环保局发展节能降耗实施方案

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认真贯彻*市节能降耗全民行动工作要求，进一步落实《*市节能减排工作行动纲要》，着力构建以政府为主导，企业为主体、社会共同

参与的节能降耗工作格局，营造全社会关注节能、推进节能的良好氛围，确保完成“十一五”节能降耗目标任务，现就推进我县节能降

耗全民行动制订如下具体方案：

一、推进节能降耗家庭社区行动

家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推动节能降耗的重要依靠力量。推进节能家庭社区行动的重点在于改变当前家庭生活中

与节能不相适应的观念、习惯、行为，倡导健康、文明、勤俭、节约的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能

降耗工作。主要活动包括：

（一）重塑家庭消费模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效节能照明产品，减少待机能耗，拒绝过

度包装等，充分发挥家庭在践行节能消费行为过程中的重要作用，以社区为单位，积极开展“十大节能家庭”、“十大节能标兵”评选

活动。

（二）倡导简约生活新理念。成立家庭生活节能专家讲师团及家庭主妇节能经验宣讲团，深入社区、家庭开展多种形式的宣传咨询活动

，指导公众形成健康文明、勤俭节约的生活方式。进一步创新宣讲方式，积极采取才艺比赛、知识问答、手工展示等形式，加大宣传力

度。

（三）搭建社区节能新平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资

料、科普读物，介绍和宣传日常节能知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能经验。在社区设立节约资源的光荣榜和浪

费资源的曝光台，积极发挥居民监督作用。开展“节能示范社区”评选活动。

牵头单位：南明街道、七星街道、羽林街道。配合单位：县文明办、县妇联

二、推进节能降耗机关行动

政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能的重视程度影响着公众观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意

识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全民节能降耗发挥表率作用。主要活动

包括：

（一）发挥好带头作用。带头执行党的方针政策。真正把节能降耗工作作为一项硬任务、一场硬仗、一个硬道理来落实，确保中央和省

市县的相关决策落实到具体的工作中去。带头完成目标任务。“十一五”期间行政事业单位原则上要求完成单位建筑面积能源消耗每年

下降4%左右，能源性费用支出每年降低4%左右的目标任务。同时认真执行《节能产品和环境标志产品政府采购实施意见》及有关节能降

耗的政策意见。

（二）实行“六个一律”措施。即两年内行政事业单位除特定用途外一律更换高效节能照明新光源，对空调系统一律实行低成本改造，

空调使用一律采用夏季不低于26℃和冬季不高于20℃的标准，经批准新建或改造办公建筑可采用节能材料的一律采用节能材料，政府采

购的办公设施设备一律按《节能产品政府采购意见》办理，机关各局办管辖领域一律实行定额标准并落实奖惩考核机制。

牵头单位：机关事务管理局

三、推进节能降耗学校行动

学校在培养学生树立节能意识上发挥着不可替代的重要作用。要积极开展以节能降耗为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能

降耗校园文化，使学生养成良好的节能意识和行为习惯。主要活动包括：

（一）开展主题教育。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“节约一

二三”活动、“爸爸妈妈听我说节能”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能

的窍门和方法，不仅从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。

（二）勇于社会实践。建设一批满足广大中小学生参加节能社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能知识，掌握节能技能，

提高节能能力。在中小学积极推广教科书的循环使用。

（三）营造校园文化。各级学校要认真贯彻落实《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师

生中开展节能活动，营造良好的节能校园文化氛围。

牵头单位：县教育局

四、推进节能降耗青少年行动

青少年思想活跃，分布面广，是推动节能降耗工作的重要力量。要充分发挥青少年的积极性和创造力，动员全县广大青少年积极参与到

节能降耗实践中来。主要活动包括：

（一）加强节能教育。在机关企事业单位、学校、社区、村镇设立共青团和少先队节能降耗宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方

式，宣传节能知识，强化节能观念，引导青少年充分认识节能降耗的重要性和紧迫性，增强参与节能降耗工作的责任感和自觉性。积极

开展青少年节能降耗志愿者活动，以实际行动带动周边的人自觉参与节能降耗。

（二）提高节能能力。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高青少年节能增效能力。实施青工技能振兴计划，帮助青年职工

在岗位上学习节能知识、训练节能技能、掌握节能本领，以过硬的技术更有效地节能降耗。举办节能技能竞赛，引导青年勤学技术，苦

练技能，成为节能领域的行家里手。举办节能发明竞赛，使广大青年职工、科技人员依托企业、学校、科研机构，为节能降耗献计献策

。

（三）强化节能实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能降耗。广泛开展“

我为企业节能降耗献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能降耗工作，提出合理化建议。积极开展“做节约先锋，展青年风采”

为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年带头节能降耗。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主

