工商局发展廉政教育方案
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一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕我省确定的“十一·五”规划目标，以“依法行政、服务人民、奉献社会”为宗旨，以“人民满意不满意”为标准，以“创一流机关、建一流队伍、作一流贡献、树一流形象”为目标，着力建设坚强有力的领导班子，着力建设务实、开拓、廉洁、高效的机关，着力建设一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的队伍，进一步转变工作作风，增强政治意识、宗旨意识、服务意识、大局意识、法制意识，提升服务地方经济的能力和水平，树立良好的公仆形象，更好地服务于**经济社会发展新跨越。
二、争创对象
“人民满意工商局”争创对象为：市工商行政管理局，各县区工商行政管理局。
“人民满意工商所（队）”争创对象为：全市工商行政管理系统所有基层工商行政管理所，市工商行政管理局经检支队，各县区工商行政管理局经检大队。
“人民满意红盾卫士”争创对象为：全市工商行政管理系统全体国家公务员。
三、基本条件
（一）“人民满意工商局”基本条件
1、班子团结，坚强有力。班子具有较强的政治责任感和政治敏感性，班子民主气氛浓厚，班子成员讲学习、讲政治、讲正气，有较强的凝聚力和战斗力，在各方面都能以身作则、率先垂范。被当地党委政府评为“四好”班子或“创四好先进单位”。
2、注重学习，成效显著。重视干部职工政治理论学习和业务知识、技能学习，重视干部的法纪教育、廉政教育，警示教育，建立健全学习制度并狠抓落实，学习有针对性、实效性，干部职工整体素质高。
3、严格纪律，清正廉洁。领导班子重视党风廉政建设，注重加强机关和队伍廉政教育，工作行风正。党风廉政建设责任制得到有效落实，没有发生违法违纪的人和事。
4、开拓创新，履职尽责。着力整顿规范市场秩序，着力服务经济建设，着力推动工商监管体制、机制和手段创新，着力加强干部队伍和基层建设，让党和政府满意，让人民群众满意，让基层满意。
5、严格收费，收支规范。认真遵守有关收费政策，宣传解释到位。无自立收费项目收费、无擅自提高标准收费、无自制票据收费、无收费不扯票或收费打白条等行为。财务收支预算执行规范，制度健全有效。
6、重视精神文明建设。机关干部职工精神面貌良好，积极开展创建精神文明单位和精神文明行业。被党委政府评为“精神文明单位”、“精神文明行业”。
（二）“人民满意工商所（队）”基本条件
1、领导班子坚强有力。领导班子求真务实，真抓实干，班子形象好，风气正，战斗堡垒作用强，有较强的凝聚力。坚决贯彻执行上级管理机关的各项决策。
2、学习制度健全，学习风气浓厚。定期组织政治理论、政策法规学习，正确贯彻党的路线、方针、政策，在政治上与党中央保持一致。工作人员业务素质强、文化知识较高，能熟练运用法律、法规，严格执法，依法行政。
3、严格守纪，清正廉洁。坚持实事求是，讲实话、报实情、办实事、求实效，干部职工无吃拿卡要行为，无违纪违规和违法行为发生。
4、工作成绩突出。在登记监管、服务地方经济、保护消费者合法权益工作中，勇于开拓创新，工作业绩一流，受到当地党政的好评，人民群众满意，上级机关满意。
5、规范建设达标。按照《工商行政管理所初级规范（试行）》和“四化五统一”的要求已经达标。各项规章制度健全规范，内部管理有序。
6、重视精神文明建设。上班着装整齐，用语文明，工作热情，服务周到，注重仪表形象，互相团结协作，有良好的精神风貌。
（三）“人民满意红盾卫士”基本条件
1、政治思想好、业务素质高。认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六届五中全会精神，有较高的政治理论修养；坚决执行党的路线，方针、政策，在政治上、行动上与党中央保持高度一致；刻苦学习工商法律法规，精通业务知识，熟悉业务技能，是业务工作的行家里手。
2、忠于职守，爱岗敬业。工作勤奋敬业，认真负责；宗旨意识牢，服务质量好，办事效率高；法制意识和组织纪律性强，模范执行各项规章制度；与时俱进，开拓创新，出色完成各项工作任务，在本职岗位上有突出贡献。
3、秉公执法，无私无畏。在市场监管及查处各类经济违法活动中，敢于执法、善于执法、公正执法，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，在维护市场经济秩序，保护消费者合法权益方面有突出表现。
