体育局加强农民健身实施方案

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一、项目概要

项目名称：*市*区20*年农民体育健身工程

建设性质：新建

建设地点：*区100个行政村

主管单位：*省发展和改革委员会、*省体育局

建设单位：*区文体局

责任人：*（*区文体局局长）

建设内容及规模：利用村级公用土地，在全区*个行政村，建成标准化篮球场*个，占地面积为10万平方米;修建乒乓球台*个;购置相关体育器材。

项目投资：项目总投资*万元，分项目投资额及比例为：基本设施建设投资*万元，占*%；设备购置投资*万元，占*%。

资金筹措：项目总投资300万元。其中，申请国家投资240万元，区级配套60万元。

二、项目建设的背景

（一）*区基本情况

1、自然概况

（1）行政区划：20*年8月撤销原*市（县级），设立*区。全区辖17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区、3个街道办事处、252个行政村。全区东西长75km，南北最宽处43km，总面积1936km2，有汉、回、蒙、满等18个民族，其中汉族约占73%，回族约占26.5%，其他少数民族约占0.5%。20*年底总人口49.1万人，其中农业人口32.47万人，农村劳动力18.61万人，贫困人口6万人。

（2）地理位置：*市*区地处甘肃东部、*土高原腹部，位于东经1*°25′-1*°27′，北纬35°12′-35°45′之间。*

2、交通道路状况

*市*区为陕甘宁三省区交通枢纽，是古“丝绸之路”必经重镇，素有“旱码头”之称。亚欧大陆桥复线宝（鸡）中（卫）铁路纵贯全境，312国道横穿东西，平定高速公路全线开工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路（天水—平凉）、西平铁路（西安—平凉）正在建设之中。境内公路纵横交错，四通八达，西接兰州，北上银川，东连西安，南下宝鸡，跨三省而连六县。全区共有车辆7208辆，其中客车2770辆，货车4438辆，货运量641万吨，年货物周转量53672吨，客运量896万人（次），周转量62747万人。城乡交通营运路线31条，公共汽车93辆，出租车1300多辆。

3、社会经济状况

据统计资料，20*年全区实现地区生产总值46.86亿元，比上年增长12.83%；实现工农业总产值45.98亿元，其中工业总产值37.9亿元，农业总产值8.08亿元；全区大口径财政收入完成2.98亿元，其中地方财政收入完成1.54万元;农民人均纯收入2568元。粮食总产量达到17.91万吨；20*年底全区肉牛饲养量达到26.*万头。

（二）农民体育设施现状和体育活动开展情况

近年来，*区积极实施《全民健身计划纲要》，坚持开展体育先进乡镇创建、体育三下乡、农民健身周等活动，促进了全区农民体育活动的开展。一是群众参与体育锻炼的积极性越来越高。建有业余训练点41处，经常参与锻炼的人数近3万人，占总人口的25%以上。二是群众体育设施建设得到加强。崆峒区现有业余体校1所,群众健身广场30多处,各类健身器材60多套,其中争取国家体育总局投资我区全民健身路径工程8套，价值160万元,有标准化篮球场(含学校)220个,乒乓球台300个。三是积极开展社会体育指导员培训工作。群体工作人员队伍进一步扩大，各级社会体育指导员已发展到400余人，先后有7个乡（镇）被省体育局授予了体育先进乡（镇）。20*年白水镇被国家体育总局、农业部、农民体协评为全国“亿万农民健身活动先进乡镇”。

三、项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的必要性

一是坚持和落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，中央提出了加强基层体育设施建设，广泛开展全民健身活动的要求。以人为本、全面、协调、可持续的发展观是促进我国经济社会发展必须长期坚持的指导思想，也是推进全民健身工程建设的根本指针。坚持以科学发展观为指导，推进农村体育工作发展，特别是全民健身工程建设就必须加强农村体育事业发展和基层体育设施的薄弱环节，重视推进农村体育事业发展和统筹城乡群众体育事业发展。二是缩小城乡差别、建设社会主义新农村的迫切需求。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的要求，要不断增加农民收入，加快配套基础设施建设，改善生产生活条件，努力提高农民的生活水平，大力提升农民的基本素质。加快农村体育健身工程建设，发挥农村健身工程对农村经济社会发展的巨大作用显得尤为重要和迫切。三是活跃农村文化生活、促进农村三个文明建设协调发展的客观需要。随着农村经济的不断发展，人民的生活水平不断提高，农民群众对精神文化生活的需求不断加大。农民体育健身工程的建设，为农村开展群众性的体育活动提供了平台，把农民引向积极健康、文明的体育活动上来，使聚众赌博，打架、斗殴等不良社会风气明显下降，崇尚体育开发产业的的浩然正气明显上升，社会风气明显好转，有力地促进农村的三个文明建设协调发展。四是促进农村体育事业发展、增强国民体质的现实需要。崆峒区坚持开展百万农民健身活动，广泛开展以体育场地设施、体育健身指导和体育科普知识为主要内容的“体育三下乡”活动，对农村体育工作起到了很好的宣传推动作用。农民健身意识不断增强，农村体育活动空前活跃，特别是民间传统体育发展较快，成为促进当地文化、旅游和经济社会发展的亮点。但是，由于受农村经济社会发展水平的制约和城乡发展不平衡的影响，农村体育基础仍然十分薄弱，体育场地设施、体育组织建设严重滞后，农村体育活动时冷时热，时断时续，农民的体质状况也大不如城镇居民。健身工程的实施，可以解决农村开展健身活场地的问题，推进农村体育发展，进一步增强农民群众的体质。

