民政局发展解放思想方案

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根据澂发[20*]20号文件《中共*县委关于在全县开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动的通知》精神，为深入学习贯彻党的十七大精神，切实增强共青团组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，更新观念，围绕中心，服务大局，推动共青团在服务全县经济社会又好又快发展中作出更大贡献，现结合本部门实际，制定本实施方案，以指导开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。

一、开展解放思想大讨论活动的指导思想和讨论主题

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻省第十二次团代会、市委三届三次全会和县委十届四次全会精神为主题，以深入学习实践科学发展观为主线，以继续解放思想、坚持深化改革、推动科学发展为要求，认真学习贯彻省委书记白恩培在玉溪调研时的重要讲话、市委书记孔祥庚、市长高劲松在市人大三届一次会议*代表团分组讨论时的重要讲话精神和县委书记崔明4月3日在全县副科级以上干部大会上的重要讲话精神。紧紧围绕共青团工作实际，积极探索促进共青团发展的新思路、新举措，努力使思想和工作实际更加符合科学发展观的要求，有力促进我县经济又好又快发展。

（二）讨论主题

一是如何深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，积极探索加快*科学发展的新思路新举措，进一步转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量，促进我县经济社会全面发展。

二是如何按照科学发展观的要求，找准解放思想的突破口，找准制约*科学发展的体制机制和思想观念障碍，强化忧患意识、创新意识、竞争意识和改革开放意识，加快改革创新步伐，提高对外开放水平，增强发展活力。

三是如何按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，把科学发展观内化为广大党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念，切实提高领导科学发展的能力和水平。

四是如何坚持以人为本，从解决群众最关心、最现实的利益问题入手，正确处理富民与富县的关系，加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高人民群众生活水平，使发展成果更多更好地体现到改善民生上。

五是如何坚持解放思想与统一思想的有机结合，动员全县力量，凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上，加快科学发展，进一步增强*的发展实力和竞争力，促进*经济社会发展跃上新台阶。

二、开展解放思想大讨论活动要重点解决的主要问题和目标任务

（一）重点解决的问题

开展解放思想大讨论活动，重点要着力解决以下问题：

一是少数团干部的政治理论素养与新时期共青团工作发展的要求不相适应的问题。对党的基本理论、基本路线、基本纲领和业务的学习不够，理解不深;对基层团组织如何围绕党政中心工作服务农村经济社会的发展、团员如何发挥先锋模范作用等方面思考不足；

二是少数团干部领导科学发展的能力与组织工作提出的新要求不相适应。对党的政策和上级指示缺乏深刻的理解，特别是对市场经济条件下农村基层团组织的工作方式方面缺乏开拓创新精神，点子不多，思路不新，办法不活；

三是少数团干部的精神状态与广大团员青年思发展、盼发展的要求不相适应，深入实际调查研究不多；

四是班子成员、团干部之间的沟通交流和协调力度不够，整体活力不强。促进团干部沟通交流和相互学习的力度不够，关注团干部的思想变化和做疏导教育工作不够。

（二）、目标要求

解放思想大讨论活动要达到的目标是：找准问题，解决问题，提高全员素质、提高为人民服务本领，促进各项工作又好又快发展。

一是提高全员素质。通过活动，进一步增强团干部实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性。真正做到“五带头”，即：带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳迹、带头服务比奉献、带头自律树形象。

二是加强班子建设。通过活动，进一步加强班子建设，使领导班子达到队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好。真正成为实践“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。

三是提高为人民服务本领。通过活动，强化服务意识。要立足本职工作，发挥自身优势，深入调研，接近民众，了解民情，倾听民声，集中民智，反映民意。切实做到为民、务实、清廉。

四是促进各项工作。通过活动，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领工作。在履行工作职能中，努力提高各项工作能力，在构建社会主义和谐社会中发挥作用。不断提高履行职能的水平，为促进*经济社会又好又快发展作出积极贡献。

五是坚持做到“两不误、两促进”。要处理好解放思想大讨论活动与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞活动，也不能因为工作忙而不认真抓好活动。要把活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效。

