交通局运输执法实施方案
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为确保交通行政执法权力服务于经济、服务于社会、服务于道路运输经营者，进一步提高交通行政执法队伍依法行政水平、强化市场监管能力，造就一支思想过硬、作风艰苦、法制意识强、执法水平高的交通执法队伍，实现“管理到位，监督有力”的行政执法目标，结合我大队实际，特制定交通运输执法大队打造执法铁军工作方案如下：
一、打造执法铁军的工作目标
努力建设一支“政治坚定，纪律严明，业务精湛，作风过硬”的交通行政执法队伍，实现交通两委提出的“状态铁、素质铁、作风铁、服务铁、队伍铁、机制铁”的目标，全面提升交通行政执法队伍整体素质，打造过硬的执法铁军，做负责任的行业管理部门。
为实现上述目标，交通运输执法大队全体执法人员必须做到：
1、政治坚定。坚定正确的政治方向，坚定理想信念，坚定不移地执行党的路线方针政策，忠于党的事业、忠于对道路运输市场监管的职责、忠于交通执法岗位，文明执法，为民执法，奉公守法。讲政治，懂规矩，用心做，负责任。在思想上、行动上与交通两委保持高度一致。
加强政治学习，注重理论修养，加强对道路运输方面的法律法规的学习，坚持学以致用，自觉把学习成果与交通两委的工作要求紧密结合，同执法大队的职责紧密结合，用理论指导实践，用实践发展理论，勇于回答并善于解决执法工作中出现的问题和矛盾。把学习做为人生第一需要，终身追求，做到真信、真学、真懂，做学习艰苦、思想艰苦的表率。
2、精神振奋。保持奋发有为的精神状态，拼搏进取的工作激情，创造性地思考问题，创造性地开展工作，要解放思想，善于思考，不断提高工作能力和素质，用心把握，用心工作，用心落实，切实把心思和精力用在干事创业上，用在科学发展上，永远保持创新的工作精神，永不言败的工作热情，永不满足，积极进取，在平凡的工作岗位上创造出不平凡的工作业绩。
3、作风扎实。倡导脚踏实地、不事声张的黄牛精神，生命不息，战斗不止的愚公精神，尊重客观规律的科学精神，讲求实效，重在落实的实干精神，迎难而上，破解难题的创新精神，有舍得的精神，要甘于付出，肯于奉献。
做到雷厉风行、令行禁止，依法行政，严于律己，甘于奉献，听指挥、守纪律、讲文明，不断增强执法队伍的执行力和团队精神，做到工作效率高、工作节奏快、协作精神强、执法成效好。
4、业务精湛。加强知识积累，信息积累，加强专业知识和执法技能的学习。要苦练基本功，努力成为执法工作的能手、业务管理的能手，成为道路运输执法和道路运输行业管理工作站的内行，在本职工作中讲求规范、标准、质量、细节和实际成效，主动冼脑筋、换思想、更新观念，出思路、出观念、出举措，不断提升综合素质，业务能力，思想水平，创造性的开展工作，努力跟上快速发展的新形势。
5、清正廉洁。自觉遵守党纪国法，自觉追求高境界、高品位，做到“常怀自律之心、常思贪欲之害、常除非分之想”，坚持自我修养、自我改造，坚持良好的“道德规范、道德行为、道德情操”，“不白之宴不去，不法之物不取，不义之财不拿，不净之地不到”，自重、自省、自警、自励，做规范执法模范和廉洁执法的表率。
二、打造执法铁军的具体举措
结合交通行政执法队伍的实际情况，围绕打造“六个铁”执法铁军目标，重点加强“三个建设”，即：领导班子建设、中层干部建设、一线执法队伍建设。具体举措为：
1、抓好领导班子建设。一流的班子带出一流的队伍，创造一流的业绩，按照“坚定、团结、务实、创新、廉洁”的班子建设目标，执法大队领导班子成员要成为三个方面的表率。
一是领导班子成员要成为学习的表率。班子成员要坚持理论学习，落实中心组学习制度，要制定年度自学计划并抓好落实；大队每年举办一次领导干部读书交流，班子成员结合所分管的业务，每人写出1－2篇2000字以上对推动工作上水平、指导工作有力度的材料。大队要把领导班子成员学习情况做为领导干部考核的内容之一，以年度为单位定期进行考察。
二是领导班子成员要成为懂业务、会管理、能驾驭工作局面的表率。班子成员每年要参加不少于一周的法规和业务培训，按照规定参加军训、执法考试和业务考核。除此之外，还要学习领导行为学、管理知识，不断提高自身能力和工作水平。
三是领导班子成员要做勤政务实、作风过硬的典范。带头做到思想艰苦、作风艰苦、工作艰苦、生活艰苦。在行业管理的各项工作中，率先垂范、身先士卒，大队领导班子要成为坚强的领导核心，班子成员要成为干部职工信任的领路人。