要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。

牵头单位：团县委，配合单位：县教育局、县经贸局

五、推进节能降耗科技行动

以科技创新为主线，围绕“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”，形成“科技支撑，社会参与，全民动员开展节能降耗

”的工作局面和社会氛围。主要活动包括：

（一）积极组织科技专题宣传活动。开展以“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能降耗科技宣传活动，使

国家对节能降耗的要求转变为公民和企业的自觉行动。

（二）积极研发节能先进适用技术。把研发推广节能新技术、新产品列入科技计划。通过依托行业公共科技服务平台、政府与企业合作

开展节能试点、企业自发进行节能攻关等方式，研究开发一批节能、节水、节地、节材方面的先进适用技术及产品。

（三）积极推广节能技术产品模式。加强对国内外成熟适用节能技术的筛选与集成，建立完善“节能先进适用技术成果库”，采取召开

现场会、交流会等方式实现技术成果的传播、推广和应用。推进实施一批节能示范项目和改造工程。推行能源合同管理模式，重点支持

专业化节能服务机构提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。

牵头单位：县科技局，配合单位：县经贸局

六、推进节能降耗科普行动

围绕人民群众日常生活中资源节约方面的问题，以节电、节水、节汽、节材、节费为重点，主要面向中小学生和广大居民，宣传科学思

想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约

意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，为建设节约型社会共同努力。主要活动包括：

（一）举办节能科普展览。将节能降耗作为科普宣传日宣传的重要内容之一，在城市繁华地段、城区各街道开展建设节约型社会主题科

普巡回展览。

（二）编写节能科普资料。组织有关专家编写节能降耗科普书籍，赠送广大市民和中小学生，使其了解和掌握节能降耗的知识、方法，

树立节能的社会意识。

牵头单位：县科协

七、推进节能降耗媒体行动

媒体是党和人民的喉舌，要灵活运用各种宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和组织全社会投入节能降耗行动的目的。主要活动包括：

（一）突出日常宣传。将节能降耗宣传纳入每年的宣传计划，组织好每年的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球

日、水日宣传活动。广泛深入持久地宣传党中央、国务院关于节能降耗的方针政策和重大部署，积极宣传各地、各部门节能降耗工作取

得的成效、经验和做法；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性地进行深入采访和报道，特别要通过明查暗访等形式，对破

坏环境、浪费资源的各种行为和现象进行批评，对严重的典型案例予以曝光。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，

增强紧迫感和责任感。

（二）强化主题宣传。开展“节能降耗全民行动”大型主题宣传活动，每年要集中一段时间，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣

传报道我县节能降耗全民行动实施计划八大专项行动的进展与成效，及时报道宣传各行各业先进典型，普及节能降耗知识，宣传动员全

民参与和共同行动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。开展“节能降耗好新闻”评选活动，鼓励更多的新闻工作者投身节

能降耗的宣传活动。

（三）开展系列宣传。根据不同媒体特点，设计开展系列宣传报道活动，在电视、广播等媒体的重要时段，播出节能降耗专题报道和相

关公益广告；在报纸、杂志等媒体的重要版面，开辟专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道；发挥网络宣传作用，就

节能降耗方面内容开展网民讨论，营造强大的舆论宣传声势。

牵头单位：县委宣传部

八、推进节能降耗企业行动

企业（单位）是节能降耗的主体，职工是节能降耗的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能降耗活动。主要

活动包括：

（一）发挥职工节能降耗能动作用。企业要将节能目标任务落实到车间、落实到班组、落实到个人，并将节能任务完成情况与职工的绩

效收入挂钩，调动职工节能积极性。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能的法律、法规和政策，倡导节约

型的生产方式和消费方式；普遍开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能技能，提高节能能力；发动职工参与企

业节能管理，围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议。企业要大力表彰奖励节能先进职工、先进班

组、先进车间，及时总结经验做法，进行推广应用。

（二）发挥企业节能增效主体作用。推进实施县重点用能企业节能行动，每年按单位工业增加值能耗降幅高低进行排序，前10名授予“*

县节能标兵企业”，并予以表彰奖励，节能先进事迹在媒体上进行宣传报道；对未完成年度节能考核目标的企业，实行一票否决制，取

消本年度享受各项奖励政策资格，按标煤折算成电量收取超能耗资金，并在媒体上予以曝光。

（三）强化节能监管倒逼机制。严格执行《*市固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法》，禁止投资建设不符合国家产业政策的高耗

能、高污染项目。积极开展“三高一低”企业专项整治活动，列出一批“高能耗、高污染、高危险、低效益”的企业，并提出整治、关

停或搬迁的工作方案。实施高耗能产品能耗限额强制性标准，对重点用能企业实行能耗管理红、黄、绿牌制度。组建专门的节能降耗巡

查组，开展对企事业单位、公共场所等的节能巡视督查。

牵头单位：县经贸局，配合单位：县总工会