2、项目建设的可行性

一是符合党和国家的政策，有利于增强广大农民体质。党的十六届五中全会明确提出，提高农民整体素质，培养造就一大批新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。农民的体质是整体素质的基础。加强农村体育工作，有利于提高农民体质，减少疾病，健全身心，从根本上提高农村劳动生产力。二是有利于加强农村精神文明建设。发展农村体育事业，对于繁荣和发展农村文化，引导农民移风易俗，树立先进的思想观念，建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明乡风都有着非常重要的作用。三是有利于增强农村基层组织的凝聚力。农村体育活动能够培养农民参与竞争、顽强拼搏的意识和团结向上、互助合作的集体主义精神。四是有利于促进农村经济社会的发展。加强农村体育工作，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进新农村建设的有效手段和重要载体，能有效引导日益富裕起来的农民增加体育文化消费，优化农村消费市场和生活环境，吸引社会资金对农村投入，拉动农村经济增长。五是具备开展农民健身工程项目建设的基本条件。从我区整体来看，各行政村都具备建设项目所需要的土地、资金及水电配套设施等基本条件，切实可行。

四、拟建设行政村基本情况

项目建设涉及全区17个乡镇、西郊经济开发区和平凉工业园区的100个行政村,具体情况如下:

序号行政村名称人口（人）村集体经济积累（万元）村集体经济年纯收入（万元）农民人均纯

收入（元）体育活动开展情况

具体数据省略

五、建设内容与规模

（一）建设目标

在我区17个乡镇、西郊经济开发区和平凉工业园区的100个行政村每村建设1个标准化篮球场，2张室外乒乓球台，满足农民群众体育健身需要。

（二）建设内容和标准

建成标准化篮球场100个，占地面积10万平方米，修建乒乓球台200个并购置相关体育器材。篮球场用混凝土硬化篮球场510平方米（30米×17米），水泥罩面不小于10厘米，篮球场四周用三合土打平夯实不少于5米的平整空地。

六、投资概算与资金筹措

（一）投资概算

项目总投资300万元，分项目投资额及比例为：基本设施建设投资200万元，占66.7%；设备购置投资100万元，占33.3%。

（二）资金筹措

本工程总投资300万元。其中，申请国家投资240万元，区级配套60万元。

七、项目建设期限

项目从摸底调查、实施方案编制、批准立项开始至全面建成通过验收，建设期限两年，从20*年起至2008年底完成。

八、效益分析

一是项目建成后，为进一步落实《“十一五”农民体育健身工程建设规划》，推动全民健身工程的实施奠定坚实的基础，对发展和提升农村经济具有重要意义。二是项目建成后，将惠及我区农村的28万人民群众，为广大农民群众提供一低频休闲健身的场所，满足农民群众对体育健身活动的需要。三是项目建成后，对于增强广大农民体质、提高健康水平、丰富业余文化生活、移风易俗、形成科学文明健康的生活习惯有着重要作用。四是项目建成后，为农村体育工作的进一步开展提供了设施保障，真正体现了体育为经济建设、为人民服务的宗旨，为提高全民素质，促进农村经济、社会持续、快速、健康发展提供了有力保障。

九、组织管理与保障措施

1、成立工作机构，强化组织领导。为了保证项目的顺利实施，区政府成立由分管副区长任组长，区发改、文体部门负责人任副组长，财政、审计、建设、国土等部门和各乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员的崆峒区农民体育健身工程建设领导小组，专门负责农民体育健身工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好农民体育健身工程建设工作。

2、加强项目管理，确保工程质量。严格按照基本建设程序进行管理，切实落实项目法人责任制，确保建设项目规范运行。区文体局要保证建设资金和配备器材及时到位，加强建设过程中的监督和检查，确保建设进度和工程质量。同时，要严格资金使用监督与审计制度，确保专款专用。各乡镇要对本辖区内的农民健身工程做到统一管理，确定专人负责管护，工程建设结束后，要对工程质量、安全检查验收，并对项目建设、经费结算和检查验收情况进行认真总结

3、明确工作责任，加强协作配合。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。区发改局主要负责项目的申报、上下衔接等前期工作。财政部门要对建设资金进入国债专户，项目主管部门设立相应的专户，专人管理，确保资金专款专用，封闭运行。同时，加强对专项资金使用的监督检查和跟踪审核力度，杜绝挤占挪用现象的发生。各乡镇要重视和支持农民体育健身工程的实施工作，将农民体育健身工程纳入当地经济和社会发展规划，精心组织，科学规划，加强管理，充分发挥村委会的作用，有计划、有步骤地做好实施工作。

4、加强人才培训，积极开展活动。区文体局在建设农民体育健身工程的同时，要积极开展农村体育工作，大力推进农村各类体育组织和体育活动站（点）的建设，加强培养和建立以社会体育指导员为主体的农村体育骨干队伍，发挥其组织、带动和指导作用。要利用传统节日和农闲季节，组织开展体育下乡活动，坚持生产和文化活动相结合，组织开展具有地方特色、农民喜闻乐见、易于参与的体育健身和竞赛活动，并形成制度，做到组织到位、骨干到位、活动到位，引导更多的农民群众投身到体育健身活动中来，切实发挥体育在社会主义新农村建设中的积极作用。