4、坚持原则，廉洁自律。全局观念强、个人利益服从国家利益和集体利益，自觉维护党和政府及工商部门的形象和权威；坚决抵制和纠正行业不正之风，廉洁自律，无吃拿卡要等违规行为；自觉遵守
国家公务员行为准则和“六条禁令”；自觉接受社会和群众的监督，群众反映好，有较好的社会声誉和群众基础。
5、举止文明，作风正派。在日常工作中，言行规范、文明礼貌、仪表端正，讲究社会公德，具备较好的职业道德和家庭美德，尊重领导，团结同志、艰苦奋斗。
四、方法步骤
争创活动分四个阶段进行：
（一）动员、教育和方案制定阶段（3.25—4.5）。各级工商行政管理部门要广泛深入发动、统一思想认识。深入开展理想信念教育、思想政治教育、法纪政纪教育和政策法规教育，树立正确的人生观和价值观，达到明确意义、端正态度、高度重视、积极投入的目的。市和各县区局要召开争创“三满意”活动的党组会、中层干部会暨职工动员大会。各县区结合本地实际，制定切实可行的争创方案。
（二）问题分析查摆阶段（4.6—4.30）。从班子建设、队伍建设、廉政制度建设等方面入手，认真核查、深刻反思、查摆问题，深入剖析、找准症结，确定重点问题、重点单位、重点人员。要通过召开民主生活会、交心谈心会、恳谈会、座谈会、评议会、书面函件、设立意见箱、公开举报电话等多种形式，按照“敞开大门纳意见、开诚布公做分析、内外开放搞评议”的指导思想，实行开门创建，采取走出去、请进来等形式，广泛征求社会、群众、有关领导、有关单位的意见，认真查找单位及个人存在的突出问题。
1、领导班子建设中要侧重查找9个方面的问题（见附表一）
2、队伍建设上要侧重查找6个方面的问题（见附表二）。
3、党风廉政建设上要侧重查找4个方面的问题（见附表三）
查摆领导班子、领导成员、队伍建设、廉政建设等方面存在的问题，要做到一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责。市、县区工商局党组要将查摆问题形成书面材料，在交由职工大会讨论通过后，分别报省市局党组。同时各县区局填报《查摆问题情况统计表》（附表四）
（三）整改争创阶段（5.1—10.15）。这是整个创建“三满意”活动的重要阶段和关键环节，各单位和个人要针对存在的问题撰写整改材料，并反馈到社会各界征求意见，接受监督和评议。领导班子和班子成员的整改材料要在职工大会上讨论通过，并报上级领导机关审阅备案。个人的整改材料要在科（股）室、所、队会上讨论通过后备案，对查摆出来的问题，要提出强有力整改措施，认真逗硬整改，直至达到要求。在整改争创过程中，结合全市工商行政管理系统创建文明行业活动，开展形式多样、内容丰富的争创活动。具体活动见附表五。通过整改争创活动，切实解决社会、干部职工、群众反映强烈、影响大的突出问题，树工商良好形象。
（四）总结评比阶段（10.16—11.30）。各单位对整个创建活动进行总结评比，按要求上报总结材料及拟表彰单位和个人的先进事迹材料。
市局对争创活动中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。
五、具体要求
（一）加强组织领导，明确各自责任。争创“三满意”活动是市局党组根据省委、省政府及省局的要求和整个工商队伍的现状提出的一项重要举措，也是20*年及今后一段时期工商部门的头等大事。市局成立争创“三满意”活动领导小组，领导小组名单见附表五。各县区工商局要成立相应的领导机构，明确各自责任，加强对争创活动的领导。局长、科（股）长、工商所所长、经检队队长是本单位争创“三满意”活动的第一责任人。
（二）加大宣传力度，树立良好社会形象。各级工商行政管理部门要把“三满意”活动及活动开展情况及时向党委、人大、政府、政协汇报，争取得到他们的关心、重视和支持；同时要广泛利用媒体及其他宣传方式，加强宣传、大造声势，增强全社会对工商部门开展“三满意”活动的知情度。省局拟在《四川工商》等报刊开设争创“三满意”活动宣传专栏，市局拟在**电视台等媒体和《**红盾网》上开设争创活动宣传专栏，市局和各县区局要组织职工踊跃投稿，每个县区局被采用的稿件要达到市级5篇以上，省级2篇以上。向省局、电视台等推荐的稿件需经市局办公室审定后再投稿。各县区工商局每月向市局报送一期争创活动简报,每阶段报送争创工作小结.
