卫生局发展城乡清洁方案

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为加强我镇城乡环境卫生和容貌秩序的管理工作，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，改善城乡居民工作生活条件，提高全镇人民生活质量，优化投资环境，构建和谐社会，根据《*市实施城乡清洁工程全面推进国家卫生城市和国家环保模范城市的工作方案》和《*区实施“城乡清洁工程”工作方案》的精神，结合我镇实际，特制定“城乡清洁工程”实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐*为目标，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为根本出发点，全民动员、参与，全面深入实施“城乡清洁工程”，彻底改变我镇城乡环境卫生与容貌秩序管理面貌，不断提高城乡的文明程度和居民的文明素质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。

二、目标任务

经过一段时间集中整治和管理，实现“经营入室，车停有序、广告规范、地面清洁、工地不乱、绿化成荫、交通顺畅”七大目标，形成环境优美的人居环境。

三、组织机构与工作职责

为进一步加强我镇实施“城乡清洁工程”工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立*镇实施“城乡清洁工程”领导小组，领导小组成员名单如下：

名单省略

领导小组下设办公室、专项整治组、宣传组、督查组4个工作组。办公室和各工作组成员及职责分工如下：

（一）办公室

办公室设在镇规划建设办，主任由*同志担任。

工作职责：负责承办镇实施“城乡清洁工程”领导小组会议决定事项的上呈下达、组织、协调和督办工作，负责收集、汇总、审核、上报、下发有关材料，负责日常检查考评及其结果登记、公布工作，负责其他日常工作。

（二）专项整治组

专项整治组根据本镇实际情况和整治的目标任务分为以下6组。

1、环境卫生整治组

组长：

副组长：

责任单位：镇规划建设办、镇环卫队、*社区居委会、*村委会

工作任务：重点整治325国道（广湛线）和286省道（廉坡线）两旁环境卫生，加大对*市场周边环境整治力度，加强环卫清扫，清运工作力度，加强垃圾场的管理，加强单位内部的卫生清扫，把各单位按《*镇城区卫生包干责任表》（附表1）落实责任，落实好任务。加大对“三乱”（乱吐、乱丢、乱倒）等违章行为的监督执法力度，进一步完善环境卫生设施，强化环境卫生管理，提高环境卫生整体水平。

工作措施：

（1）整治城乡街道的环境卫生，主要清理卫生死角、建筑垃圾等，整点整治广湛线和廉坡线两旁；对地面清洁实行划片管理，各单位组织人员进行整治。

（2）镇环卫队继续做好街道卫生保洁工作。做好日常垃圾的处理。生活垃圾、工业垃圾都要定点堆放。定时到户清收生活垃圾。对不按指定位置堆放，乱丢乱放的单位和个人要进行问责和处以罚款（具体罚款标准另定），督促所有沿街门店、摊点必须设置垃圾桶（箩）。

（3）加强环卫队伍的建设。为一步加强环卫队的管理，镇委、镇政府决定对其进行改革，按照有利于工作和管理的原则，把环卫队下放给*社区居委会管理。镇政府在原来投入的基础上，每年增加4万元的投入，作为增加环卫工人的工资和经费，环卫工人在原来10名的基础上增至20人，将原来不列入环卫工人清扫范围的325线路段和廉坡线路段列入环卫责任区，保证做到全天候环境卫生的清洁。

（4）开展爱国卫生运动。定期组织各单位对本单位以及单位周边进行环境卫生大扫除，并形成制度加以实施。加强对餐饮、娱乐、洗浴、汽车修理、清洗行业的噪音超标、烟尘排放等现象的治理。整治车站、商场、市场等公共场所环境。由所属的单位对各类公共场所环境进行整治，要求整洁、有序，无乱扔、乱倒、乱吐等现象。

（5）各单位庭院内要搞好清洁卫生，车辆要摆设整齐美观，办公室要卫生整洁，按文明单位的标准做好清洁工作。

（6）组织全镇中小学校、站所参与“城乡清洁工程”活动。

2、城区交通整治组

组长：

副组长：

责任单位：镇规划建设办、*镇派出所、沙石公司

工作任务：设立*镇停车场，对车辆实行集中停放管理，禁止一切车辆乱停乱放，客运车辆进站候客，集镇车辆有序停放；整治石场运输车辆超高运载，防止运输石料撒洒。

工作措施：

（1）对主要地段进行全面整治，禁止一切车辆乱停乱放，要求车辆按指定的位置停放。小四轮、拖拉机三、轮摩托车、两轮摩托车、自行车均要在街道划定的停车范围办停放。重点整治省道旁拖拉机、加工厂旁小四轮和市场门口摩的、三轮车和自行车等，并加强对司机的教育和管理工作。

