质监局加强安全整治方案

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为了确保*食品药品安全，给北京*会顺利举办创造和谐稳定的环境。根据《大足县人民政府办公室关于印发大足县*食品药品安全专项整治工作方案的通知》（足府办发〔20*〕149号）文件精神，并结合实际，特制定高升镇*食品药品安全专项整治工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以保障公众食品药品安全权益为核心，以“解放思想、扩大开放”为动力，以确保*会期间食品药品安全为着力点，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，努力解决公众关注的食品药品安全热点、难点问题，为全面落实“314”总体部署，实现我镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。

二、工作重点和目标

坚持集中整顿与建立长效机制相结合的原则，围绕保障*食品药品安全的大局，加大食品药品安全专项整治力度，认真排查可能引发食品药品安全事故的各类隐患，建立和维护良好的食品药品生产经营秩序。特别是对场镇加强隐患排查和集中整治，消除监管死角。通过整治，全面提高我镇食品药品安全水平，为确保*全镇人民的饮食用药安全，维护社会稳定作出积极贡献。

三、时间安排

此次食品药品安全专项整治工作从即日起至9月17日止，分为三个阶段：

第一阶段为动员部署阶段（20*年6月21日—6月25日）。结合实际，提出本地的食品药品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和部署。

第二阶段为集中整治阶段（20*年6月26日—8月7日）。对重点区域、重点单位、重点产品、重点环节，分类组织实施专项整治行动，切实解决辖区内食品药品安全方面存在的突出问题，不断巩固食品药品安全专项整治成果，建立食品药品安全监管长效机制。

第三阶段为应急准备阶段（20*年8月8日—9月17日）。在此期间，各有关单位要在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，要及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少事故危害程度。

四、组织领导

为了确保*食品药品安全专项整治工作落到实处，取得实效，成立高升镇食品药品安全专项整治工作领导小组：

组长：吴朝中

副组长：孙永清胡伟

成员：杨秀彬蒋青徐国成杨启中明文生

下设办公室于镇综治办，由杨秀彬同志任办公室主任，具体负责食品药品安全专项整治工作的组织实施。

五、主要措施

（一）食品方面

1、做好农产品质量安全工作

（1）全力抓好产业发展。全面落实县农村工作会议的各项工作部署，做好生产指导，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”生产，全力促进农业生产发展，切实保障粮油、蔬果、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。

（2）规范重点基地生产经营行为。开展调查、检查，摸清辖区内生产基地、生产企业和农民专业合作组织的农产品进入北京市场的有关情况，确保进京农产品安全。

（3）大力推进农业标准化。加大农业标准化建设力度，重点推进粮油、枇杷、生猪和水产业的标准示范建设，增强其辐射带动能力。加强对农民专业合作经济组织推广实施农业标准化的指导和服务，大力开展农民培训，普及标准化知识和技术，增强农产品生产者、经营者、消费者和管理者的质量安全责任和意识。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高我镇优质安全农产品的市场竞争力。

（4）强化农产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监管范围，增加监测项目，监测重点放在7—10月约120天的*食品安全保障期。突出重点组织实施农药、兽药残留监控计划，要根据实际，加强产地的农产品速测。采取措施，依法加大对生产、经营不符合农产品质量安全标准农产品行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改。

（5）组织专项执法检查活动。定期组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；定期组织对农产品生产企业和农民专业合作组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为。开展严禁高毒农药的专项整治活动，组织对农业投入品生产经营企业的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为；继续把护农保春耕“一打三放心”联合行动推向深入；严格按照《关于进一步加强毒鼠强监管工作的紧急通知》要求，迅速行动，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为。

2、加强食品生产监管工作

（1）加大对获证企业的监管力度。对获得食品生产许可证企业的食品生产原料、工艺、检验、储运全过程进行检查，包括食品加工中使用的包装、容器等，发现企业存在不能维持发证时质量安全必备生产条件的，一律停产，限期整改，整改复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。同时，加大无证查处力度，在流通领域凡发现销售无证食品、未加贴QS标志的，责令停止生产销售，并严格进行处罚。

（2）加强食品生产加工小作坊监管。严格落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动。严格限制小作坊产品在本镇范围内销售。加大小作坊产品监督检查频次，确保*不发生有影响的食品安全问题。

