交通局强化学习创新整改方案
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为把学习实践科学发展观活动继续推向深入，确保学习实践活动取得实效，区交通局领导班子紧紧围绕“用科学发展观统领*交通建设”这一主题，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约我区交通科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的问题，经区交通局班子会认真分析，现制定如下整改措施：
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照区交通局《学习实践活动实施方案》的总体要求，紧密结合我区交通工作实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即整改，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，有效地解决影响和制约全区交通事业科学发展的突出问题。
落实“三个服务”。一是服务*区经济社会发展全局。紧紧围绕区委提出的“中心城、功能镇、特色村”三位一体城乡统筹发展思路，自觉加快交通发展，提高交通基础设施的通行、抗灾能力，为经济社会全局的发展增创新优势、提供新动力、拓展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力，形成*区经济社会更具竞争力的发展环境。二是服务社会主义新农村建设。按照中央、省、市、区要求，继续把农村公路建设作为交通运输工作的重中之重，加强农村公路建设，完善延伸“村村通”工程，逐步实现“组组通”，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。进一步深化农村客运网络化，建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络。大力实施城市公交优先发展战略，不断提高交通基础设施的便捷度、舒适度，不断增加公共交通服务的有效供给能力，不断提升公共交通服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。
三、分析梳理
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我区交通事业科学发展以及群众反映强烈的5方面突出问题：1、交通发展水平与经济社会发展需求还有一定差距；2、现有管理养护水平与百姓安全便捷出行需求不相适应；3、部分干部职工思想观念还跟不上交通又好又快发展的需求；4、部分干部职工规范执法、服务质量与科学发展要求不相适应；5、局机关内部管理与政府部门“两转两提”的要求还有一定差距。针对这些问题，我局按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
四、落实整改
（一）交通发展水平与经济社会发展需求还有一定差距
整改措施：
1、抢抓机遇，努力推进交通基础设施建设，构建完善的交通综合运输体系。一是坚定不移地推进五条乡村油路建设，力争2010年全部完成，总投资投资0.7亿元。二是积极储备、争取其它农村公路建设项目。三是抓好农村公路养护管理。进一步加强农村公路日常养护，加大路政管理和超限超载治理，提高农村公路好路率。四是进一步加大思景公路路面项目、莲花公路路基改建项目争跑力度，确保项目早日实施。五是加快运输站场项目建设，全力推进我区农村客运站点建设。
2、进一步规范交通建设市场秩序。将依法行政、依法治交贯穿于交通工作的各个环节，努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚法治氛围；继续深入整治工程转包和违法分包，强化项目建设监管力度，加强招投标管理、质量安全管理、资金管理和目标管理，确保交通目标如期实现。
（二）现有管理养护水平与百姓安全便捷出行需求不相适应整改措施：
1、进一步推进农村公路养护体制改革，建立健全全区农村公路管理养护长效机制；加强全区农村公路路面养护,缩短养护施工周期,方便人民群众快捷出行；继续加大农村公路建设的资金投入和支持力度，进一步加大和规范公路治超工作，建立健全长效机制。
2、进一步督促运政部门加强客运市场监管，整顿客运市场秩序，严格客运线路审批，督促客运车辆按审批线路经营、进站经营，优化客运站点服务环境，完善便民服务设施。加大对黑巴、黑车等非法运营车辆的专项整治，维护公平有序的运输市场环境。进一步做好城市公共交通规划，加大城市公交基础设施建设力度，提升公交服务质量，为城市居民提供更加优质、便捷的出行方式。
（三）部分干部职工思想观念跟不上又好又快发展需求整改措施：
1、强化学习意识，提高干部素质，促进人的全面发展。要按照“终身学习”的要求，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型机关。我们将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身学习贯穿于每个干部的日常工作之中，形成机关干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。
2、强化创新意识，实践科学发展，全面推进各项工作。同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。我们将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进机关各项工作不断向前发展。
3、强化激励机制，引入竞争制度，不断提高全局干部职工的工作积极性。为了提高我局机关工作效率，必须坚持并倡导干部职工在工作中克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所不为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，只当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发机关全体人员的潜能，努力提高机关的工作效率。
（四）部分干部职工规范执法、服务质量与科学发展要求不相适应整改措施：
1、强化服务意识，拓宽服务领域，真正做到全心全意为人民服务。为了强化服务意识，局干部职工要牢固树立服务是生产力，也是经济发展环境的大服务观，把“人民群众需要的，就是我们要做到的”作为服务宗旨，通过实施“畅通工程、提速工程、阳光工程、民心工程”拓宽服务领域，提高服务质量。
（五）局机关内部管理与政府部门“两转两提”的要求还有一定差距整改措施：
1、强化作风转变，建立务实机关，切实提高机关工作质量和效率。“实事求是”是我党坚持的原则，在实际工作中我们要倡导干部职求真务实精神，大兴调研之风，深入一线进行调研，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。同时，加大监督力度，确保制度落实，用制度规范工作，督促工作作风转变，使机关朝着务实、高效方向发展。
2、深入调研、科学规划，积极争取项目、资金，继续推进我区农村公路建设，不断提高道路通行能力，切实服务三农。
3、抢住国家进行农村公路养护体制改革的机遇，切实搞好我区农村公路养护体制改革工作和路政管理工作，使我农村公路养护工作再上一个新台阶。
4、关注民生，切实加强交通运输的监管工作。一是加强对运输市场的监管，督促区交通运政管理部门加大对出租车、公交车、农村客运班车的经营管理。二是积极并协调好相关部门认真开展打非工作，做好城区交通秩序整治。三是切实加强水上运输安全监管力度，确保水上运安全。
五、保障措施
（一）强化组织领导。局科学发展观活动领导小组监督检大事项进展和落实情况。各股（室）要将《整改方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《整改方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
（二）强化机制建设。建立督导检查机制。局科学发展观活动领导小组为督导组，围绕《整改方案》提出的主要目标和整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，跟踪检查《整改方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现。《整改方案》实施期间如遇到形势变化或其它重大原因，致使原内容已不适应新形势时，局科学发展观活动领导小组将对《整改方案》局部内容进行调整，使《整改方案》更能反映群众心声和意愿，更加符合我局的发展实际。
（三）强化舆论监督。局科学发展观活动领导小组将定期通报《整改方案》实施进度情况，引导群众参与监督。通过电话、网络、新闻媒体广开举报渠道，保证广大人民群众能够顺利行使自己的监督权。聘请人大代表、政协委员、党员代表、群众代表等对《整改方案》落实情况进行综合评价，征求宝贵意见，确保《整改方案》落到实处、收到实效。