（2）逐步完善道路交通安全设施建设，重点整治325国道（广湛线）和286省道（廉坡线）两旁。

（3）落实“三包”责任制，沿街所属的道路门前所对应的机关单位、个人负责协助管理好各种违章停放的车辆，积极打击各种违法行为。

（6）对占路或路边施工项目要严格监管，对施工过程要加强规范管理，注重做好施工善后工作，不因此带来环境卫生问题。

3、经营入室整治组

组长：

副组长：

责任单位：镇规划建设办、*工商所、*市场物业站

工作任务：在镇城区范围内开展对主次干道各类占道经营的摊点清理整治，对无证摆卖、占道经营和跨门槛经营等违章摆卖摊点进行严管重罚，要求业主入室坐店经营，还路与民，还道与车，确保主次干道无违章摊点，其它小街小巷摊点管理规范有序。

工作措施：

（1）整治店外摊点。一是加强对主街道的巡查。特别是对国道、省道和*圩镇路段要加大巡查力度，严厉查处非法占道从事无照经营活动的行为。二是对夜市摊点进行规范化管理。三是在广大个体工商户间开展“城乡清洁工程”的宣传教育活动，使他们自觉参与、主动配合，共同治理“五乱”，共创“城乡清洁工程”新局面。

（2）拆除乱搭乱盖。动员经营户自行拆除乱搭乱盖的建筑物、遮阳篷、太阳伞，在规定时间内若不自行拆除的，组织工作组进行强制拆除。

4、工矿企业污染整治组

组长：

副组长：

责任单位：镇经济发展办、沙石公司

工作任务：加强对企业监管，定期实行检查，保证工业“三废”达标排放。加强石场管理，使其不使用大炮炸石，做到洒水碎石，减少噪声和尘粉污染。组织有关部门成立石沙运输车辆管理工作队督促石场超高运载，对超高运载的车辆强制卸货等管理。

工作措施：

（1）加强监管，经济办要定期派员到各企业了解检查排污情况，重点对湛江家电、威力神酒厂、理科高岭土、粤鑫高岭土等企业进行监管。

（2）企业要加强技术改造，加大投入，不断提高工业“三废”的处理能力。

（3）沙石公司必须对石场炸药进行严格控制，要求每个石场都做到洒水碎石，并定期派员到各石场检查。

（4）对检查发现污染的工矿企业，要限期整改，严重的要停产整改。

5、广告规范整治组

组长：副组长：

责任单位：镇规划建设办、*工商所

工作任务：整顿户外广告市场秩序，规范市场行为，规范户外广告招牌设置管理，拆除乱拉的广告横幅。大力清理城镇“牛皮癣”广告，组织中小学生进行粉刷、冲洗清理。

治理标准：

（1）无违章设置的户外广告牌。陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须责令及时进行翻新。

（3）禁设过街横幅，不得占用车行道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。

（2）对杂乱无章的门店招牌进行规范。坚持“一店一招”原则，控制招牌大小，做到规格一致。

工作措施：

（1）对违章设置的户外广告及陈旧破损、有碍市容的广告招牌进行全面大清查，由工商部门登记造册备案并对业主下发书面通知。

（2）组织强制清理违章户外广告，拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾拆除，清理在国道路段擅自挂设的过街横幅，规范其他路段内横幅的挂设，取缔占用车道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。

（3）规范广告招牌管理。清理违章户外广告，拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾。

（4）各单位继续实行“门前三包”。要求各单位负责清洗本单位建筑外墙的小广告、海报、纸条，门前摆设要规范整齐，禁止广告招牌摆入到人行道、车道。*社区要积极发动本社区居民群众清洗外墙的小广告，同时加强日夜巡查，对乱张贴广告、乱涂写“办证”等行为严罚。

6、农村环境整治组

组长：

副组长：

责任单位：

工作任务：加强农村环境卫生建设，加大农村环境卫生建设宣传力度，提高村民的环境卫生意识，不断提高农村改水、改厕、改灶程度，构建环境优美的新农村。

工作措施：

（1）通过宣传教育，使城乡结合部的农村和城中村积极参与“城乡清洁工程”活动中来，配合整治农村卫生死角，保持农村的整洁卫生。

（2）不断加大农村改水、改厕、改灶力度，改变农村传统陋习，提高村民卫生意识，自觉搞好自己家庭卫生和公共场所卫生。

（三）宣传报道组

组长

副组长

责任单位：镇党政办、镇广播电视站

工作任务：

1、制订宣传方案。

2、设置专题专栏，大造舆论，大造声势。

工作措施：

1、宣传报道整个活动过程，积极在电视、报纸等新闻媒体上，宣传我镇开展“城乡清洁工程”先进典型和亮点，曝光环境卫生死角。

2、负责收集、拍摄录像和相片，制作专题片，报送有关新闻媒体，并做好归档工作。

3、在主要街道和场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出版宣传板报和宣传材料，营造浓厚氛围。