（3）加强对重点食品的专项监督抽查。采取定期监督检查与临时性的突击检查相结合的方式，重点对涉奥食品、节令食品和容易存在质量安全隐患的高风险食品进行监督抽查，重点检验非食用原料、食品添加剂、重要卫生安全指标和违禁药物等。扩大抽查范围，对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生活密切相关的小麦粉、大米、米粉、食用植物油、豆制品、调味品、酱腌菜、挂面、白酒等食品开展专项抽查。加大后处理力度，对抽查不合格的生产企业要严格按照法律、法规进行处理。

3、整顿规范食品流通秩序

（1）加大食品安全日常监管执法力度。加大*会期间食品市场巡查力度，强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品质量监测力度，强化对问题食品不合格食品退市工作，确保食品质量合格。

（2）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品等市场消费集中的食品为重点，有针对性地开展食品质量专项执法检查；以场镇和主要公路为重点区域，集中开展查处取缔食品无照经营专项执法检查；在巩固“农村食品市场整顿年”活动成果的基础上，集中开展农村食品市场专项执法检查，进一步维护和规范*会前及*会期间食品市场秩序。

（3）进一步加大食品违法案件查办力度。加强案件排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移交公安机关处理。同时，要注意妥善处理监管执法与促进*会期间食品流通的关系，既要严格依法行政，又要促进食品市场繁荣。

4、严格餐饮消费监管

（1）全面开展重点区域餐饮经营单位卫生许可证清查工作。规范餐饮食品卫生许可证的公开，全面实施食品卫生监督管理，加强日常监管，取缔占道经营的饮食摊点。

（2）加强对中小餐饮企业的食品卫生监管，逐步建立完善中小餐饮企业监管档案。对餐饮业、自制食品的商场、超市及学校食堂重点开展对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行监督检查，严厉查处、坚决杜绝使用不合格或来源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格调味品、过期和重复使用的原料、滥用添加剂等行为。

（3）切实抓好餐饮场所、学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。落实责任，加强对餐饮单位、学校和建筑工地等重点单位监督检查和食堂从业人员的教育培训，严格执行餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，规范食品及原料采购进货渠道。落实食品卫生巡查制度和100人以上宴席提前24小时登记备案制度。开展学校周边小零售店、小餐饮店整治行动。严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为，及时排查食物中毒事故隐患。

（二）药品方面

1、加强药品、器械安全保障

继续保持高压态势，巩固药品、器械专项整治成果，对专项整治期间违法违规的药品、医疗器械经营企业一律依法从严处理，进一步加强抽验工作，特别要加大对农村地区药品的监督抽验力度。

2、深化兴奋剂专项治理

根据《大足县人民政府办公室关于印发大足县兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（足府办发〔20*〕120号）要求，各有关单位要按照全县的统一部署，落实责任，建立工作协调机制，全面准确地掌握经营蛋白同化制剂、肽类激素药品企业及化工类企业的名单和经营情况，认真梳理分析兴奋剂治理工作中的薄弱环节和主要问题，按照职责分工认真组织检查，全面开展兴奋剂经营专项治理。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各有关单位要充分认识保障*食品药品安全的重要意义，把围绕北京*会的食品药品监管工作作为今年工作的重点之一，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。要继续按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局。要建立和落实食品药品专项整治工作责任制，层层落实责任。严格责任追究，对工作不力、敷衍塞责的单位要予以通报批评，对因渎职失职引发的食品药品安全事故，要按规定追究领导及当事人的行政责任直至法律责任。

（二）精心组织，狠抓落实

各有关单位要按照全县*食品药品安全专项整治工作方案的总体安排，结合本单位的实际情况，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全热点和难点问题，因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，逐级落实整治任务，抓好、抓实*食品药品安全专项整治工作。

（三）加强督导，务求实效

在食品药品安全专项整治期间，镇政府将根据专项整治工作进展情况和工作要求，组织力量对各有关单位开展专项整治情况进行督查督办，以确保各项工作措施落到实处。

（四）注重宣传，广泛发动

要高度重视食品药品安全宣传工作，充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展食品药品安全专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时，注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。

（五）加强信息沟通，强化应急预警管理

在专项整治期间，各有关单位要加强信息沟通，畅通信息报送渠道，及时、准确地做好信息报送工作。要认真做好食品药品安全事故的预警和应急管理工作，建立健全应对突发重大食品药品安全事故的应急机制，规范应急处理工作。对可能引发的重大食品药品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。要进一步完善食品药品安全突发事故应急预案，组织开展食品药品安全应急演练，切实提升应对食品药品安全突发事故的反应能力和处置水平，一旦发生食品药品安全突发事故，能第一时间做出响应，高效组织应急救援工作，防止事态蔓延，最大限度地减少重大事故的危害，维护正常的社会秩序。