2、抓好中层干部队伍建设。中层干部处于承上启下的位置，是做好工作的中坚力量，要从三个方面抓好中层干部队伍建设。
一是严格管理。要求中层干部在政治上坚定，与大队整体工作合拍、同步；作风过硬，甘于奉献，不怕吃苦，肯于吃亏，在工作上敢于负责，不推诿扯皮，具有较强的执行力，不折不扣地执行大队各项工作部署，并在本部门贯彻落实。大队主管领导定期听取分管部门的汇报，定期召开科（站）长工作例会。
二是锻炼培养。建立《副科以上干部竞争上岗制度》、《中层干部轮换制度》，有计划地组织业务培训、调研学习，创造条件让中层干部在实践中得到锻炼和提高。下半年，大队在年初对各执法中队队长进行岗位轮换的基础上，继续对机关及各执法中队副科以上干部进行调整。
三是定期考核。完善《副科以上干部量化考核制度》，引入竞争机制，定期考察和培养中层干部和重要岗位人员。大胆选拔和使用人品正、干事实、真爬坡、敢破难的干部，要把那些善于领导科学发展、业绩突出、群众公认的选配到关键岗位。中层干部年底前都要向大队递交业绩考核报告。
3、抓好执法队伍建设。
⑴在执法大队机关和各中队全面推行准军事化管理。
为实现打造执法铁军的目标要求，大队决定从20*年开始，在全体执法人员中建立定期的军事训练、法律法规培训和廉政教育课程，并以此作为交通行政执法人员的年度必修课，纳入年度执法考核。
机关站队凡男58岁、女53岁以下的执法人员，每年参加一次封闭式军事训练，时间不少于一周。训练科目为军事队列和交通指挥动作，着力培养执法人员听从指挥、服从命令、雷厉风行、令行禁止的军人作风。
各执法中队的执法人员建立每日晨会和列队出操制度，每天上岗前集体列队出操，要求着装整齐，时间为15分钟，以培养执法人员的军人意识和站队军事化管理模式。
在组建执法大队处置突发性公共事件应急队伍的基础上，完善交通执法部门对道路运输突发事件的应急处置预案，组织开展应急演练，着力培养交通执法队伍对道路运输突发事件的干预能力、应对能力和处置能力，努力造就一支拉得出、打得蠃、过得硬的执法铁军。
⑵建立交通执法人员执法培训制度。
一是组织在岗执法人员每半年进行一次执法培训，培训内容为法律法规、执法程序和文书制作，培训结果计入执法人员考核档案。
二是每年由组织人事部门、法规部门制定全员培训方案，委托市法制部门、行政管理学院，制定课程安排，集中进行公务员行为规范培训。
三是每年年初开展不少于一周时间的廉洁执法教育，组织执法人员学习依法行政纲要及相关规定。大队定期组织廉政考察。
执法人员参加培训的考试、考核和考察结果，将作为年度考核的重要指标，计入个人档案。
⑶加强干部职工的能力培养。
一是按照《公务员法》规定，全体干部职工都要根据公务员工作职责要求，对照检查本岗位履行职责情况，制定年度个人学习计划，不断提高工作能力和工作效能。
二是由组织人事部门制定年度学习计划，各科室站队要严格落实每周半日的学习制度，组织干部职工学习现代管理知识，提高自身业务素质和依法行政能力，学习国家关于道路运输方面的法律法规，提高文明执法，为民执法，规范执法，奉公守法的自觉性，组织人事部门要建立监督检查机制，对学习制度的落实情况定期进行检查。
三是组织机关各部门干部开展业务培训、计算机应用知识培训和公文应用培训，加强对各种新知识的学习，优化知识结构，增强业务素质，通过培训使机关干部达到“能写一笔好字、能独立撰写公文、能熟练使用现代化办公设备、能处理各项工作”的“四能”标准，每个机关干部都要成为本岗位的“专门家”；各职能科室都要联系自己的工作实际开展调研，每年向主管领导递交一篇高质量的，有数字、有综合分析的工作论文。
⑷强化执法队伍形象建设。
一是在大队所属各执法中队统一挂牌，统一执法标识；按照大队所属各执法中队的工作职责，统一设置政务公开、社会监督、文明服务栏。
二是实行政务公开。依法向社会和道路运输经营者公布各执法中队的工作职责、执法依据、办事程序、服务承诺、监督方式等内容，主动接受道路运输经营者的监督和评议，向社会展示交通行政执法窗口形象。
三是对全市执法部门的执法车辆统一喷涂交通行政执法标识。
四是推行《交通执法人员行为规范》，执法人员要熟记和使用“交通行政执法文明用语”，执法人员上岗执勤必须做到着装整齐、举止文明、言行规范。
围绕“三个建设”，做好六项工作：
1、加强制度建设，建立交通运政执法监督机制