4、邀请上级媒体进行采访报道。

（四）督查组

组长

副组长：

工作职责：对整个活动进行督查，对工作不力，人员不到位，效果不明显的责任单位、责任人进行问责，严肃工作纪律，强化工作效果。

四、具体措施和要求

（一）周密部署，分步实施。

我镇实施“城乡清洁工程”工作分三个阶段：20*年5月15日到5月31日，为宣传发动阶段；6月1日至6月30日，为集中整治阶段；7月1日起，为长效管理阶段。

（二）加大宣传工作力度

镇广播电视站和宣传报道组要加大宣传教育工作力度，分别落实专人宣传报道我镇深入实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”工作情况；各单位要开辟宣传专栏，教育、引导提高人民群众环境卫生意识和公共道德意识，发动群众举报监督卫生不良行为和卫生薄弱环节，真正(本范文来至:范文大全)做到“城市管理进社区、城市管理进学校、城市管理进乡村”，促使人民群众养成良好的卫生习惯。此外，还要注重对在活动中涌现出来的较有代表性、典型性的人和事进行宣传、坚决对工作出的不良现象进行曝光。

（三）全面发动，人人参与。

各单位要深入宣传发动本单位干部职工和辖区群众人人参与实施“城乡清洁工程”，全面治理“五乱”工作，齐抓共管，形成合力。各单位卫生清扫责任街（区）的集中行动在每月最后一周的星期五下午进行。每月15、30日城区内的村（居）委会要深入发动、组织辖区居民群众搞两次清洁卫生大扫除，消灭卫生死角，清理城乡结合部垃圾，全镇性卫生清扫集中行动每年三次，分别在三个黄金周（五一、国庆和春节）放假前。

（四）建立“城乡清洁工程”长效工作机制

为保证“城乡清洁工程”取得长效，镇委、镇政府建立了一系列的长效工作机制。

1、全面实行“门前三包”责任制。凡在镇城区内的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户都要实行“门前三包”责任制，范围包括责任单位门前及院墙四周至人行道侧边缘。

“门前三包”工作责任内容：

（1）包维护公共卫生：要负责责任地段内的清洁卫生，做到无垃圾、污水、废土、粪便、果皮、纸屑、烟蒂等杂物，无随地吐痰，无乱张贴标语、广告，保持地面、墙壁、橱窗电杆等公共设施的清洁卫生。

（2）包维护公共秩序：要负责维护责任地段内的公共秩序做到无乱停放车辆、无占道经营、无乱摆摊点设点、无乱搭乱盖、无聚众喧哗及其它违章行为。

（3）包维护公共设施：要保护和管理责任地段内的路灯、路树、路牌、路砖、花圃、绿地等公共设施，做到无乱涂乱画、无乱吊乱挂、无乱挖乱毁等现象。

“门前三包”工作要求：

（1）沿街各单位要加强对“门前三包”工作的领导，落实一名领导专抓专项工作，按标准要求设置市容和环境卫生“门前三包”工作责任岗，制作工作证，做好值班安排，值班人员要佩戴工作证。

（2）各单位、各经营门店、各居民户必须配备“三个一”，即一把扫帚、一把垃圾铲和一个垃圾桶（容器），按有关要求开展“门前三包”工作。日常垃圾要坚持用塑料袋包装，并统一在每晚7：30前投放到指定位置。

（3）镇政府、*社区将加强对辖区内各居民户“门前三包”工作的管理。

2、建立领导挂点包干制度。镇班子成员每人都负责包干一个环境卫生责任区，经常对责任区的环境卫生进行检查督促，以保证包干范围的干净整洁。

3、建立岗位问责制度。“城乡清洁工程”实行属地管理、以“块”为主的工作原则和部门包干负责制及领导分工负责制。各责任单位主要领导分别对责任区域的整治工作负总责、实责。镇委、镇政府将实施“城乡清洁工程”治理“五乱”工作效能列入年终考核及干部考核内容，对城乡市环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的单位和个人，严肃追究责任，对一些长期得不到解决的突出环境卫生问题的责任人第一次给予戒勉，第二次仍得不到解决的要给予警告处分，第三次造成严重后果、情节严重的要撤职查办。

4、建立与城乡建设发展相适应的投入机制。加大环卫设施的投入。镇政府每年要从建设税中按一定比例投入垃圾存入点和处理场及排污管道的建设。不足部分按取之于民用之于民的原则增加卫生费收取标准和扩大卫生费收取范围至不是非农人口但长期居住在城区范围的居民。保证环卫经费取之有道，用之有道。

5、镇政府大院的保洁制度。定于每周星期一上午8：30分机关全体干部大搞清洁卫生，保持大院清洁卫生。

6、建立定期检查通报制度。成立镇卫生监督执法队，由关土金同志任组长，莫真福同志任副组长，抽调规划建设办、派出所、沙石公司、工商所、物业站、卫生院、*社区居委会的一些同志作为成员，对整个“城乡清洁工程”活动进行定期检查，定期通报，表彰先进，鞭策后进。