工商局民主评议整治方案

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根据《县委办公室县政府办公室转发<县纠正行业不正之风领导小组办公室关于*年全县民主评议政风行风工作实施意风>的通知》（*办发[*]*号）的精神,从*月份开始到*月底，在全县工商系统开展民主评议政风行风“回头看”活动。为切实有效地做好政风行风评议“回头看”工作，制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，结合“作风年建设”活动，以关注民生，构建和谐通城为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型的工商队伍，优化发展环境，为改革发展稳定服务，以实际行动迎接新中国成立*周年。

二、工作目标和任务

我局政风行风“回头看”的工作目标是：进一步推进我局政风行风建设，有效遏制行业不正之风和腐败现象，妥善解决群众普遍反映的问题，使干部职工的综合素质明显提高，工作作风进一步转变。为达成这个目标，全局上下必须团结一致，共同努力，重点做好以下工作：

（一）提高认识，充分认识政风行风评议“回头看”工作对工商行政管理工作的重要性，摒弃厌烦思想观念，转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法。

（二）清正廉洁，建立落实政风行风“回头看”工作责任制。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促建，纠建并举的工作机制，切实加强对政风行风评议“回头看”工作的领导。

（三）落实依法行政。重点查行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的落实情况，严禁发生不文明执法、不公正执法、违纪违规执法行为。重点查处执法过程中出现恣意用权，管理就是“我管你”的强势执法问题，出现执法就是罚款的趋利执法问题，出现重实体、轻程序，重处罚、轻规范的片面执法问题。

（四）提高服务质量。解决服务意识不强、服务不到位、服务质量不高的问题，重点查处服务承诺不落实、职能转变不到位、“生、冷、硬、推”和“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。切实提高服务群众、服务基层、服务主体、服务发展的意识。

三、工作步骤

民主评议政风行风“回头看”活动采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合、政风行风评议与优化发展环境、“作风建设年”相结合的方式进行，不断扩大公众参与面，形成监督合力，确保评议工作取得实实在在的效果。按照县委、县政府的要求，整个行评工作从*月份开始到*月底基本结束。

*、宣传发动和学习阶段（*月—*月初）

主要开展如下活动：

一是开好一个动员大会。召开县局机关及基层单位正副职大会，传达民主评议政风行风“回头看”工作精神，对系统开展政风行风工作按照县委、县政府要求进行全面部署。使全县系统每个干部职工人人知晓开展政风行风评议“回头看”工作的目标、方法、步骤和有关要求。

二是开展一次革命传统教育活动。组织县局机关及基层单位正副职到黄袍苏区参观，使广大干部职工接受革命传统教育，增强为民谋利的意识。

*、查找问题和整改阶段（*月）

主要开展“六个一”活动：

一是向社会发一封征求意见函。通过红盾网站、局长信箱、举报电话等多种渠道征求对本系统政风行风建设方面的意见和建议。

二是开展一次暗访活动。以开展政风行风为主要内容的暗访活动，把办理证照、企业年检及个体验照贴花情况、票据使用情况，验资机构验资情况、作为暗访重点，及时发现系统在政风行风方面存在的问题。

三是召开政风行风监督员会议。诚恳听取他们的意见和建议。

四是开展一次大走访。选择相当数量的各类市场主体进行走访，诚挚地征询他们的意见和建议。

五是开展一次大回访。凡是辖区内近年来被工商部门处罚过的市场主体都要主动回访一遍，深入了解执罚过程中存在的不足，以便改进工作，为明年在系统全面建立起行政指导制度提供参考。

六是在全系统开展一次面向全社会，面向监管服务对象述职述廉活动。

*、建章立制和总结阶段（*月）

制定和完善相关的规章制度。为了加强和健全监督机制，实施有效的效能督察，针对工商部门办照、办案、管钱、用人等关键环节，制定相关制度，形成分类防控不廉洁行为的有效机制

四、工作要求

（一）加强领导，成立专班。全县系统要按照上级要求，结合本单位工作实际，加强对政风行风评议“回头看”工作的组织领导。县局成立政风行风评议“回头看”领导小组，局长*同志任组长，副局长*、*、*、*同志任副组长，县局机关各股室及基层单位负责同志为领导小组成员。政风行风评议“回头看”领导小组办公室设在监察室，*同志兼任办公室主任。*、*、*、*为办公室工作人员。各基层单位也要相应成立专班，并指派一名兼职联络员，负责政风行风评议“回头看”的上下联系、工作汇报及信息传递工作。

（二）突出重点，搞好五个结合。开展好政风行风评议“回头看”工作是开展“作风年建设”以来的又一项重要工作，全县系统要突出重点，抓好五个结合。一是要同党风廉政建设相结合；二是要同落实全县系统全员效能目标考核相结合；三是要同落实依法行政相结合；四是要同“作风建设年”相结合；五是要同服务地方经济发展相结合。确保政风行风评议“回头看”工作不走过场，取得实效。

（三）严明纪律，明确责任。这次政风行风评议“回头看”工作要求很高，事关全县工商系统的形象。因此，基层单位负责人要亲历亲为，严肃纪律，令行禁止，严格按照系统内和地方党委、政府的部署安排，认真扎实地完成每个阶段的工作任务，真心实意地敞开大门，吸取意见，查摆问题，把功夫真正下在工作整改上，决不可有应付攀比心理，厌战和马虎情绪，要明确责任，要求一个步骤一个步骤地工作到位，一级对一级负责，层层抓落实。对表现突出的单位，给予通报表扬；出现问题的单位，对主要负责人进行诫勉谈话，并追究责任。

基层各单位开展展活动的情况，要及时上报县局“政风行风评议‘回头看’领导小组办公室”。