要充分体现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的原则，以机制带队伍，以机制强素质，确保行政执法权力的正确行使和干净运行。
一是在初步确定大队及各科室站队岗位责任制的基础上，对执法大队现行规章制度，进行调整和完善，增加机关和执法站队准军事化办公条例、稽查队准军事化内务管理条例等相关内容，逐步建立健全执法大队准军事化管理机制。
二是全面推行《交通运输执法大队执法手册》，做到人手一册，熟记于心，严格执行，在交通执法人员中形成自觉遵纪守法的良好风气。
三是定期开展对《交通行政执法人员七条禁令》、《交通行政执法人员违法责任追究及违纪处分规定》执行情况的监督检查，采取明查暗访、自查互查、重点抽查等方式，加大执法行为的督察力度，明确规定“高压线”，只要触及，一经发现，严肃处理，直至辞退或开除。通过警示，教育职工远离禁区，时刻绷紧廉政这根弦，遵纪守法，勤政廉政。
2、建立执法人员量化考核工作机制
从今年起实行量化考核制度，对全体干部按照领导职务和非领导职务分别建立数字化、标准化的工作业绩考核档案，用各项指标数字直观地、具体地将干部实绩体现出来，通过组织考察、群众评议，对每位干部的工作态度、工作质量、工作业绩进行综合考核，并记入档案。
对在年度考核中未达到合格标准的，在工资、津贴等方面，做出相应的减免规定，同时，适情况给予集中培训、待岗、下岗处理。
3、建立岗位交流、岗位轮换的长效机制
打破机关与站队之间、不同科室岗位之间的界线，在年初对各执法中队队长轮换的基础上，实行全方位的岗位轮换制度，通过岗位交流，改变目前干部职工中存在的岗位单一、技能单一的现状，提倡和推广一人多岗、一人多能、一岗多责，使干部职工成为复合型人才，促使交通行政执法工作和各项管理工作向更高层次发展。
4、优化年龄结构，建设年轻化、专业化的执法队伍
一是实行干部内部退养制度。凡男58岁、女53岁职工，经本人申请，组织批准，可享受带薪退养，以改变执法人员年龄结构老化的现状。
二是针对目前干部队伍文化偏低的现状，男50岁、女45岁以下干部，要达到本科学历，力争通过三年时间提高执法队伍知识化程度。
三是有计划地通过社会公开招聘、录用渠道，建立人才引进机制，以适应新形势、新任务对交通执法工作的新要求。
5、建立服务和监督机制，促进行风政风建设
一是全面推行“交通行政执法部门服务社会五项承诺”，各科室、站队都要定期深入执法区域和客货运输企业，深入开展执法调研服务活动，虚心听取道路运输企业和经营者对执法部门的意见，不断改进执法工作，提高社会对交通执法工作的满意度。
二是建立健全行政举报投诉受理制度，在原有工作基础上，建立覆盖全市执法部门的举报投诉受理网络，公布电子邮箱、通信地址，实现网上受理和在线解答，增强执法工作的“透明度”，使群众对运政稽查工作享有更多的知情权、监督权和参与权。
三是定期发放行风调查问卷，及时收集社会各界对执法工作的意见和建议，继续做好《行风座标》特别节目的相关解答工作，不断提高执法工作的社会公信度，树立起交通行政执法队伍良好的社会形象。
6、建立诫免谈话和廉政考核制度，强化廉政建设
大队由督察室、组织人事科抽调专人负责此项工作，于每年年初开展一次廉政教育，每半年进行一次廉政谈话。廉政谈话分三个层级进行：即党政一把手与班子成员谈话；领导班子成员与科、队长谈话；督察室、组织人事部门与干部职工进行谈话。谈话结果计入干部廉政档案。
戒免谈话分两个层级进行：一是一般干部的戒免谈话由大队监察室和组织人事科进行；二是副主任科员以上干部的戒免谈话由大队领导进行。
大队督察室和组织人事部门要继续健全、完善干部廉政档案和执法考察档案，对干部和执法人员的廉政勤政、规范执法情况进行跟踪管理，并随时对廉政档案进行充实整理，将干部职工年度廉政考察情况进行公示。
打造执法铁军是当前乃至今后一个时期的一项重要工作，执法大队作为交通运输行业管理部门，既承担着创建平安交通，确保我市道路运输秩序安全稳定的重要职责；也肩负着打造交通执法铁军、干事创业出佳绩、争做行业管理战线排头兵的光荣使命。当前，全委上下正在振奋精神，干事创业，加快发展，迎奥运决战100天的攻坚阶段。因此，我们要统一思想，提高认识，振奋精神，拼搏进取，认真落实好打造铁军工作方案，按照“状态铁、素质铁，作风铁、服务铁、队伍铁、机制铁”目标，打造执法铁军，做负责任的部门，为促进交通执法工作再上新水平而努力！