三、开展解放思想大讨论活动的方法步骤

具体步骤：解放思想大讨论活动从4月开始，持续进行到8月，分自我学习、自我教育、自我提高三个阶段：

一是自我学习阶段（4月1日至5月15日）

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。重点把握好以下三个环节：

（一）抓好思想发动。4月20日前，在制定实施方案的基础上，召开团干部动员大会，由团县委领导在各镇、县直中学、机关团委书记大会上作开展解放思想大讨论活动的动员讲话，充分认识活动开展的重要性和必要性，明确有关部署及要求，增强参加活动的主动性和自觉性。

（二）明确学习内容。采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，认真组织团干部学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大精神，学习省十二次团代会精神，学习全国、省、市、县“两会”精神和省第八次党代会、省委八届四次全会、市委三届三次全会、县委十届四次全会精神，学习省委书记白恩培在玉溪调研时的讲话、市委书记孔祥庚、市长高劲松在市人大三届一次会议*代表团讨论时的讲话精神以及县委书记崔明在全县以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动动员会上的讲话精神，学习沿海发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验为主要学习内容，联系实际，认真学习，提高认识，端正态度，掌握思想武器，积极投入解放思想大讨论活动。自学结束，参学团干部要结合工作实际撰写一篇字数不少于1500字的心得体会交各党支部。

（三）学习要求。根据共青团实际，创新学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合、通读原文和重点辅导相结合、理论与实践相结合、邀请专家学者和党员领导干部作专题辅导、主要负责人讲专题党课等形式进行深入学习。采取个人自学、集中辅导、撰写学习心得、上党课等多种形式进行，要要以自学为主，集中学习为辅，认真作好读书笔记。

二是自我教育阶段（5月16日至6月30日）

主要任务是围绕“改革创新实现经济社会又好又快科学发展”主题开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。要本着实事求是的原则，着眼于把问题找准，把措施落实，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，组织开展讨论调研。重点把握好五个环节：

（一）广泛征求意见。在认真学习的基础上，采取自己找、群众提、互相帮、组织点等方法查找工作中存在的问题。要通过发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见梳理后分别进行反馈。

(二)开展调查研究。在学习提高的基础上，共青团紧密结合自身实际，围绕学习讨论中提出的重点问题，组织开展针对性强、目标明确的调查研究工作。

(三)开展谈心活动。在群众之间、群众与领导干部之间、领导班子成员之间，广泛开展交心谈心活动，沟通思想，互相帮助，增强团结。

(四）进行自我剖析。组织团干部，对照活动要求，联系个人实际，结合各自职责，全面总结近年来的思想、工作、作风等方面的情况，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。同时按照科学发展观和正确政绩观的要求，从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，看是否“满”“不想干”；是否“怕”“不敢干”；是否“旧”“不会干”；是否“浮”“不实干”。

（五）开展批评与自我批评。在广泛开展交心谈心、沟通思想、互相帮助、增进团结的基础上，开展批评与自我批评。

（六）提出评议意见。根据征求到的意见，提出对参与活动对象的评议意见，并进行反馈，同时在一定范围内通报。

三是自我提高阶段（7月1日至8月30日）

主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度，推动工作。重点把握好四个环节：

（一）制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，制定整改方案和措施，明确整改重点，落实整改责任。

（二）认真解决问题。对存在的问题，要集中一段时间，结合组织部门和个人工作实际进行整改。整改方案、整改措施和整改结果，要在一定范围内公布，让参与者知道该改什么，如何改，什么时候改，达到什么目标。保证整改工作始终置于参与者的相互监督之下。

（三）认真搞好总结。要对解放思想大讨论活动的开展情况、主要做法、取得的经验、存在的问题等进行总结，向上级写出总结报告。

（四）建立长效机制。

解放思想大讨论活动结束后，要用一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果，对集中活动期间没有解决的问题，要继续抓好整改落实，并把大讨论活动中取得的成效和成功经验形成长效机制，建立团干部自我学习、自我教育、自我提高的机制，形成在学习科学发展观中解放思想，在学习科学发展观中解决存在的问题，在学习科学发展观中推动工作，形成不断解放思想的长效机制。

为保证大讨论活动严谨有序地进行，成立团县委以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动领导小组。

组长*（团县委书记）

副组长：*（团县委副书记）

成员：*（团县委办公室主任）

*（团县委驾驶员）

领导小组下设办公室，由*同志兼任办公室主任，负责处理日常业务。