（三）精心组织实施，强化监督检查。各级工商行政管理部门要根据实际情况，精心组织、周密安排、落实措施、认真实施。市局从4月份开始，将派出工作组，对基层的争创活动采取个别抽查、暗访、巡视等多种形式进行督查、指导。对重视不够、行动不快、措施不力的单位，要进行严肃的批评，必要时追究有关责任人的责任。同时，认真总结成功的争创措施和方法，建立长效争创机制。
（四）狠抓班子、队伍建设，夯实争创活动基础。要按照“班子抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的基本思想，着力加强工商部门领导班子建设和队伍建设，加大对班子的监督管理力度，市局领导班子成员定点联系县区局。市县区局要全面建设“四好”班子，开好民主生活会，及时查找问题，解决问题，在班子内部形成一个相互监督、相互提醒的良好风气。要强化干部队伍的教育和管理，要认真实施《公务员法》，坚持二十四字方针，要研究制定“十一五”人才队伍建设规划，进一步改进人才队伍现状。要加大干部教育培训力度，提高干部教育培训质量。要深化干部人事制度改革，确保选好人、用好人。继续加强整个队伍的精神文明建设，全市系统创建市级文明行业，市局机关争创省级文明单位。
（五）强化制度建设和廉政建设，提供争创活动的重要保障。各级工商行政管理部门要进一步加强规章制度建设，市局统一制订下发《干部任用管理工作试行意见》、《加强对“一把手”实施监督管理的办法》等一系列制度，堵塞各种漏洞，对违反规章制度的人和事，要逗硬处理。对党风廉政建设必须坚持两手抓，两手都要硬，切实抓好党风廉政建设责任制的执行和落实。要深入学习落实《实施纲要》，进一步提高认识，统一思想。围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，逐项落实各项任务。进一步落实党风廉政建设责任制。切实落实好廉政谈话制度。
（六）抓好基层建设，明确争创活动的重要内容。各级工商行政管理部门要以争创“三满意”为契机，对基层工商所建设全面查漏补缺，要进一步整合工商所，要将人力、财力倾斜基层工商所，深化基层工商所达标工作。同时加强工商所队伍建设，培养出有理想信念、有全局意识、法纪意识、廉政意识、执政为民意识的基层执法队伍，加强工商所制度建设，规范内部管理、规范工作运行，进一步提高服务地方经济的能力和水平。
（七）促进经济发展，落实争创活动的第一要务。争创“三满意”，要以促进地方经济发展作为工作出发点，以打造纪律严明、作风端正、素质过硬的队伍为目标，以人民群众是否满意作为检验活动成效的标尺，工作中坚持“三个结合”，促进“三满意”活动取得实效：一是与工业强市相结合。大力实施商标战略，重点帮助一批企业争创省著名商标、全国驰名商标，支持产业集群发展；二是与有形市场三化活动相结合，今年各县区局先行试点，确定3—4个市场全面实施“三化”建设，用三年左右时间实现市场监管标准化、规范化、制度化；三是与新农村建设相结合。大力深化“红盾护农”活动，实施“商标助农”、“合同解忧”、农村食品安全监管、农村“移动维权”系统工程，印发20万册《红盾护农》手册，全面促进社会主义新农村建设。
