及涉及群众切身利益的问题,必须经集体研究,充分发挥班子的整体作用。要提高民主生活会质量,促进班子团结,努力提高领导班子解决自身问题的能力。

三是完善工作落实机制。认真研究完善抓落实的体制机制，规范和明确领导干部的职责分工,建立工作落实责任制,对工作落实情况定期检查、督办,不断提高抓落实的能力和水平。

3、开展“转变作风、树立形象”活动

一是改进工作作风。健全和完善领导干部基层联系点制度、群众接待日制度和处理来信来访制度,不断拓宽联系群众的渠道。要选择企业、社区等基层单位,定期到联系点指导工作,解决实际问题。继续开展"献爱心送温暖"等活动，为群众办实事、办好事。要针对群众关心的热点、难点问题开展调查研究,提出推进工作和解决问题的措施和办法。

二是改进领导方式和工作方法。进一步改进领导方式和工作方法,努力提高群众对各项工作的满意程度。要坚持一切从实际出发,把工作的着力点放到研究劳动保障事业加快发展、率先发展、协调发展的重大问题上,放到研究解决群众劳动社会保障的突出问题上,放到研究解决党的建设中的重点问题上。

三是加强党风廉政建设。要认真执行党风廉政建设的各项规定,切实做到为民、务实、清廉,为广大干部群众做出表率。要加强党性修养、道德修养,讲求从政道德,带头践行社会主义核心价值体系。

4、开展“强化基础、提供保障”活动

一是加强基层党组织建设。以"先锋工程"为牵动,强化基础，完善机制，实施党建工作责任制,推动基层党建工作科学化、规范化、制度化。

二是加强基层领导班子选拔配备工作。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》、《*市党政领导干部选拔任用工作十项制度(暂行)》等有关制度规定,坚持正确的选人用人导向,按照建设发展型领导班子的要求,配齐配强所属的基层领导班子,选准用好于部。

三是加强干部队伍和人才队伍建设。切实加强后备干部队伍建设,坚持把近期成熟的后备干部选用到重要岗位进行锻炼，提高综合能力和素质。

5、开展“争做建设新*的表率”活动

一是进一步增强领导班子和领导干部干事创业谋发展的积极性和主动性。要树立强烈的求发展意识、改革创新意识和开拓进取意识,进一步增强责任感和紧迫感,保持奋发向上的良好精神状态,团结带领干部群众投身工作中。

二是认真谋划推进劳动保障工作。要围绕市十五次党代会确立的发展目标,进一步明确工作目标,完善发展思路,落实推进措施。

三是努力创造优良业绩,充分发挥表率作用。领导班子和领导干部要加大工作力度,狠抓工作落实,努力创造一流工作业绩和科学发展成果。

（二）对照检查

检查采取个人自查、设立征求意见箱、发放调查表、召开座谈会、在局网站设专栏等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。要重点查找领导班子在队伍管理、工作作风、开拓创新、团结协作、整体战斗力等方面的问题和不足，查找领导干部在道德品质、求实创新、廉洁自律、言谈举止、交友处事上存在的问题和不足。要对征求上来的意见、建议和个人自查情况进行整理、分类，形成统计表和综合分析意见。在此基础上，召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，通过民主评议，把每名领导干部存在的问题、差距和不足找准、查实。通过自查真正做到“缺什么补什么”，并针对梳理出来的问题，制定整改工作方案，落实措施、时限和责任。

（三）整改落实

要坚持把整改问题与推动劳动保障部门工作结合起来，通过整改问题促进各项工作任务的完成，工作中要注意搞好四个结合。

一是把整改问题与推动全年工作任务的落实结合起来。通过整改问题推进工作的深入开展，在推进工作过程中进一步发现问题，以全面落实工作任务来检验整改问题的效果。做到项项工作有人管，人人头上有目标，扎实工作，形成想干事、敢干事、能干事、干成事的生动局面，确保全年工作任务的全面落实，把工作效率到一个新的水平。

二是把整改问题与加强督办检查结合起来。建立重点工作专项督办制度、工作推进例会制度、阶段性工作定期通报制度、责任部门工作反馈制度，形成督办检查、定期研究、情况通报、工作反馈四位一体的工作推进落实机制。

三是把整改问题与加强廉政建设结合起来。认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展经常性的学习教育活动，把廉政教育寓于平时工作和生活中，确保全局领导干部能够做到自重、自警、自醒、自励。

四是把整改问题与加强和谐团队建设结合起来。坚持领导干部谈心谈话制度，了解和掌握每一名干部的学习、工作、思想动态。要关注关心职工的工作、生活困难，创造条件，切实解决职工在工作生活中遇到的实际问题。要组织多种形式的活动，建设积极向上、团结和谐的机关部门。

（四）坚持标准

先进领导班子评比标准是：

1、具有科学的发展理念

坚持把科学发展作为第一要务，牢固树立“四种理念”。即：追赶跨越、创新争先的理念，思想解放，敢闯敢试，敢为人先；以人为本、以民为本的理念，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，时刻将人民群众的利益放在首位；全面和谐、持续发展的理念，坚持“五个统筹”，想问题、抓工作、作决策，坚持以科学发展观为指导，做到既立足当前、又着眼长远，正确处理局部和整体利益的关系，改革发展和稳定的关系，在统筹兼顾、协调发展中创造和谐政绩；顾全大局、讲求大体的理念。

2、具有过硬的发展能力

坚持牢固树立终身学习的习惯，真正做到学习工作化、工作学习化，能够科学判断形势、驾驭市场、应对复杂问题，依法行政和总揽全局的能力明显增强；善于创新，按照科学发展观的要求，确定了科学、明确、清晰的发展思路，采取了切实可行、扎实创新、富有成效的工作措施；执行能力强，善于及时发现、妥善解决工作中出现的新情况、新问题，工作推进力度大，落实效果好，开创了本部门加快发展的新局面；自我约束能力强，能够带头执行廉洁从政有关规定，廉洁自律，依法行政，厉行节约，艰苦创业，在干部群众中树立了良好形象，得到了人民群众的普遍认可。

3、具有优良的工作作风

认真贯彻民主集中制原则，进行科学民主决策，各种议事规则和决策机制健全、规范，党政主要领导有较强的民主意识，善于发挥、调动其他班子成员的作用和积极性；班子成员整体意识强，团结和谐，心气顺、干劲足，有战斗力；各项工作责权明确、各司其职、相互协调、运转有序，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围；坚持党的根本宗旨，一切从实际出发，求真务实，立说立行，落实工作力度大、效果好，以良好形象和实际行动得到群众的认可。

4、具有显著的发展成果

认真履行职能职责，全面完成年初市委、市政府、和上级部门部署的各项工作任务目标，并在全市绩效考评中做到纵向比较位次不断前移，横向比较排位靠前。