村镇实践科学发展观实施方案

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按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔20*〕14号）要求和省、市、县委的安排部署，结合我镇各村实际，制定如下实施方案。

一、参加对象

全县未参加第二批学习实践活动试点的行政村党支部及全体党员。重点是村领导班子中的党员干部。

二、目标任务

紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“全力实施项目推动战略、全力建设充满实力的丘区经济强县和充满魅力的文化旅游名城”为主题，以“三解决一提高”（解决党建中的重点问题、解决发展中的难点问题、解决民生中的热点问题，提高科学发展水平）为主线，积极开展争创“四强”基层党组织、争创“五好”村支部活动，着力推进新农村建设、加快农业产业结构调整和促进农民增收，全面落实保增长、保发展、保民生、保稳定的目标任务，继续推进“富民惠民”行动，加强农村基础设施建设，壮大农村优势产业，维护农民切身利益，不断推进农村社会事业发展，增强农村发展活力。

三、时间安排和方法步骤

按照县委统一安排，我县第三批学习实践活动从2009年9月开始，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节进行，各村集中活动时间不应少于4个月，原则上与镇上开展学习实践活动同步。

第一阶段：学习调研（9月上旬至10月下旬）。统筹抓好两项工作：

1、组织学习讨论。要以《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展100问》、党的十七大、十七届四中全会和中央、省委、市委、县委、镇党委的一系列指示精神为主要学习内容，适当选学“农业实用技术”、“市场经济知识”、“法律法规”、“文明新风”和“社会公德教育”等内容。村支部书记要通过村二级广播作一次学习宣讲。学习方式可采取集中学习与自学相结合，以自学为主。党员集中学习时，党支部要做好学习记录。对年老体弱和读写能力差的党员，可采取送学上门和领读宣讲等方式开展学习活动。对在外未建立党组织的流出党员，要搞好学习资料和学习计划函送工作，并做好与流入地党组织的衔接工作。在组织党员学习培训的同时，要进一步通过在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂横幅等多种形式，向村民传输科学发展观知识。同时，要组织党员群众围绕发展现代农业和建设社会主义新农村为什么、是什么、做什么的问题进行讨论，在干部群众中形成科学发展的共识。

2、开展调研走访。组织开展以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。召开党员代表、村民代表、致富能人、村内经济实体和专业合作组织负责人、困难群众代表等人员参加的会议，开展“村情大座谈”活动。

第二阶段:分析检查（2009年11月上旬至12月下旬）。统筹抓好两项工作:

1、召开专题民主生活会和组织生活会。村党支部领导班子专题民主生活会，要吸收村委会班子成员、党员议事会成员和群众代表参加。支部班子要围绕加强组织、发展经济、优化作风、改善民生、维护稳定等方面查找、梳理、分析存在的突出问题，深入查摆存在这些问题的原因，特别是主观方面的原因，切实找准推进科学发展的切入点和重点。支部成员要结合自身分管工作，针对思想上、工作中存在的突出问题，查摆原因，开展批评和自我批评，明确努力方向，提出整改意见。其他党员和群众代表要对党支部及其支部成员的分析检查进行评议讨论，提出合理性建议。专题民主生活会召开前，原则上应邀请镇领导列席，班子成员之间要相互谈心、沟通思想，增进团结。召开专题民主生活会后，各村要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。党员个人主要从党员意识、发展意识、先锋模范作用、支持村级工作等力所能及的事情上分析检查自身差距和不足，明确努力方向，并结合各自实际，选择采用“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”等农村基层组织建设有关载体，承诺做好一件为民实事。组织生活会和民主生活会要形成会议纪录。

2、形成领导班子分析检查报告。各村支部应对调研走访中征求到的意见和民主生活会上的建议进行认真梳理，形成简要的分析检查要点，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段:整改落实（2010年1月上旬至2月下旬）。统筹抓好两项工作:

1．制定整改措施。村党支部要针对查摆出的突出问题制定整改措施。整改措施要做到“五明确”，即：明确整改项目、整改目标、整改时限要求、整改具体措施、整改责任人。整改措施要以召开党员代表议事会和群众代表座谈会、党务公开栏公示等方式，广泛征求党员、群众的意见，进一步修改完善后，由村党支部集体研究决定。村支部的整改措施要向党员群众、乡镇党委“双向承诺”。党员个人也要就支部要求和为民承办的实事向村支部、村民“双向承诺”。村党支部和党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室公布。

2、切实解决突出问题。各村党支部要特别注重解决村域产业发展、为民服务全程、农民社会保障、基层组织建设、农村社会稳定以及村干部作风建设方面的突出问题。要解决班子和班子成员在作风纪律方面存在的问题。解决问题要坚持实事求是，对涉及群众生活和社会稳定的问题，要首先尽快解决；对制约村级发展的问题，要发动群众，集中力量，重点解决；对基础设施建设等应当解决但一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决；对于涉及全局性以及需要上下共同努力才能解决的问题，要及时向上级提出建议；对受现实条件限制不能解决的问题要及时向群众做好解释疏导工作。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。在抓整改落实的同时，要认真清理本村现行的村规民约、决策议事制度和各项村务决定，切实做好制度的“废、改、立”工作。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各村党支部领导班子要全面负责本村的学习实践活动，村支部书记要认真履行第一负责人职责，班子成员要分工负责，村党员干部要带头示范。

（二）搞好调查，做好准备。在活动正式启动前，各村党支部要切实做好调查研究，努力做到“三个摸清”：一要摸员的数量和分布情况，要掌握流入、流出党员的基本情况。二要摸员、群众的思想状况，了解他们对学习实践活动的要求和期望。三要摸清组织建设和经济社会发展的突出问题。在此基础上，结合实际，把握重点，突出特色，认真制定本村的学习实践活动工作方案。

（三）创新形式，广泛宣传。要针对农村党员的特点，充分运用和借助农民群众喜闻乐见、易于接受的形式，广泛开展宣传活动。9月底每个村至少有一条横幅标语，有条件的村可用石灰水在裸岩上书写宣传标语。要大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验和实际成效，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）合理安排，统筹兼顾。要把学习实践活动与农村党建工作相结合，同干部作风纪律整顿活动相结合，同新农村建设相结合；要充分利用农闲、晚上、雨天等生产空档时间，组织党员学习，做到两手抓、两不误、两推进。